云南省教育廳關(guān)于印發(fā)《云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

各州、市教育局，各高等學(xué)校，省屬中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)，機關(guān)各部處室、直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實中共云南省委、云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》精神，進一步做好全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作，省教育廳研究制定了《云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）

為貫徹落實中共云南省委、云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，進一步做好全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實全面推進依法治國新要求，圍繞法治云南建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，深入推進依法治教、依法治校，大力弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治思維的養(yǎng)成，切實提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為推動基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞省委省政府中心工作和“十三五”時期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，以將青少年法治教育全面納入國民教育體系、全面提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念為重點，深入開展法治宣傳教育，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下良好法治基礎(chǔ)。

——堅持科學(xué)規(guī)劃，全面推進?？茖W(xué)規(guī)劃法治教育內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計教育系統(tǒng)法治宣傳教育的目標(biāo)內(nèi)容和方法途徑，大力弘揚社會主義法治精神，全面宣傳憲法等法律知識，全面提升教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生員工的法治意識和法治素養(yǎng)。

——堅持開拓創(chuàng)新，注重實效。創(chuàng)新法治宣傳教育機制、載體和方式方法，深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育，不斷提高普法實效。

——堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法和依法治教、依法治校等實踐活動，以普法推進依法治理。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

通過實施本規(guī)劃，全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育機制進一步健全，載體和形式不斷豐富創(chuàng)新，法治教育全面納入國民教育體系，青少年法治教育的實施與支持體系不斷完善，實效性和針對性進一步提升，依法治教的能力和水平顯著提高，全省教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部、師生員工的社會主義法治觀念明顯增強，教育系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的氛圍更加濃厚。

（二）主要任務(wù)

1.貫徹落實國家、云南省和教育部七五普法規(guī)劃任務(wù)要求，全面提升教育系統(tǒng)法治觀念和法治素養(yǎng)

按照國家、云南省和教育部七五普法規(guī)劃要求，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入了解全面依法治國的重大意義和總體要求，深刻領(lǐng)會講話中提出的新思想新觀點新論斷新要求，不斷增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，認真組織好“12.4”國家憲法日暨全國教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日、云南省法治宣傳周學(xué)習(xí)宣傳教育活動，健全完善憲法日教育儀式和內(nèi)容，在全省教育系統(tǒng)全面開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威；深入宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)，大力宣傳教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法及云南省學(xué)校安全條例、云南省民辦教育條例、云南省學(xué)前教育條例、云南省少數(shù)民族教育促進條例等教育法律法規(guī)，以及未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、國家通用語言文字法和云南省預(yù)防未成年人犯罪條例等與教育相關(guān)的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員做黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

2.切實將法治教育納入國民教育體系，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局

全面貫徹落實《青少年法治教育大綱》，切實將法治教育納入國民教育體系。義務(wù)教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設(shè)法治教育專門課程，完成《青少年法治教育大綱》要求的教學(xué)內(nèi)容。堅持法育與德育相結(jié)合，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，全面提高學(xué)生法治觀念和法治意識，以及規(guī)則意識、平等意識、誠信觀念和契約精神。豐富法治教育教學(xué)方式，綜合運用故事教學(xué)、情景模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。注重多學(xué)科協(xié)同，在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動，普及相關(guān)法律知識。廣泛組織動員國家機關(guān)和社會力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實踐基地，積極組織學(xué)生參加法治教育社會實踐活動。推動家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時督促改正青少年的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。建立健全學(xué)校、社會和家庭協(xié)調(diào)配合開展法治教育的機制，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育新格局。

3.堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，不斷提高教育系統(tǒng)依法治理水平

以宣傳貫徹實施《依法治教實施綱要（2016-2020年）》《云南省依法治教規(guī)劃（2016-2020年）》為重點，大力推進依法治教、依法治校。按照教育部要求開展依法治教示范區(qū)創(chuàng)建工作，將法治知識普及、法治觀念養(yǎng)成與法治實踐進展緊密關(guān)聯(lián)，作為示范區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容和評價指標(biāo)。在教育行政部門、學(xué)校普遍建立法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在普法宣傳、依法治理方面的作用。全面完成學(xué)校章程建設(shè)，以章程建設(shè)為契機積極推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，切實發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的積極作用。積極推進法治學(xué)?；蛞婪ㄖ涡Ｊ痉缎＝ㄔO(shè)，健全校內(nèi)民主管理體制，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善師生權(quán)益保護和救濟機制。

