淺析非正式制度對(duì)黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

李博

摘 要：隨著十八大關(guān)于環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的提出，低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)已日益成為重中之重。黑龍江積極響國(guó)家政策，逐漸從重工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)傾斜。政府廣開(kāi)思路，除冰雪資源外，731遺址等歷史資源，豐富的林農(nóng)資源，獨(dú)特的異族習(xí)俗也使當(dāng)?shù)爻蔀榱思t色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的聚集區(qū)。誠(chéng)然政府的政策制定與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開(kāi)的，但諸如習(xí)俗、節(jié)慶、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值信念等非正式制度更是影響于無(wú)形。本文采取定性研究的方法，從非正式制度的角度來(lái)說(shuō)明其對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；非正式制度；黑龍江

一、非正式制度與正式制度

多數(shù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，制度是由正式制度和非正式制度兩種規(guī)則要素構(gòu)成的。正式制度是人們有意識(shí)建立起來(lái)的，并通過(guò)正式方式予以確定，非正式制度被演進(jìn)變化中的社會(huì)關(guān)系所強(qiáng)化，諸如習(xí)俗、傳統(tǒng)、道德倫理、意識(shí)形態(tài)等。在人類(lèi)行為的規(guī)則約束體系中，盡管正式制度構(gòu)成了基本結(jié)構(gòu)，但是對(duì)人們行為的具體約束大部分是由非正式制度來(lái)維持的。

二、黑龍江經(jīng)濟(jì)概況

黑龍江地處中國(guó)最東北部，北鄰俄羅斯，東部與日本、韓國(guó)隔海相望。根據(jù)2014年黑龍江政府工作報(bào)告，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，其對(duì)GDP貢獻(xiàn)連年提升。黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也從典型的“油經(jīng)濟(jì)”向第二、三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)發(fā)展，截止2014年，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為37.18%，而第三產(chǎn)業(yè)占比已增加至45.13%，黑龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的重重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的情況有所轉(zhuǎn)圜。旅游業(yè)作為國(guó)際學(xué)界中的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有低能耗高產(chǎn)出的特點(diǎn)：據(jù)世界旅游組織資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接從事人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，可見(jiàn)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大。

三、結(jié)合黑龍江當(dāng)?shù)厍闆r的非正式制度分析

（一）民俗文化

1、民俗。民俗又稱民間文化，它不僅可以豐富人們的生活，還能增加民族凝聚力，是深藏在人民的行為、語(yǔ)言和心理中的基本力量。傳統(tǒng)習(xí)俗作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的非正式制度安排，具有制度的屬性與功能。當(dāng)它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相適應(yīng)時(shí)，可以降低交易成本，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

黑龍江現(xiàn)有54個(gè)少數(shù)民族，每一個(gè)民族都有他們特殊的民俗：赫哲人世世代代靠捕魚(yú)為生，每年農(nóng)歷7月15會(huì)放河燈、祭河神來(lái)祈禱捕魚(yú)豐收；鄂溫克人以游獵為生，會(huì)把食品和獵物放進(jìn)從不上鎖的倉(cāng)庫(kù)以供其他獵人隨時(shí)取用；柯?tīng)柨俗巫迦说幕槎Y上要進(jìn)行賽馬、叼羊、摔跤等娛樂(lè)活動(dòng)。這些少數(shù)民族聚集區(qū)大多生產(chǎn)力貧瘠，生產(chǎn)方式落后，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，可以使當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量有很大提高。

2、鄉(xiāng)土文化。隨著《鄉(xiāng)村愛(ài)情》的熱映，越來(lái)越多的人對(duì)鄉(xiāng)村生活充滿了向往。鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)頗有助益：它不僅可以給當(dāng)?shù)貛?lái)顯著的財(cái)政收入，還可以加快公共設(shè)施、醫(yī)療、通訊等在農(nóng)村范圍的覆蓋。截止2014年，黑龍江省村衛(wèi)生室覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率73.76%，人均道路面積21.48平方米，均高于全國(guó)水平?？梢?jiàn)在農(nóng)村范圍內(nèi)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不僅能提高農(nóng)民生活水平，還可以為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村人民效用水平提升。

（二）節(jié)慶

“哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)”世界聞名，每年冬季都吸引著來(lái)自世界各地的冰雪愛(ài)好者，為黑龍江帶來(lái)了豐厚的旅游收入。2014年第30屆哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)吸引了來(lái)自美、俄、法等國(guó)16家主流媒體，本地企業(yè)可以借機(jī)宣傳自己的企業(yè)和產(chǎn)品，政府也可利用節(jié)慶之機(jī)招商引資，所謂“節(jié)慶搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”。僅第30屆冰雪節(jié)期間哈爾濱共接待游客1622.7萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到178.8億元人民幣。全市共簽約36個(gè)項(xiàng)目，總投資額353.66億元人民幣。

