構(gòu)建校企合作支持體系的探討

許淑慧 林家祥

摘 要：校企合作是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必由之路。通過對(duì)我國校企合作的現(xiàn)狀和原因進(jìn)行分析，提出了培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才的校企合作支持體系的對(duì)策，探討校企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才的有效途徑，為培養(yǎng)企業(yè)所需高級(jí)專門應(yīng)用型人才的校企合作支持體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：校企合作；應(yīng)用型；支持體系

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）05-0020-02

Abstract： University-enterprise cooperation is the only way of training application-oriented talents. This paper analyzes current situation of university-enterprise cooperation and its causes， puts forward measures on training applied senior specialized talents， and discusses effective ways to cultivate the applied senior specialized talents， which provide reference for the construction of university-enterprise cooperation system targeted at training of advanced specialized applied talents for enterprises.

Keywords： university-enterprise cooperation； application oriented； support system

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，社會(huì)對(duì)應(yīng)用型高級(jí)專門人才的需求與日俱增。但從目前的就業(yè)形勢(shì)來看，一方面，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生找不到滿意的工作；另一方面，企業(yè)所需的工程技術(shù)人才短缺。這反映出一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題，高校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求依然脫節(jié)。校企合作，是培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才行之有效的方法，也是提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑[1]。如何建立培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才的校企結(jié)合的支持體系，這是眾多地方高校困惑而又亟待解決的問題。

一、我國校企合作的現(xiàn)狀和原因分析

總體而言，我國校企合作依然是“校熱企冷”，企業(yè)參與合作的積極性不高，主要存在著如下一些制約因素：

（一）校企合作利益不平衡

高校談到校企合作，習(xí)慣稱企業(yè)為學(xué)校提供多少實(shí)習(xí)基地，贈(zèng)送多少設(shè)備，贊助多少資金，而較少思索：學(xué)校為企業(yè)做了什么？能做什么？無庸置疑，大多數(shù)學(xué)校在校企合作中“取多予少”，校企合作缺乏利益均衡機(jī)制來平衡及促進(jìn)各自的利益滿足。企業(yè)凡涉及到校企合作就顧慮重重，惟恐增加負(fù)擔(dān)、引來損失，有些校企合作雖然紅火一時(shí)，卻難以為繼；有些盡管雙方簽訂了合同，但真正落實(shí)起來卻困難重重，最終流于形式?；ダp贏，才能使校企雙方形成相互依托、緊密合作的關(guān)系，才能激發(fā)企業(yè)投身教育的熱情，突破校企合作的瓶頸，實(shí)現(xiàn)校企“兩頭熱”。

（二）法律機(jī)制有待完善

迄今我國尚無要求企業(yè)承擔(dān)人才培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法律。校企合作辦學(xué)模式需要國家法律強(qiáng)制性保護(hù)，對(duì)合作辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范[2]。相關(guān)法律機(jī)制的缺乏或不完善也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)校企合作積極性不高，比如在校企合作中企業(yè)懼怕承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心學(xué)生在企業(yè)發(fā)生意外，要承擔(dān)安全責(zé)任和賠償。只有免去后顧之憂，才能讓企業(yè)放心參與校企合作。此外，企業(yè)對(duì)高校師生的實(shí)踐培訓(xùn)、高校對(duì)企業(yè)員工的繼續(xù)教育等保障雙方利益的法律機(jī)制，仍有待于完善。

