山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的問(wèn)題分析

劉雨

摘 要：國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易不僅是產(chǎn)品出口數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，受產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量影響，同時(shí)也是各國(guó)政治力量的較量，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易形式當(dāng)中較為特殊的部分，更是面臨著各式各樣的挑戰(zhàn)。山東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)取得不錯(cuò)的成績(jī)，總體上保持著較為快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，企業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭也較為良好，呈現(xiàn)欣欣向榮的狀態(tài)。但是山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在有著良好發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多問(wèn)題，存在著許多限制發(fā)展的因素。

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品；山東省

一、出口結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主，加工程度低

這些年來(lái)，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他省份，連續(xù)十年居全國(guó)第一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度也很快，但仍存在很多的問(wèn)題。山東省出口的農(nóng)產(chǎn)品基本都是初級(jí)產(chǎn)品，加工升級(jí)的程度較低，附加的價(jià)值也不高，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，與世界進(jìn)口規(guī)模的調(diào)整變化仍有較大出入。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口主要是初級(jí)產(chǎn)品，相當(dāng)于原材料的出口，生產(chǎn)、加工與出口還未形成實(shí)現(xiàn)一體化模式，同國(guó)際上其他國(guó)家對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距。

山東省的自然地理因素良好、氣候好，不僅帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有利的條件，而沿海位置的地理優(yōu)勢(shì)，也帶來(lái)了不少農(nóng)產(chǎn)品出口的便利條件，方便山東省農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國(guó)、日本，這些優(yōu)勢(shì)都是有利因素，但不得不說(shuō)，山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口主要集中與水海產(chǎn)品，蔬菜瓜果，花生及制品，大多為初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值不高，很難有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上有較好的市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品的品種、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，產(chǎn)品多是低質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)化、多元化和專用化要求較高，快速發(fā)展，山東省生產(chǎn)和供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品一般產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品較少，原材料產(chǎn)品較多，加工程度深的農(nóng)產(chǎn)品較少，出口到國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格低，只能以量取勝，而不是對(duì)品牌和質(zhì)量的認(rèn)可。而初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的環(huán)節(jié)少，缺乏出口比較優(yōu)勢(shì)。

二、出口企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱

山東省出口的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源大部分是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)的小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)形式，據(jù)從山東省農(nóng)業(yè)廳得到信息表明，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口方面采取的主要措施是以家庭為單位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工出口商簽訂生產(chǎn)—收購(gòu)合同，通過(guò)企業(yè)將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)，然后由企業(yè)同意向全國(guó)各地輸送，這樣保證了部分生產(chǎn)規(guī)模小、供應(yīng)量小的散戶可以與市場(chǎng)連接起來(lái)，保護(hù)了散戶的利益，減少了損失。但發(fā)展程度較低，沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)行業(yè)組織的協(xié)調(diào)與管理，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模的擴(kuò)大具有一定的阻礙，使全省農(nóng)產(chǎn)品出口商們普遍存在技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱，技術(shù)含量低，不知名品牌多，不能滿足國(guó)際市場(chǎng)的多樣化需求，使得山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)缺乏優(yōu)勢(shì)，不能在國(guó)際市場(chǎng)上有著不可替代的地位。同時(shí)，小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量迅速增加，為爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)競(jìng)相壓價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序，進(jìn)而會(huì)影響高端農(nóng)產(chǎn)品出口品牌的建立，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、出口市場(chǎng)和出口品種相對(duì)集中，風(fēng)險(xiǎn)較大

隨著國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的逐步改變，貿(mào)易地區(qū)聯(lián)系的不斷加深，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)表現(xiàn)的高度集中已經(jīng)得到緩解，逐步向市場(chǎng)多元化趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，其他市場(chǎng)的開(kāi)拓也已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但是從整體來(lái)看，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，日韓、歐盟和北美市場(chǎng)仍是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要交易國(guó)，出口到其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)目很少，市場(chǎng)占有率很低。

（一）山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)仍現(xiàn)對(duì)較為集中

近年來(lái)，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)進(jìn)行逐步調(diào)整，積極擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，縮小對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴。隨著農(nóng)產(chǎn)品出口政策的調(diào)整，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)優(yōu)化已經(jīng)取得了很大的成效，日本為11.1%，東盟已經(jīng)下降到9.7%，美國(guó)出口份額為16.8%。盡管山東省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的調(diào)整已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但總體而言，日本仍是山東省農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的歐亞和北美出口集中度也很高，其他國(guó)家和地區(qū)所占的市場(chǎng)份額依然非常小。出口的集中導(dǎo)致山東省對(duì)于少數(shù)幾大市場(chǎng)的依賴程度較高，極易受到這些國(guó)家突然的政策影響，增加了出口風(fēng)險(xiǎn)，出口貿(mào)易也會(huì)不穩(wěn)定。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘，國(guó)外市場(chǎng)較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品有著嚴(yán)格的要求，產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目品種繁多，技術(shù)要求高，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證環(huán)節(jié)復(fù)雜，山東省受國(guó)外主要市場(chǎng)的控制和影響巨大，山東省應(yīng)該在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，關(guān)注對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家的潛力和廣大新興市場(chǎng)的發(fā)展，降低風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的成本。

（二）山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口品種較為集中

受國(guó)際市場(chǎng)需求影響和我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品品種生產(chǎn)的影響，從農(nóng)產(chǎn)品出口品種來(lái)看，農(nóng)業(yè)品種主要是少數(shù)集中農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、海鮮、肉類、花生及花生制品，出口品種單一。山東省要進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，發(fā)展更多品種優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。從比較優(yōu)勢(shì)的角度，著力提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的比較優(yōu)勢(shì)，尤其是水海產(chǎn)品、瓜果和蔬菜等需要更多勞動(dòng)力產(chǎn)品的出口以及深加工農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)揮山東省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品深加工的廠商，不僅提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，而且對(duì)于吸收剩余勞動(dòng)力，具有重要意義。

四、出口市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻提高，貿(mào)易壁壘嚴(yán)重

近年來(lái)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高，2011年以來(lái)，美國(guó)頒布并實(shí)施《食品安全現(xiàn)代化法案》，韓國(guó)和歐盟等國(guó)也出臺(tái)了一系列針對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)與政策，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)如此繁雜的貿(mào)易壁壘政策倍感壓力，許多中小出口商的產(chǎn)品面臨內(nèi)銷，甚至賣不出去的境地。影響農(nóng)產(chǎn)品出口的因素主要有兩個(gè)方面：一是商品質(zhì)量，表現(xiàn)為山東省的出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求不合格。我國(guó)的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，高檔農(nóng)產(chǎn)品的出口率較低，是限制農(nóng)產(chǎn)品出口的重要問(wèn)題；二是農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問(wèn)題，例如畜產(chǎn)品及制品的質(zhì)量不高，蔬菜水果的轉(zhuǎn)基因問(wèn)題等。這些都是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重重阻礙。（作者單位：山東理工大學(xué)）

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