三、重點工作

（一）全面提升教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識

堅持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為教育系統(tǒng)樹立法治意識的關(guān)鍵，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要求。將法治教育納入教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃，每年舉辦2期以上法治專題培訓(xùn)或講座。完善黨委（黨組）會學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、公務(wù)員法律知識考試等制度，綜合運用個人自學(xué)、專題培訓(xùn)、專家講座等多種方式加強法律知識學(xué)習(xí)，把尊法學(xué)法守法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，切實提高教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法治教的意識和能力。

（二）著力提高校長依法治校能力

采取專家學(xué)者講座、典型案例分析、經(jīng)驗交流與互動研討等方式，加強校長尤其是中小學(xué)校長的法治培訓(xùn)。建立省級校長依法治校能力培訓(xùn)機制，重點培養(yǎng)一批具有法治思維和擅于運用法治方式管理學(xué)校的管理者，并起到帶動和示范作用，不斷提升學(xué)校管理隊伍的法律素質(zhì)。把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容。到2020年，每所學(xué)校至少有1名校級領(lǐng)導(dǎo)接受1次以上系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)。

（三）切實加強法治教育教師隊伍建設(shè)

配齊法治教育課教師，在核定的編制總額內(nèi)，中小學(xué)要配備1至2名專任或兼任法治教育課教師。不具備條件的，縣級教育行政部門可以組織多校聯(lián)合聘用法治教育課專任教師。加強兼職法治教育隊伍建設(shè)。探索建立從司法、消防、公安、醫(yī)護、環(huán)保等部門聘請兼職法治教育教師的制度，鼓勵引導(dǎo)高等學(xué)校法律專業(yè)師生、司法和行政執(zhí)法人員、法律工作者等加入教育普法志愿者、法治輔導(dǎo)員隊伍。全面開展教師法治宣傳教育。將法治教育納入中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)的內(nèi)容，開展中小學(xué)法治教育課骨干教師培訓(xùn)。建立一批法治培訓(xùn)基地，開展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級法治教育課教師培訓(xùn)，實施中小學(xué)法治教育名師培育工程。縣級以上教育行政部門要積極組織開展教師法治知識競賽、法治教學(xué)觀摩、法治演講等活動，提升教師學(xué)習(xí)法律知識的積極性和主動性。通過專題培訓(xùn)、報告會、研討會、參觀考察等多種方式，確保每位中小學(xué)教師每年接受一定課時的法治教育培訓(xùn)。

（四）統(tǒng)籌推進青少年學(xué)生法治教育

堅持課堂教學(xué)和學(xué)校教育的主渠道作用。在中小學(xué)設(shè)立道德與法治課，著力解決法治教育在課時安排、教材建設(shè)、師資配備與培訓(xùn)、教研科研、經(jīng)費保障、教學(xué)評價等方面存在的問題，在有關(guān)學(xué)科課程、學(xué)?；顒雍臀幕ㄔO(shè)中有機融入法育理念和法治教育內(nèi)容。在小學(xué)普及憲法基本常識，逐步使青少年樹立憲法意識、鞏固國家觀念。在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，不斷改進教學(xué)評價方式，將社會主義法治理念、法治素養(yǎng)和法治實踐納入學(xué)生考核評價中。深入推進高等學(xué)校法治教育，重點加強理論體系、學(xué)科體系和課程體系建設(shè)，大力推進法治人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新，實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃，不斷增強學(xué)生法治觀念和參與法治實踐的能力。結(jié)合學(xué)生認知特點，積極開展法治黑板報、法律知識競賽、法律演講、模擬法庭、法治夏令營等多種形式的法治教育活動，增強學(xué)生法治意識，預(yù)防校園欺凌等不良現(xiàn)象發(fā)生。

（五）加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)

落實《教育部等7部門關(guān)于加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》，配合司法部門加快推進法治教育實踐基地建設(shè)，以相對集中的方式為區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校提供法治教育服務(wù)和支持。以中小學(xué)校外活動實踐基地為主要依托，鼓勵利用學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整后閑置的校舍場地，建設(shè)青少年法治教育實踐基地。整合各種社會資源，推動青少年法治教育實踐基地成為集實踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，成為實施多樣化法治教育的重要平臺，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)開展法治教育提供支持和服務(wù)。到2020年，爭取每個州市至少建成1個實踐基地，有條件的縣（市、區(qū)）至少建成1個實踐基地。通過政府購買社會服務(wù)等方式，組織推動中小學(xué)生利用實踐基地學(xué)習(xí)掌握法治知識。有條件的地方，可以探索利用實踐基地的資源，在中小學(xué)設(shè)立具備一定實踐性、互動性教學(xué)功能的“法治教育教室”。