（三）地方政府功能未充分發(fā)揮

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是商業(yè)行為，以追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化為目標(biāo)，而學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)是公益行為，以培養(yǎng)人才為目標(biāo)。只有兩者的利益和目標(biāo)協(xié)調(diào)好了，才能推進(jìn)校企合作，有利于應(yīng)用型高級(jí)專門人才的培養(yǎng)。所以校企合作不能完全交給市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)下的校企合作。一些地方政府對(duì)校企合作缺少宣傳引導(dǎo)，以致企業(yè)對(duì)校企合作的重要性認(rèn)識(shí)不足；缺少“牽線搭橋”及組織協(xié)調(diào)，使校企合作多為學(xué)校單方熱情；缺少保障企業(yè)參與的相關(guān)傾斜政策，以及操作性強(qiáng)的、必要的激勵(lì)與約束的政策法規(guī)，導(dǎo)致校企合作失去利益均衡的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而難以實(shí)施；缺乏管理機(jī)制，當(dāng)產(chǎn)生問題或矛盾，無專門機(jī)構(gòu)來解決，并且合作過程欠督查，結(jié)果缺考核；等等。為此，校企合作需要地方政府充分發(fā)揮功能，需要有政府參與的機(jī)構(gòu)及利益均衡機(jī)制，需要適當(dāng)?shù)男姓侄胃深A(yù)，來制約和促進(jìn)各自的利益滿足，增進(jìn)二者之間的平衡與協(xié)調(diào)。

（四）高校本身缺乏實(shí)力

企業(yè)有使用人才、設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新的需求，從這個(gè)意義上來說，校企合作對(duì)企業(yè)發(fā)展是有益的，受青睞的。但實(shí)際上有些高校學(xué)科與專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)，所培養(yǎng)人才不符合企業(yè)需求；不少高校自身缺乏實(shí)力，能為企業(yè)提供的幫助微乎其微。這導(dǎo)致學(xué)校缺少吸引力，企業(yè)缺乏合作動(dòng)力，校企合作多是學(xué)校的一廂情愿，制約了校企合作互動(dòng)雙贏的開展。

二、建立培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才校企合作的支持體系

校企合作關(guān)鍵是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，不僅站在高校的角度，更要站在企業(yè)的角度來審視校企合作，分析企業(yè)需要得到哪些支持，如何全方位構(gòu)建校企合作的支持體系。

（一）利益驅(qū)動(dòng)

讓企業(yè)在校企合作中“熱”起來的動(dòng)力源從哪來？“有利可圖”是企業(yè)參與校企合作的首要?jiǎng)恿?，僅憑責(zé)任心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建立利益紐帶是有效、穩(wěn)固、持久的措施。研究企業(yè)需要什么樣的人才？在校企合作過程中需要哪些支持？參與校企合作有哪些優(yōu)惠和稅收減免政策？企業(yè)接受師生實(shí)習(xí)，成本如何補(bǔ)償，安全責(zé)任誰負(fù)？等等。相關(guān)問題厘清、明確，建立互惠互利的利益保障機(jī)制。良好的利益機(jī)制是推進(jìn)校企合作深度發(fā)展的動(dòng)力，是維系合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶。這方面可以從德國的做法中得到一些啟示，比如德國企業(yè)接受學(xué)生培訓(xùn)可以獲得政府稅收等的政策支持，并可得到每個(gè)學(xué)生每年3000歐元左右的補(bǔ)貼[3]。同時(shí)，高校還應(yīng)主動(dòng)站在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的角度上，深入挖掘自身服務(wù)企業(yè)的潛力，保證企業(yè)的合法利益，從而促進(jìn)企業(yè)將育人功能融入企業(yè)價(jià)值鏈中，樂于參與校企合作。

（二）法律約束

發(fā)揮法律的約束作用，針對(duì)校企合作制定配套法規(guī)或?qū)⑾鄳?yīng)條款更細(xì)化。如通過立法規(guī)定企事業(yè)單位必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任及其標(biāo)準(zhǔn)，履行部分人才培養(yǎng)義務(wù)，明確行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、政府相關(guān)部門在企業(yè)合作中各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為校企合作提供法律保障。

