歐盟對中國無縫鋼管反傾銷的影響與對策探究

孫士英

[摘要]眾所周知，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，中國的出口貿(mào)易也在不斷地增加，各國之間更是交往頻繁，也因此在出口貿(mào)易的交易過程中出現(xiàn)了很多問題，尤其是歐盟對無縫鋼管的反傾銷最為嚴(yán)重，不但影響中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，還對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的阻礙。因此，文章對中國無縫鋼管的反傾銷現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，并總結(jié)出造成這一局面的原因，進(jìn)而為中國無縫鋼管反傾銷提出對策。

[關(guān)鍵詞]歐盟；無縫鋼管；反傾銷

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711280

在2009年10月，歐盟在歐委會(huì)中將中國的無縫鋼管反傾銷認(rèn)定為企業(yè)的實(shí)質(zhì)損害威脅，以此征收反傾銷稅。反傾銷既是一種以懲罰為主的機(jī)制，又是貿(mào)易交往中最重要的保護(hù)手段，更為國際貿(mào)易的正常運(yùn)行提供重要的保護(hù)條件。由此可見，反傾銷對策會(huì)對中國產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成很惡劣的影響，甚至是毀滅性的結(jié)果。因此，文章將歐盟對中國無縫剛管反傾銷的影響與對策進(jìn)行深入的探討。

1中國無縫鋼管反傾銷的現(xiàn)狀

11反傾銷與政策實(shí)施的相關(guān)概論

“傾銷”的概念是某個(gè)國家的商品以低于市場的價(jià)格向其他國家銷售，進(jìn)而獲得非法盈利的一種行為，其實(shí)質(zhì)是價(jià)格歧視的一種傾銷行為?！胺磧A銷”的概念是指當(dāng)出口產(chǎn)品傾銷本市場的狀況發(fā)生時(shí)，進(jìn)口方便會(huì)抵制實(shí)施傾銷方產(chǎn)品的一種行為。反傾銷政策實(shí)施的實(shí)質(zhì)是征收反傾銷稅，而“反傾銷稅額”概念是指進(jìn)口國對其他國家出口商品銷售確定傾銷的一種行為，進(jìn)而對傾銷商品進(jìn)行附加稅的征收，其自身具有懲罰性與抵制性，這也是造成稅率過高的主要原因之一。

12中國無縫鋼管反傾銷的現(xiàn)狀

隨著國際貿(mào)易組織的逐漸完善，世界各大國家都將面臨著不同的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，尤其是在中國的改革開放以后，不但在2001年加入WTO中，還不斷提高了中國在世界貿(mào)易組織中的地位，如今，中國已經(jīng)成為貿(mào)易大國之一。但是在貿(mào)易交往中也存在很多問題，中國的產(chǎn)品總會(huì)遇到各個(gè)國家的反傾銷措施。由此可知，在國際貿(mào)易的交往中，中國的反傾銷一直處于劣勢，更是WTO中反傾銷數(shù)量最多的國家，截至2014年，中國的反傾銷事件高達(dá)97起。在2009年4月，歐盟對中國無縫鋼管進(jìn)行原產(chǎn)地的反傾銷稅，長達(dá)六個(gè)月之久；在2009年10月，歐盟將中國無縫鋼管的反傾銷稅增長至392%；在2010年1月，印度對中國無縫鋼管進(jìn)行了反傾銷調(diào)查；在2010年4月，美國對中國無縫鋼管的反傾銷稅增長為32%～98%；在2016年2月，歐盟對中國無縫鋼管進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。[1]

2歐盟對中國無縫鋼管反傾銷的影響

21中國出口市場出現(xiàn)多米諾效應(yīng)

歐盟對中國無縫鋼管進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性危害裁定的做法會(huì)引起很多國家的效仿，進(jìn)而影響中國出口環(huán)境的發(fā)展。縱觀以往，也出現(xiàn)過很多相似的案例：如在2007年，美國率先對中國的焊接鋼管進(jìn)行反補(bǔ)貼關(guān)稅與反傾銷的征收，隨后，歐盟、墨西哥、加拿大等也不斷進(jìn)行保障措施的監(jiān)督：在2009年10月，美國再一次在國際貿(mào)易組織中對中國無縫鋼管進(jìn)行了反傾銷企業(yè)的損害裁定；在2009年11月，阿根廷等中小企業(yè)國家也在國務(wù)秘書決議中對中國無縫鋼管進(jìn)行了反傾銷調(diào)查，主要涉及中國進(jìn)口的焊接鋼管與無縫鋼管等；在2009年11月，加拿大也對中國石油管材進(jìn)行了反補(bǔ)貼與反傾銷的裁定。[2]