（三）價(jià)值信念

在現(xiàn)如今生態(tài)全球化的背景下，越來(lái)越多的人選擇了生態(tài)旅游①。黑龍江省生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，其有天然濕地面積550余萬(wàn)公頃，大興安嶺、小興安嶺原始森林茂密，鏡泊湖、五大連池火山群、北極村等著名景區(qū)。此外黑龍江也是紅色旅游的也被列為經(jīng)典，東北烈士紀(jì)念館、東北抗聯(lián)博物館、侵華日軍七三一部隊(duì)罪證陳列館等都是歷史的見(jiàn)證。紅色旅游是各地對(duì)“紅色景點(diǎn)”進(jìn)行修繕的契機(jī)，在豐富精神內(nèi)涵的同時(shí)還能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)助力，可謂一舉多得。

黑龍江地區(qū)在以非正式制度為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策影響下，取得了一些成績(jī)但尚有很大的提升空間。截止2014年，黑龍江省擁有國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)38個(gè)，旅游資源數(shù)量相當(dāng)可觀，但從全國(guó)范圍來(lái)看僅處于中等水平，較其他省份差距仍然較大，可在以下幾方面努力提升：

1、交通。黑龍江地處偏遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)的游客如果選擇飛機(jī)出游，價(jià)格普遍高于1000元，而乘坐火車(chē)的時(shí)間普遍超過(guò)10小時(shí)，可謂費(fèi)時(shí)費(fèi)力。除此之外，黑龍江各景區(qū)較分散，一次成行的概率不大，如果能把分散的小景區(qū)進(jìn)行整合，如借鑒西安乾陵，整合成一個(gè)大景區(qū)，會(huì)對(duì)某些小型景區(qū)的游客量有很大提升。對(duì)于分散的著名景區(qū)，目前只有汽車(chē)聯(lián)結(jié)且大多需要在哈爾濱周轉(zhuǎn)，景區(qū)之間沒(méi)有直達(dá)，如果能加開(kāi)動(dòng)車(chē)，或者加開(kāi)景區(qū)間的旅游專線，游客一次成行不再是難題，黑龍江將會(huì)吸引更多游客。

2、監(jiān)管問(wèn)題?！昂谏纭?、“黑導(dǎo)”、“黑司機(jī)”不僅是黑龍江旅游所特有的問(wèn)題，也是全國(guó)范圍內(nèi)的共性問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)嚴(yán)厲打擊這些問(wèn)題，全年檢查旅游企業(yè)、導(dǎo)游員。建立完善的問(wèn)題響應(yīng)機(jī)制，縮短處理旅游投訴的時(shí)間，加重對(duì)黑社、黑車(chē)的行政處罰力度，及時(shí)為旅游者挽回經(jīng)濟(jì)損失。

四、總結(jié)

黑龍江有豐富的旅游資源，民俗文化、節(jié)慶、價(jià)值信念，每一項(xiàng)非正式制度都可以配合政府的政策發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)可以帶動(dòng)如餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)、零售業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)，這些都會(huì)隨著客流的增加使得營(yíng)業(yè)額有所增長(zhǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)繼續(xù)反作用于旅游業(yè)，形成一個(gè)良性循環(huán)。

旅游業(yè)也可以帶來(lái)聲譽(yù)，邀請(qǐng)全國(guó)各地乃至世界各地的考察團(tuán)前來(lái)考察，從而吸引外資進(jìn)入。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如果吸引的外資用于投資工廠、機(jī)器設(shè)備，這將提高當(dāng)?shù)厝嗣裎磥?lái)的生活水平，從而發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。外地客源來(lái)本地旅游，在哈爾濱圍繞著衣、食、住、行、游、娛等方面帶動(dòng)消費(fèi)，根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，也會(huì)引起GDP成倍增加。

這些都無(wú)疑是對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接效益，而就公共效益來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游可以加快農(nóng)村關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、通訊等的覆蓋率。紅色旅游成為當(dāng)?shù)卣?、人民修繕、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的契機(jī)，可以豐富人們的精神內(nèi)涵。生態(tài)旅游使人們零距離接觸大自然，對(duì)人們的身心健康都有好處。另外，為了吸引更多的游客，本地人民也會(huì)不自覺(jué)地加強(qiáng)自我約束，如注意公共場(chǎng)所文明習(xí)慣，為接待國(guó)外游客學(xué)習(xí)英語(yǔ)等等，這些都提升了本地人民的個(gè)人素質(zhì)，這些隱性的效益是GDP所衡量不了的。（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

注釋：

① 生態(tài)旅游，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 陸昊.黑龍江省人民政府官網(wǎng).http：//www.hlj.gov.cn/zxxx/tjxx/.