（六）健全青少年法治教育支持體系

鼓勵全省中小學(xué)校通過教育部全國青少年普法網(wǎng)等共享優(yōu)質(zhì)法治教育資源，逐步實現(xiàn)數(shù)字化、情景化、生動化的法治教育。持續(xù)組織參加教育部青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽、組織開展云南省中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和競賽活動。鼓勵師范院校、政法院校等高等學(xué)校設(shè)立法治教育及相關(guān)專業(yè)學(xué)位。支持有條件的高等學(xué)?；蚩蒲性核O(shè)立青少年法治教育研究機構(gòu)，開展相關(guān)理論與實踐研究。積極與相關(guān)單位或組織聯(lián)系溝通，共同搭建推進青少年法治教育的合作機制。

（七）積極開展依法治教、依法治校創(chuàng)建活動

開展依法治教示范區(qū)域創(chuàng)建活動。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《依法治教實施綱要（2016-2020年）》要求及教育部工作部署，推動在縣級以上教育行政部門形成一批具有示范作用的依法治教示范區(qū)，以法治為基礎(chǔ)建立政府、社會和學(xué)校的新型關(guān)系。推進依法治校示范校創(chuàng)建活動。制定發(fā)布法治學(xué)校評估體系和考核辦法，探索建立多元參與的考核評價機制。在法治學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上遴選依法治校示范校，到2020年，力爭10%左右的學(xué)校達到省級依法治校示范校標(biāo)準。

（八）全面推進學(xué)校章程建設(shè)

全面推進各級各類學(xué)校章程建設(shè)，使章程成為學(xué)校改革發(fā)展、依法治校的基本依據(jù)。通過章程建設(shè)，建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財務(wù)、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。建立學(xué)校章程制定、審核、修訂、備案制度，高等學(xué)校依據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》制定或者修訂章程，報省教育廳核準；中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園章程，依據(jù)《云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法》報主管教育行政部門核準。全面完成全省普通高校章程核準工作，并對章程實施情況進行督促檢查；加快中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園章程建設(shè)步伐。到2020年，全面形成“一校一章程”格局。

（九）建立健全法律顧問制度

在各級教育行政部門和各級各類學(xué)校建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政和依法治校、開展法治宣傳教育等工作中的積極作用?？h級以上教育行政部門和高等學(xué)校要獨立配備法律顧問隊伍，中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)和幼兒園視學(xué)校實際和需要以適當(dāng)方式配備法律顧問?？h級教育行政部門可采取政府購買服務(wù)、與律師協(xié)會開展合作、借助高校和研究機構(gòu)力量等方式，為所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)配備法律顧問。到2020年，全省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校均配備法律顧問。

（十）加強機關(guān)和校園法治文化建設(shè)

加強教育行政機關(guān)法治文化建設(shè)，廣泛開展法律進機關(guān)活動，引導(dǎo)機關(guān)工作人員牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”等法治理念，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強校園法治文化建設(shè)，把法治精神、法治思維、法治方式等落實在學(xué)校教育、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，堅持法育與德育相結(jié)合，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華美德，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。健全守法信用記錄，完善教育領(lǐng)域守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，營造濃厚的法治文化氛圍。

四、工作保障

（一）健全工作機制

繼續(xù)設(shè)立云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廳機關(guān)及全省教育系統(tǒng)的法治宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳政策法規(guī)處。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要成立本部門、本單位法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)法治宣傳教育工作。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要加強與綜治、司法、公安、法院、檢察院、共青團、婦聯(lián)等部門組織的溝通，共同開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育。

（二）強化法治機構(gòu)建設(shè)

縣級以上教育行政部門要積極同編制部門溝通，通過設(shè)立專門法治機構(gòu)、機構(gòu)重組等方式，強化法治工作機構(gòu)建設(shè)，充實法治工作人員力量，充分發(fā)揮法治機構(gòu)在推進法治政府建設(shè)、重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件制定、行政訴訟及行政復(fù)議案件處理、普法宣傳等方面的職能。各級各類學(xué)校應(yīng)確定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)法治宣傳教育、章程建設(shè)、法律顧問制度建設(shè)等工作。

（三）強化經(jīng)費保障

各級教育行政部門要將法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入年度部門預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌安排經(jīng)費，用于支持青少年法治教育實踐基地建設(shè)、開展法治宣傳教育活動、開展依法治校示范校表彰等。將法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。學(xué)校要將法治宣傳教育所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。創(chuàng)新工作機制，鼓勵引導(dǎo)社會資金支持青少年學(xué)生法治教育。

（四）加強考核評估

探索將法治教育內(nèi)容納入教育專項督導(dǎo)，鼓勵社會力量參與法治教育的第三方評價，及時了解普法工作成效、社會公眾對教育普法的工作滿意度、存在的問題及不足，為改進普法工作提供決策依據(jù)。健全法治宣傳教育激勵機制，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型案例。