供給側(cè)改革下我國(guó)出口貿(mào)易新思路

房雨晨

【摘 要】隨著國(guó)際及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展，我國(guó)提出由需求側(cè)到供給側(cè)改革的新發(fā)展方向。在供給側(cè)改革的背景下，我國(guó)出口貿(mào)易面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新供給迫在眉睫；完成要素的再分配，重塑比較優(yōu)勢(shì)是供給側(cè)改革的必要選擇。我國(guó)出口貿(mào)易在供給側(cè)改革的大背景下應(yīng)如何發(fā)展，走向何方呢？供給側(cè)改革下我國(guó)出口貿(mào)易需要新思路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)而增添動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；出口貿(mào)易；新思路；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；新供給

一、引言

供給側(cè)從供給角度解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)新增勞動(dòng)力、新增資本、技術(shù)進(jìn)步等要素投入決定了增長(zhǎng)，可以通過供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其方式在于提高供給質(zhì)量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。供給側(cè)改革，包括生產(chǎn)成本和結(jié)構(gòu)性改革，是以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為前提，以效率改變?yōu)闂l件，這種改革必然要經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間，因此供給側(cè)改革效應(yīng)往往具有長(zhǎng)期性，更側(cè)重于增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展活力和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，注重經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)平衡和可持續(xù)發(fā)展?！?】供給側(cè)改革標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理重心由需求調(diào)控轉(zhuǎn)向供給調(diào)控，供給側(cè)改革逐漸深入到經(jīng)濟(jì)管理和政策制定的諸多方面。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題突出，有必要在供給側(cè)尋求解決之道。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及供給側(cè)改革的背景下，我國(guó)出口貿(mào)易面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，要想實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易在新背景下的穩(wěn)定發(fā)展，需要緊密的連接供給側(cè)改革方向，順延供給側(cè)改革思路，尋求發(fā)展新思路。

二、出口貿(mào)易產(chǎn)品新思路

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，尤其是近年來發(fā)展更加迅猛，這得益于對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放。信息技術(shù)革命和全球化帶來的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從需求側(cè)推動(dòng)了出口貿(mào)易的發(fā)展。但是，我國(guó)出口貿(mào)易同時(shí)面臨著產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值率低等問題，需求端也難以起到有效的作用。新常態(tài)下，面臨著資源、環(huán)境的約束以及出口貿(mào)易存在的困境，為了實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，“打鐵還需自身硬”，必須從供給端著手，按照“既要?jiǎng)?chuàng)造新供給，又要調(diào)整供給結(jié)構(gòu)”的思路，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)造新供給；另一方面，糾正要素市場(chǎng)扭曲，重塑比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)革新，提高供給側(cè)質(zhì)量，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品的供給和出口。

（一）優(yōu)化已有產(chǎn)品、技術(shù)，同時(shí)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)造新供給。

近年，中國(guó)的出口產(chǎn)品大多以低廉的價(jià)格為優(yōu)勢(shì)出口國(guó)外，這本來是一種優(yōu)勢(shì)，但是在國(guó)際市場(chǎng)容易被冠以“傾銷”的帽子，也容易遭到貿(mào)易壁壘，尤其近年來這種案例屢見不鮮。新供給的創(chuàng)造動(dòng)力，一部分也源于對(duì)舊產(chǎn)品、舊技術(shù)的革新，主要是通過對(duì)老產(chǎn)品的質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)老技術(shù)的細(xì)節(jié)開發(fā)來完成。

新供給的最主要的動(dòng)力來自于創(chuàng)新思維。通過實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，來集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。并且強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力，以國(guó)企為代表，帶頭進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，逐漸形成一批具有創(chuàng)新科研工作室、具有較高創(chuàng)新能力的企業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，大力鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并給予高?？蒲兄С?，尤其是在高校密集區(qū)，建立創(chuàng)新科研中心，吸引大批大學(xué)生加入的創(chuàng)新的行業(yè)中，從而研發(fā)更多的新技術(shù)。20世紀(jì)隨著第三次浪潮的來臨，以微電子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和航空航天技術(shù)等高新技術(shù)為標(biāo)志的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，促使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是通過加速效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的。目前很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給能力大大超出了需求，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到甚至超出了資源承載能力，舊模式下的支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)的庫(kù)存壓力很大，企業(yè)杠桿率偏高也使得投資加杠桿的模式難以為繼。而這種產(chǎn)能過剩進(jìn)而帶來增長(zhǎng)減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整同步發(fā)生，形成負(fù)向循環(huán)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征?！?】

