從供給側(cè)改革看當(dāng)代大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升

宋菲++雷云

摘要：“供給側(cè)”改革強(qiáng)調(diào)的激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛能為高等教育改革提供了與社會(huì)發(fā)展相契合的切入點(diǎn)。按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展要求，從高等教育“供給側(cè)”角度出發(fā)，探索推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革路徑。通過培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；人才培養(yǎng)；實(shí)踐能力

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）16-0024-03

2015年11月10日，國家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，首次提出了“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！盵1]高等教育的核心使命是培養(yǎng)人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高質(zhì)量人才和高水平科研的支撐，高校的辦學(xué)思路和人才培養(yǎng)目標(biāo)及模式也應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。2016年4月17日，李克強(qiáng)總理在高等教育改革創(chuàng)新座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)高等教育要著力圍繞服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多創(chuàng)新型人才。高等教育的改革實(shí)質(zhì)是供給側(cè)的改革，新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國的高等教育快速發(fā)展，截至2016年3月，毛入學(xué)率達(dá)40%，現(xiàn)在中國有2500多所高校、3000多萬學(xué)生，居世界第一[2]。然而，從供給側(cè)的角度出發(fā)，高等教育仍存在政府部門越位和缺位現(xiàn)象，普遍存在大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率較低、課堂教學(xué)質(zhì)量總體狀況堪憂以及學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象屢禁不止等問題[3]。這些問題不同程度制約了大學(xué)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。本文從高等教育“供給側(cè)”的角度出發(fā)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的路徑。

一、高等教育從需求側(cè)到供給側(cè)的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)高等教育作出相應(yīng)調(diào)整。高等教育與經(jīng)濟(jì)體制改革有相似之處，同樣需要逐步變需求側(cè)主導(dǎo)為供給側(cè)主導(dǎo)。供給側(cè)改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)通過提高社會(huì)供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本概念，與之相對(duì)的是需求。需求側(cè)改革，主要體現(xiàn)為投資、消費(fèi)、出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，通過政府對(duì)市場(chǎng)的強(qiáng)有力控制，運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。十八屆三中全會(huì)中提出“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”，由此應(yīng)運(yùn)而生的供給側(cè)改革主要體現(xiàn)為“大市場(chǎng)、小政府”，通過市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)資源配置，發(fā)揮勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新等要素的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)高等教育作出相應(yīng)調(diào)整。高等教育與經(jīng)濟(jì)體制改革有相似之處，同樣需要逐步變需求側(cè)主導(dǎo)為供給側(cè)主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給側(cè)的內(nèi)容：勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新集中在教育領(lǐng)域的供給側(cè)表現(xiàn)為教師與學(xué)生、高?；A(chǔ)資源設(shè)置、資金與文化建設(shè)以及創(chuàng)新體制、理念、制度等內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，各大高校在需求側(cè)主導(dǎo)的發(fā)展模式下獲得了飛速發(fā)展：政府通過“985工程”和“211工程”等項(xiàng)目重點(diǎn)扶持重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，通過財(cái)政投入為高校注入大量資金，高校規(guī)模迅速擴(kuò)大，出現(xiàn)下屬學(xué)院為其吸收更廣泛的資源，通過擴(kuò)招，變“精英式”教育為“大眾式”教育，讓更多的人獲得教育資源；通過出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)出國留學(xué)及在校生對(duì)外交換等方法與國際化高等教育實(shí)現(xiàn)接軌?？梢钥闯?，需求側(cè)主導(dǎo)下的高等教育注重外延式發(fā)展，旨在加速高校的資金、人才數(shù)量與規(guī)模等方面的增長(zhǎng)；供給側(cè)改革下的教育更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，注重人才質(zhì)量、創(chuàng)新能力、高校文化建設(shè)等方面的提升。高校必須抓住機(jī)遇，必須下決心在深化體制機(jī)制改革上做文章，理順內(nèi)部關(guān)系、爭(zhēng)取外部支持，調(diào)動(dòng)各方面積極性。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[4]。

二、供給側(cè)改革與高校創(chuàng)新能力建設(shè)

2015年6月16日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出，要把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、“體系化”，“引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)”[5]。“供給側(cè)”改革強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為高等教育改革提供了與社會(huì)發(fā)展相契合的切入點(diǎn)：基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展要求，從高校“供給側(cè)”角度出發(fā)，探索推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革路徑，不僅是在完善高等教育體系，更是在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步提供教育支撐。本文認(rèn)為，人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化是高等教育在“供給側(cè)”能夠推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能的關(guān)鍵動(dòng)力。圍繞全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心，堅(jiān)持以人為本、因材施教，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，改革教學(xué)內(nèi)容方法，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，形成創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新活力迸發(fā)的生動(dòng)局面。要把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)協(xié)同，吸引社會(huì)資源投入，形成需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，迫切需要增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。高等教育作為人才第一資源和科技第一生產(chǎn)力的重要結(jié)合點(diǎn)，要建立符合科研規(guī)律的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，突破科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新緊密結(jié)合，有力支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境[6]。在以往需求側(cè)主導(dǎo)的高等教育發(fā)展模式中，對(duì)高校創(chuàng)新能力的評(píng)估主要側(cè)重于科技創(chuàng)新力、學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新力，忽略了高校應(yīng)具備的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力以及創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。