從學(xué)生安全和技術(shù)保密考慮，企業(yè)懼怕承擔(dān)額外風(fēng)險(xiǎn)。為此，法律對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生身份確認(rèn)及勞動(dòng)糾紛、工傷事故處理問題應(yīng)做出明確規(guī)定，建立實(shí)習(xí)學(xué)生意外傷害處理機(jī)制。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)保守企業(yè)商業(yè)秘密的法律意識(shí)教育，避免實(shí)習(xí)學(xué)生將企業(yè)的技術(shù)或經(jīng)營秘密向外尤其是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手泄露，給企業(yè)帶來不必要的損失。校企合作不是一時(shí)之計(jì)，隨意撮合，不以雙方的人事變遷而改變，也不因偶然變故而終止，應(yīng)為雙方慎重地簽訂受法律保護(hù)的協(xié)議，具有長期性。因此，應(yīng)當(dāng)在校企合作法律保障機(jī)制方面制定相應(yīng)的法律并不斷完善，來約束和推動(dòng)校企合作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）政策引導(dǎo)

政府應(yīng)積極充當(dāng)校企合作的引導(dǎo)者、利益的協(xié)調(diào)者、過程的監(jiān)督者和效果的評(píng)價(jià)者。通過政策引導(dǎo)為校企合作提供有力支持，明確企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)企業(yè)向高等教育投入，使其既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又能產(chǎn)生社會(huì)效益。比如，企業(yè)向教育投入的資金、設(shè)備等，根據(jù)投入金額適當(dāng)?shù)販p免應(yīng)繳納的稅款；企業(yè)委托高校研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，費(fèi)用按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)參與校企合作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，人才培養(yǎng)成本可計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本，減免稅賦；獎(jiǎng)勵(lì)和表彰校企合作中成績突出的企業(yè)；等等。企業(yè)不僅從中可以獲得稅收減免優(yōu)惠，而且還可以擴(kuò)大社會(huì)知名度，自然樂意將部分利潤通過企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金或科研基金等形式投入到高等教育中，并主動(dòng)加入到校企合作行列。在發(fā)揮政府職能方面，可借鑒國外的一些成功經(jīng)驗(yàn)，例如，日本已經(jīng)形成有效的政府主導(dǎo)機(jī)制，政府在校企活動(dòng)中發(fā)揮引導(dǎo)作用[2]。

（四）社會(huì)倡導(dǎo)

社會(huì)支持已成為現(xiàn)代社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展的必然要求，所以應(yīng)大力倡導(dǎo)社會(huì)支持教育。建立多元投入的校企合作經(jīng)費(fèi)籌措體系，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)力量融資，緩解校企合作資金不足。同時(shí)進(jìn)一步改革完善相關(guān)稅收制度：公民或社會(huì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于高等教育等公益事業(yè)，能夠享受稅收優(yōu)惠與減免。也可設(shè)立高等教育彩票制度，為高等教育廣泛籌集資金，以便開展校企合作。

（五）服務(wù)回報(bào)

有為才有位。高校應(yīng)努力多元服務(wù)回報(bào)企業(yè)。一是及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，結(jié)合企業(yè)需求調(diào)整人才培養(yǎng)方案、專業(yè)和課程設(shè)置，使培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)需求吻合；二是幫助企業(yè)開展員工培訓(xùn)，滿足再教育需求；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)改造工作。

師資隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)能力的關(guān)鍵。高校應(yīng)著力打造一支既有理論知識(shí)更有實(shí)踐能力的教師隊(duì)伍，可采取既“內(nèi)培”又“外引”方式，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。比如，廣西科技大學(xué)從2015年起每年安排50名教師到企業(yè)培訓(xùn)或掛職鍛煉，提升實(shí)踐教學(xué)水平和實(shí)際動(dòng)手能力；加大從企業(yè)引進(jìn)教師的力度，其中每年投入200萬元從企業(yè)中聘請(qǐng)兼職教師。

三、結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然校企合作遭遇“一頭熱”困境，但并非無法化解。校企合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其驅(qū)動(dòng)力的提高需要利益的平衡力、法律的強(qiáng)制力、政府的主導(dǎo)力和高校自身的實(shí)力等。如何建立一套校企合作支持體系，還需要從上述的因素中不斷進(jìn)行深度和廣度的探索及研究。

參考文獻(xiàn)

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