22中國無縫鋼管行業(yè)出口下降

歐盟與美國對中國無縫鋼管的兩次大型反傾銷裁定，給中國的金融發(fā)展造成很嚴(yán)重的影響，并且中國將近210多家的無縫鋼管企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，致使企業(yè)的開工不足，產(chǎn)量不斷下降，很多企業(yè)也都停留在倒閉的邊緣。造成這一現(xiàn)象的主要原因有以下三點(diǎn)：一是中國鋼管企業(yè)過于信賴出口貿(mào)易；二是在2008年，無縫鋼管成為鋼管企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，高達(dá)60%左右；三是美國、加拿大、歐盟又對中國的無縫鋼管行業(yè)提出“雙反”決策，進(jìn)而阻礙了中國鋼管行業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。相關(guān)的調(diào)查顯示，在2008年中國的無縫鋼管的出口總噸數(shù)為609萬噸，在2009年，中國的無縫鋼管的出口總噸數(shù)下降到2362萬噸。[3]

3中國無縫鋼管反傾銷的對策

31升級產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長型

若想在出口市場激烈競爭的壓力下提高中國無縫鋼管行業(yè)的發(fā)展，國家必須盡快發(fā)現(xiàn)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，并升級產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長型，可從以下三方面著手：第一，國家必須將企業(yè)發(fā)展成為一種公平合理的競爭模式，并保證勞動(dòng)者的自身權(quán)益，杜絕低成本的競爭；第二，國家要及時(shí)完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，將一些即將淘汰或落后的小型企業(yè)進(jìn)行兼并重組，打破“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)狀；第三，壓縮生產(chǎn)源頭的產(chǎn)能，進(jìn)而層層傳導(dǎo)，形成創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)增長模式，以此促進(jìn)科技的可持續(xù)發(fā)展。[4]

32利用WTO爭端的解決機(jī)制，維護(hù)自身的合法權(quán)益

若想在出口市場激烈競爭的壓力下提高中國無縫鋼管行業(yè)的發(fā)展，中國鋼管企業(yè)必須了解世界貿(mào)易組織的反傾銷規(guī)則，進(jìn)而維護(hù)自身的合法權(quán)益。如果發(fā)起國的反傾銷措施及其調(diào)查違背了《反傾銷協(xié)定》中的相關(guān)規(guī)定，必須要與政府提前進(jìn)行溝通后才能與發(fā)起國進(jìn)行磋商，進(jìn)而利用世界貿(mào)易組織的解決機(jī)制再進(jìn)行正確的裁定。例如歐盟在中國無縫鋼管的裁決中，為了更好地維護(hù)雙方的利益，可以利用WTO爭端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

33樹立中國市場的正確地位

若想在出口市場激烈競爭的壓力下提高中國無縫鋼管行業(yè)的發(fā)展，中國鋼管行業(yè)必須積極樹立經(jīng)濟(jì)市場中的準(zhǔn)確地位。中國經(jīng)濟(jì)市場的標(biāo)準(zhǔn)與待遇促使反傾銷更加具有彈性與便利性，并且已經(jīng)成為WTO規(guī)則中的出口貿(mào)易保護(hù)工具。近年來，隨著歐盟市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)苛，中國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展受到很大的阻礙，中國的各大鋼管企業(yè)也都在紛紛呼吁歐盟可以公正、客觀對待市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是歐盟卻不認(rèn)可中國市場經(jīng)濟(jì)的地位，由此可知，中國爭取經(jīng)濟(jì)市場的地位勢在必行。[5]

4結(jié)論

綜上所述我們可以知道，歐盟對中國無縫鋼管反傾銷的影響，因此，中國在面對無縫鋼管的反傾銷時(shí)，企業(yè)的各個(gè)部門必須要各盡其能，政府機(jī)構(gòu)也要不斷加大市場化的改革，實(shí)施科學(xué)有效的管理政策，進(jìn)而促進(jìn)中國的出口貿(mào)易市場。由此可見，若想使中國的出口貿(mào)易正常發(fā)展，必須要升級產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長型；利用WTO爭端的解決機(jī)制，維護(hù)自身的合法權(quán)益；樹立中國市場積極的正確地位。

參考文獻(xiàn)：

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[2]費(fèi)揚(yáng)我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因及對策[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（4）：109-113

[3]孟校臣，遲旭升，遲錚我國鋼鐵企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查影響因素研究——基于滬深A(yù)股鋼鐵業(yè)上市公司的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J].中國注冊會(huì)計(jì)師，2014（5）：75-79

[4]陳巧慧規(guī)避國外反傾銷視角下我國企業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)化策略研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2013（11）：90-91

[5]李強(qiáng)轉(zhuǎn)方式優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益推動(dòng)鋼管行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新發(fā)展——中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)理事長李強(qiáng)在鋼管分會(huì)六屆二次理事（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（節(jié)選）[J].鋼管，2013，42（3）：1-5