勞動就業(yè)服務中心經濟管理行為分析與改進建議

于耀銘

摘要：勞動就業(yè)服務中心工作中存在的經濟管理行為是為了實現(xiàn)預定的管理目標而開展的諸如規(guī)劃、協(xié)調、審查和監(jiān)督等一系列的管理活動。由于一些主客觀原因，勞動就業(yè)服務中心經濟管理沒有得到足夠的重視，發(fā)展也相當不規(guī)范，因而滯后了勞動就業(yè)服務中心的服務水平，本文就勞動就業(yè)服務中心的性質和未來的發(fā)展方向為依托，分析其經濟管理行為存在的問題，提出改進建議。

關鍵詞：勞動就業(yè)服務中心；經濟管理；行為分析與改進建議

1勞動就業(yè)服務中心

1.1勞動就業(yè)服務中心的性質

勞動就業(yè)服務中心統(tǒng)攬城市的就業(yè)管理工作，承擔落實國家有關就業(yè)、再就業(yè)政策工作，指導各級公共就業(yè)服務機構開展工作，具有承擔就業(yè)和失業(yè)管理、失業(yè)保險基金和再就業(yè)資金管理、就業(yè)促進政策管理、就業(yè)再就業(yè)培訓管理、農村勞動力開發(fā)培訓和轉移就業(yè)管理等主要職能，是與民生最為貼近的行政事業(yè)單位之一。

1.2勞動就業(yè)服務中心發(fā)展方向

黨的十八大三中全會公告指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。勞動就業(yè)服務中心作為國家重要的行政事業(yè)單位，轉變自身服務經濟發(fā)展方式成為未來改革和發(fā)展的重要方向。

1.2.1推出就業(yè)新舉措

勞動就業(yè)是穩(wěn)定社會的安全網，也是調節(jié)經濟發(fā)展的遙控器，推出就業(yè)新舉措是勞動就業(yè)服務中心工作的題中之義和應有重心。實踐共享理念，推進社會保障制度改革，整合人才市場和勞動力市場，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共就業(yè)服務體系，發(fā)揮勞動就業(yè)服務中心“安全網”、“減震器”的作用，實現(xiàn)勞動就業(yè)保障“全覆蓋”，讓更多的群眾享受到改革開放的成果；組織開展就業(yè)援助活動，‘培訓、就業(yè)、維權”相統(tǒng)一，強化就業(yè)人員技能培訓，建立適應社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)市場。

1.2.2開辟人才培養(yǎng)新模式

組織相關高層次人才為城市經濟發(fā)展“會診把脈”，把握城市經濟結構調整和發(fā)展方式轉變節(jié)奏，制定與其相適應的科學合理的人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃和方案，集中利用社會資源，提升勞動就業(yè)人才的整體素質，促進人才與城市經濟發(fā)展重點項目的對接，實現(xiàn)有效就業(yè)；健全人才培養(yǎng)機制，充分調動人才技能學習的主動性和積極性，做到培養(yǎng)一批，成就一批，提高勞動就業(yè)服務水平。

1.2.3探索提升就業(yè)技能新途徑

充分利用政策優(yōu)惠擴大招生規(guī)模，推動勞動力就業(yè)技能學習；推進勞動就業(yè)職業(yè)資格證書制度改革，嚴格落實就業(yè)市場準入制度，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，擴大職業(yè)資格證書覆蓋范圍；推動勞動就業(yè)培訓品牌工作發(fā)展，開展特色培訓，形成培訓品牌，打響知名度，提升勞動人員就業(yè)接受率；分門別類，開展有規(guī)劃、有重點的集中短期職業(yè)技能培訓，加大就業(yè)人員勞動力技能培訓力度，提升就業(yè)培訓服務。

1.2.4規(guī)范的人力資源市場

科學發(fā)展觀強調第一要義是發(fā)展，人力資源市場的建立必須堅持發(fā)展這個第一要義，完善市場配置體制機制，用先進科學的制度管理方式激發(fā)用人單位、求職主體和人力資源市場服務機構的積極性和建設性，解決人力資源市場機制落后的問題；人力資源市場市場化運營，既注重社會效益，也重視經濟效益，通過采用先進的服務體系，尋求多元經濟來源；完善勞動就業(yè)相關法規(guī)政策制度建設，保障就業(yè)保障執(zhí)行力度，提升就業(yè)保障監(jiān)管水平，確保監(jiān)管成效，實現(xiàn)勞動就業(yè)法制化運行。

