永川小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激勵(lì)政策建議

李真

摘要：創(chuàng)新促使一個(gè)民族、社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，小微企業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，推動(dòng)著本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。對(duì)促進(jìn)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。政府通過多方面措施激活小微企業(yè)進(jìn)行“雙創(chuàng)”，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)都有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：小微企；激勵(lì)政策；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F276

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000129-01

小微企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在保證本區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的作用。重慶市委書記孫政才在調(diào)研視察永川工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要培育小微企業(yè)，激活民間投資活力。2016年底，永川區(qū)力爭建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地25個(gè)，其中市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到一半以上；發(fā)展小微企業(yè)10000戶以上，帶動(dòng)就業(yè)80000人以上。為推動(dòng)小微企發(fā)展，激發(fā)企業(yè)雙創(chuàng)活力，拉動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做如下政策建議：

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群

永川區(qū)小微企業(yè)布局比較散，處于自由式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局規(guī)劃24個(gè)分散基地；圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色村鎮(zhèn)規(guī)劃布局小微企業(yè)基地；圍繞干線公路規(guī)劃布局旅游、體閑觀光農(nóng)業(yè)等小微企業(yè)基地；圍繞大專院校規(guī)劃布局大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。從而統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)小微企業(yè)集聚化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)上、下游企業(yè)之間協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)政府服務(wù)

區(qū)政府建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為微企提供更全面的服務(wù)。依托本區(qū)域現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、微型企業(yè)孵化園、高校就業(yè)指導(dǎo)中心、農(nóng)村公共服務(wù)中心等載體，通過線上政策咨詢、答疑解惑，線下幫扶，享受“創(chuàng)優(yōu)惠政策，使行政服務(wù)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，幫助微型企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，旨在為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

三、拓寬融資渠道，支持自主創(chuàng)新

除企業(yè)自籌資金以外，財(cái)政方面：對(duì)貸款給小微企業(yè)的銀行，按照業(yè)務(wù)類型給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；對(duì)下崗創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)（返鄉(xiāng)務(wù)工、退伍軍人）的社會(huì)弱勢群體給予創(chuàng)業(yè)、就業(yè)貸款并建立擔(dān)保金，給予貼息；金融機(jī)構(gòu)：針對(duì)不同技術(shù)特征的小微企業(yè)，開拓不同特色的金融產(chǎn)品，為微企提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)高技術(shù)微企因技術(shù)價(jià)格變動(dòng)而產(chǎn)生的保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)銀企之間融資合作；鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行債務(wù)融資，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)。

財(cái)政、金融、企業(yè)多渠道助力小微企業(yè)融資，支持金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)不同微企的個(gè)性化金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善信用擔(dān)保方式，多方面滿足小微企業(yè)的不同融資需求。同時(shí)探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問題。

四、鼓勵(lì)新型營銷模式的開展，加大企業(yè)創(chuàng)新力度

本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品已運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過電子商務(wù)拓展了銷售渠道，取得良好的收益。小微企自主創(chuàng)新發(fā)展，運(yùn)用新興技術(shù)和電商平臺(tái)，如：天貓、京東、一號(hào)店、大龍網(wǎng)等，提升銷售環(huán)節(jié)，獲得更大的市場空間，并從中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝，提升企業(yè)整體運(yùn)營能力，加快企業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。為此，政府應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)小微企利用新型營銷模式進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、服務(wù)創(chuàng)新，深化信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中的運(yùn)用，支持企業(yè)使用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳和推廣活動(dòng)。政府牽頭舉辦創(chuàng)新小微企業(yè)的博覽會(huì)，支持跨境電商，加強(qiáng)外貿(mào)出口，推動(dòng)國內(nèi)外的合作與交流。

五、建立、完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及管理機(jī)制

創(chuàng)新已成為一個(gè)國家、地區(qū)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。目前，新興工業(yè)化國家企業(yè)經(jīng)營所獲利潤，有50%是靠科技進(jìn)步取得的。小微企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力最主要的原因是缺乏創(chuàng)新保障機(jī)制。由于自主創(chuàng)新具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，很多小微企業(yè)都存在不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新的問題，解決辦法要通過政府建立創(chuàng)新保障機(jī)制，來保證中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不易受到假冒偽劣產(chǎn)品的沖擊。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案的通知》中指出：“小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)戰(zhàn)略要著重強(qiáng)調(diào)保護(hù)小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，加強(qiáng)宣傳，在社會(huì)上形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，開展面向企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)、專利代理等服務(wù)。并加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法亂紀(jì)行為予以嚴(yán)肅的打擊，盡可能的維護(hù)市場秩序，保護(hù)小微企業(yè)創(chuàng)新的積極性?！眳^(qū)政府加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以為小微企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，激發(fā)創(chuàng)新活力。

六、重視人才開發(fā)，加大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新是小微企自身持續(xù)發(fā)展的靈魂，實(shí)施創(chuàng)新的主體是人，是能夠運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及管理方法，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的高技能人才，這也是目前小微企所急缺的。因此要激活小微企雙創(chuàng)活力，政府應(yīng)采取相關(guān)有效措施，加大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)本區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力市場的建設(shè)，完善招聘、培訓(xùn)平臺(tái)，出臺(tái)激勵(lì)政策引進(jìn)國內(nèi)外高技能人才，重視科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、支持行業(yè)培訓(xùn)。如：

區(qū)工商分局近年來通過內(nèi)部對(duì)職工法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和各類市場主體年報(bào)知識(shí)培訓(xùn)，外部推進(jìn)社會(huì)服務(wù)，開通12條專線電話，配備專人負(fù)責(zé)解答和指導(dǎo)，派專人深入企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營場所，發(fā)放年報(bào)辦事指南，上門宣傳、指導(dǎo)。截至目前，開展培訓(xùn)會(huì)50場，參訓(xùn)市場主體56218戶，參訓(xùn)人員達(dá)56218人。受到了相關(guān)企業(yè)的歡迎和好評(píng)，促進(jìn)了本區(qū)域人才建設(shè)。

七、加強(qiáng)政策宣傳力度，保障實(shí)施效果

區(qū)政府相關(guān)單位已出臺(tái)了大量推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)、扶持政策，但在政策宣傳落實(shí)上未能完全貫徹執(zhí)行到小微企中。目前來看，政府出臺(tái)各項(xiàng)有關(guān)小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，由于申報(bào)程序復(fù)雜，企業(yè)對(duì)政策理解不到位，致使政策貫徹?zé)o力。因此政府有關(guān)部門應(yīng)盡快將各種優(yōu)惠措施落實(shí)到實(shí)處，加大政策宣傳力度，如：各相關(guān)部門定期舉辦小微企業(yè)培訓(xùn)班，宣講最新政策方針；在行政服務(wù)中心設(shè)立咨詢平臺(tái)，幫助小微企業(yè)了解最新優(yōu)惠政策；在政府網(wǎng)站開辟專欄發(fā)布有關(guān)小微企業(yè)相關(guān)政策；通過媒體公開報(bào)道等方式，加強(qiáng)新政策的普及度，使政策實(shí)施落到實(shí)處。