三、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革

2015年5月13日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》指出，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的更高舉措[7]。人才作為高等教育供給側(cè)中的重要因素在新時(shí)期應(yīng)具備更高的創(chuàng)新水平，要實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)”改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對(duì)接要做到以下幾點(diǎn)。著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。改革教學(xué)理念、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)和課程設(shè)置等，推進(jìn)跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨學(xué)科交叉培養(yǎng)，多開展啟發(fā)式、討論式、探究式等教學(xué)，注重挖掘和培養(yǎng)學(xué)生的內(nèi)在潛質(zhì)，激發(fā)想象力。第一，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，控制好學(xué)科專業(yè)數(shù)量，根據(jù)需要增設(shè)新專業(yè)，發(fā)展交叉學(xué)科，堅(jiān)持學(xué)科專業(yè)有側(cè)重性發(fā)展。學(xué)科專業(yè)不在數(shù)量多、不在覆蓋面廣，而在有特色、有內(nèi)涵。對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)布局，要做好頂層設(shè)計(jì)，集中建設(shè)好與學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)、特色、品牌專業(yè)，將學(xué)科優(yōu)勢(shì)與專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，二者互相支撐，內(nèi)涵式發(fā)展。世界上一流大學(xué)中沒有一所大學(xué)能夠覆蓋所有的學(xué)科專業(yè)，要避免所謂“綜合性”、“全科式”發(fā)展，避免高校學(xué)科專業(yè)上的盲目布點(diǎn)、重復(fù)設(shè)置、“多而散”的功利行為，建立學(xué)科專業(yè)設(shè)置的預(yù)警機(jī)制，把就業(yè)狀況反饋到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)來，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，通過教育教學(xué)改革，確定專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容和人才培養(yǎng)的方式。第二，堅(jiān)持學(xué)生為教育主體，圍繞學(xué)生特點(diǎn)創(chuàng)新教學(xué)模式。將傳統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化信息技術(shù)教育方式相結(jié)合，不斷調(diào)整課堂教學(xué)方法，采用互動(dòng)交流式與課堂辯論式等方法培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維與創(chuàng)新性思維。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛借鑒國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，比如美國百森商學(xué)院的“強(qiáng)化意識(shí)”模式、斯坦福大學(xué)的“系統(tǒng)思考”模式與哈佛大學(xué)的“注重經(jīng)驗(yàn)”模式。借探索供給側(cè)改革的東風(fēng)提升自身創(chuàng)新實(shí)力，推廣我國在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的體系方面已有的經(jīng)驗(yàn)做法，還要廣泛借鑒以美國為代表的國外成熟模式，在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身情況形成提升創(chuàng)新能力的特色化道路。改變考核機(jī)制，完成從注重學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的提高到解決問題能力提高的思想轉(zhuǎn)變，著重考察和考核學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力。第三，促進(jìn)教學(xué)與科研同步發(fā)展。深入思考和把握研究型大學(xué)的建設(shè)邏輯，深刻領(lǐng)會(huì)研究型大學(xué)“在創(chuàng)造知識(shí)的過程中培養(yǎng)創(chuàng)造性人才”的辯證關(guān)系，有效控制“科研漂移”現(xiàn)象；在全校范圍內(nèi)開展教育思想大討論，進(jìn)一步鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位和人才培養(yǎng)的中心地位，努力營(yíng)造教學(xué)文化氛圍；加大投入不斷改善教學(xué)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)課程群與教學(xué)組織建設(shè)。著力增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要培育工匠精神?！肮そ尘瘛币彩窃鰪?qiáng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力不可或缺的，通過教育和引導(dǎo)，使學(xué)生養(yǎng)成精益求精、追求卓越的行為自覺。注重增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，踐行知行合一，提高解決實(shí)際問題的能力。高校要與企業(yè)、科研院所和政府部門等密切合作，多為學(xué)生提供動(dòng)手機(jī)會(huì)，形成社會(huì)協(xié)同育人格局。第一，改變高校的課程體系與人才培養(yǎng)策略，將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行教學(xué)。高校的課程教育不能只局限于基礎(chǔ)理論知識(shí)的傳授，更要將培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)放在重要位置上。課程體系設(shè)置中把理論與實(shí)踐相結(jié)合，在夯實(shí)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上注重創(chuàng)新意識(shí)與能力的培養(yǎng)。第二，充分利用社會(huì)公共平臺(tái)，激活高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。在各大高校內(nèi)部設(shè)置創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐園等創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍。第三，積極開展高校間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作。2015年6月11日，清華大學(xué)發(fā)起并聯(lián)合137所高校和50余家企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體組成中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，旨在整合社會(huì)資源，激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，讓企業(yè)與高校實(shí)現(xiàn)對(duì)接，完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，與其同時(shí)帶動(dòng)高校綜合創(chuàng)新能力的提升。

綜上所述，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“供給側(cè)”改革實(shí)現(xiàn)對(duì)接能夠排除“供給側(cè)”改革過程中長(zhǎng)期積累下的結(jié)構(gòu)性障礙，高校從培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化能力方面著手推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)而打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中平穩(wěn)發(fā)展。以立德樹人為根本、以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向，提升綜合實(shí)力，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，為國家發(fā)展、人民幸福、人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

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