2勞動就業(yè)服務中心經濟管理行為

2.1勞動就業(yè)服務中心經濟管理行為的重要作用

勞動就業(yè)服務中心作為一種行政事業(yè)單位，兼具兩種屬性，一種是為社會就業(yè)管理工作提供公益性的服務的非營利性屬性，因為勞動就業(yè)服務中心為財政撥款的事業(yè)單位；另一種則是由它的職能性質所決定，勞動就業(yè)服務中心的服務對象，服務平臺均是以市場為主體，實行市場化的運作模式，因此保障勞動就業(yè)服務中心順利發(fā)展，需要切應當規(guī)范其經濟管理行為。

2.1.1提升資本效益

經濟管理本身存在的意義就是實現(xiàn)資本效益的最大化，獲取最大效益。勞動就業(yè)服務中心作為行政事業(yè)單位，資金由政府撥款，理應進行經濟管理，將政府用于服務人民的資金用到提升服務人民工作水平上，經濟管理能夠有效防止鋪張浪費和資金濫用，能夠有效提升資本使用效益，實現(xiàn)資本效益最大化。

2.1.2適應市場經濟發(fā)展趨勢

勞動就業(yè)服務中心雖然主要是為社會提供就業(yè)服務的行政事業(yè)單位，然而隨著市場經濟改革發(fā)展的需要和現(xiàn)實，勞動就業(yè)服務中心經濟體制逐漸以市場為中心，經濟來源也呈現(xiàn)出以公有制經濟來源為主，多種所有制經濟來源并存的現(xiàn)象，經濟管理模式能夠有效考慮“市場”在勞動就業(yè)服務中心職能發(fā)揮中的作用，兼具社會效益與經濟效益共贏，是適應社會主義市場經濟發(fā)展和經濟體制改革的重要發(fā)展模式。

2.1.3減輕國家財政壓力

規(guī)范勞動就業(yè)服務中心經濟管理，提升項目資本的使用效率，是減輕國家財政負擔，提高國家財政資金使用水平的重要途徑。

2.2當前勞動就業(yè)服務中心經濟管理行為中存在的問題

2.2.1思想觀念落后

我國經濟發(fā)展相對滯后，長期計劃經濟體制下，“等、要、靠”思想嚴重，沒有形成主動多元獲取建設資金的思維，更不存在管理國家下?lián)艿捻椖抠Y金的思想，發(fā)展思想落后沒有活力；由于勞動就業(yè)服務中心的項目資金主要是由國家進行下?lián)?，使得其資金不存在風險壓力，導致其領導及工作人員并沒有形成一定的經濟風險防范意識，資金使用較為隨意，經濟管理可有可無。

2.2.2經濟管理制度不完善

勞動就業(yè)服務中心往往沒有完善的經濟管理制度和行為規(guī)范，使得新形勢下經濟管理無法可依，無理可據(jù)，采取經驗主義的工作方式和工作態(tài)度；或者指定了相關規(guī)范制度，然而在實施過程中卻難以保證其執(zhí)行的力度，不能發(fā)揮出經濟管理制度的應有作用。

2.2.3缺乏高素質的經濟管理人才

經濟管理的不受重視導致勞動就業(yè)服務中心在設置部門機構時并不考慮聘用專業(yè)的經濟管理人才對單位資本進行管理，影響了單位經濟管理的水平和相關配置。

3加強勞動就業(yè)服務中心經濟管理行為的建議

3.1更新經濟管理理念，提高財務風險意識

更新單位經濟管理理念，以成本效益理念為基礎，優(yōu)化資源配置，推進單位經濟管理市場化，提高管理水平，實現(xiàn)社會效益與經濟效益共贏；提高單位領導和相關工作人員的經濟風險意識，提高應對經濟風險的能力，建立風險預警系統(tǒng)。

3.2深化勞動就業(yè)服務中心內部管理制度，嚴格財務預算

完善勞動就業(yè)服務中心內部管理機制，設置單位經濟管理專職專崗，制定相關規(guī)范制度，推動經濟管理模式制度化；嚴格單位財政預算，加強單位資產審查，開拓資金來源渠道，用健全的資金使用制度保障專項資金專項利用，優(yōu)化資源配置，盤活資本使用。

3.3培養(yǎng)聘用高素質經濟管理人才

聘用高素質經濟管理人才對單位財務進行管理；對原相關工作人員進行業(yè)務培訓，提高經濟管理水平。

4結語

勞動就業(yè)服務中心經濟管理改革是社會主義市場經濟發(fā)展的題中之義，面對新形勢，勞動就業(yè)服務中心應該高度重視自身經濟管理行為的缺失和以及存在的問題，綜合整改，長期堅持，減輕國家財政壓力，優(yōu)化資源配置，提升資本效益。