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化我國(guó)出口模式，同時(shí)應(yīng)通過推進(jìn)外商投資管理體制改革，大幅減少外資準(zhǔn)入限制等措施，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈等措施的實(shí)施。伴隨著技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供給。

（二）要素市場(chǎng)重新洗牌，重塑比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。

一直以來中國(guó)對(duì)廉價(jià)要素的投入過大，這些廉價(jià)要素一般包括土地、勞動(dòng)力、資本、自然資源等，過渡的重點(diǎn)傾斜造成要素市場(chǎng)的嚴(yán)重扭曲，出現(xiàn)人為壓低土地、勞動(dòng)及資源等要素價(jià)格的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致間接補(bǔ)貼了生產(chǎn)者和投資者，部分企業(yè)依賴扭曲低價(jià)要素在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，企業(yè)沒有激勵(lì)革新技術(shù)，形成低效率、低技術(shù)水平鎖定，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，生產(chǎn)效率低下。

供給側(cè)改革意味著，中國(guó)正準(zhǔn)備從密集要素投入過渡要素使用效率提升。糾正要素市場(chǎng)扭曲，理順要素價(jià)格，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，清理僵尸企業(yè)，提高科技人員和企業(yè)的積極性，重塑比較優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行。大力推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，以智能制造改造和提升我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)，加速傳統(tǒng)制造業(yè)折舊，利用重大技術(shù)改造升級(jí)工程，提升我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減稅減費(fèi)，降低企業(yè)出口成本。

近年來我國(guó)一直奉行結(jié)構(gòu)性減稅的政策手段，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給端引導(dǎo)。在供給學(xué)派看來，結(jié)構(gòu)性減稅也屬于政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞，對(duì)要素流動(dòng)的扭曲，應(yīng)當(dāng)用全面減稅替代結(jié)構(gòu)性減稅。供給側(cè)改革確實(shí)應(yīng)該拓展稅收優(yōu)惠的覆蓋范圍，但從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，大幅全面減稅存在兩方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是大幅降低個(gè)人所得稅，會(huì)加劇貧富分化，激化社會(huì)矛盾；二是大幅減免企業(yè)稅，又會(huì)延緩地方政府債務(wù)杠桿的削減和中央政府宏觀調(diào)控的力度。所以在稅收政策方面需要更具針對(duì)性的策略安排。[3]

加快實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，鼓勵(lì)和發(fā)展出口供給，比如高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)和出口，利用營(yíng)改增和小微企業(yè)減免稅，為企業(yè)出口活動(dòng)“松綁”、“減負(fù)”，激發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)將減稅與出口優(yōu)惠措施結(jié)合，提高鼓勵(lì)行業(yè)的出口退稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加出口供給。

三、簡(jiǎn)單結(jié)論

供給側(cè)改革對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易將會(huì)產(chǎn)生重大影響，為了提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口貿(mào)易的發(fā)展是其重要的一部分。在供給側(cè)改革及新常態(tài)的背景下為實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)，首先，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，客觀上要求減少行政干預(yù)對(duì)資源配置的扭曲效應(yīng)，提高資源供給和利用效率；其次多措并舉實(shí)現(xiàn)舊產(chǎn)品、舊技術(shù)的革新，大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)造新供給提供機(jī)會(huì)平臺(tái)；再次，為給我國(guó)出口貿(mào)易企業(yè)提供更多的機(jī)遇，優(yōu)化我國(guó)稅制體系，減稅減費(fèi)，降低企業(yè)出口成本也是勢(shì)在必行的政策目標(biāo)。供給側(cè)改革存在著眾多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展動(dòng)力，有利于健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系；另一方面，隨著調(diào)控重心從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著多重挑戰(zhàn)。如何將政策與經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力效應(yīng)，將更多的困難與挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的研究，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李凱杰.供給側(cè)改革與新常態(tài)下我國(guó)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2016：96-102.

[2]邵宇.供給側(cè)改革—新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)，2015：15-19.

[3]李智，原錦鳳.基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)的供給側(cè)改革方略[J].經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，2015：12-17.