中國成為貿(mào)易強國的實現(xiàn)路徑

摘 要：本文在清楚當前外貿(mào)問題的基礎(chǔ)上，建議抓緊貫徹實施創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、貢獻的五大發(fā)展理念，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，全面推進外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，打造中國外貿(mào)升級版。特別是，企業(yè)、地方政府和國家三個層面應(yīng)共同努力，在“十三五”或中長期規(guī)劃中重視和挖掘外貿(mào)的經(jīng)濟拉動作用，早日推動中國成為第一大貿(mào)易大國乃至世界貿(mào)易強國。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易大國；貿(mào)易強國；自由貿(mào)易區(qū)；外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；外貿(mào)升級版支撐體系

中圖分類號：F752 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8131（2017）02-0072-08

一、引言

筆者認為，什么是貿(mào)易強國，必須有一個衡量指標體系。當前的貿(mào)易強國有且僅有一個，那就是美國。對照美國貿(mào)易強國的16個基本特征（表1），我們還有很大潛在差距。特別是外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)需要進一步夯實，外貿(mào)發(fā)展的創(chuàng)新能力需要進一步提升，外貿(mào)發(fā)展的主體基礎(chǔ)需要進一步壯大，外貿(mào)發(fā)展的營商環(huán)境需要進一步改善，外貿(mào)發(fā)展的財稅金融支持需要進一步加強，外貿(mào)發(fā)展的制度性話語權(quán)需要進一步坐實。還有，中國已經(jīng)進入后工業(yè)時代，貿(mào)易必將成為中國重要產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該在清楚當前外貿(mào)問題的基礎(chǔ)上，抓緊貫徹實施創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、貢獻的五大發(fā)展理念，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，全面推進外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，打造中國外貿(mào)升級版。特別是，企業(yè)、地方政府和國家三個層面應(yīng)該共同努力，在“十三五”或中長期規(guī)劃中重視和挖掘外貿(mào)的經(jīng)濟拉動作用，早日推動中國成為第一大貿(mào)易大國乃至世界貿(mào)易強國。

二、企業(yè)要加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

傳統(tǒng)的價格、成本等優(yōu)勢已經(jīng)式微，我們亟待從質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌等四個方面實現(xiàn)主要依靠土地、勞動力的要素稟賦優(yōu)勢向培育國際競爭全要素新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。只要我們能提供別人沒有的貿(mào)易產(chǎn)品和技術(shù)，或者說我們占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，歐美日利用MES對中國與其他國家的同質(zhì)化產(chǎn)品的反傾銷就無計可施和無可奈何。

第一，利用顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。西安隆基硅材料股份有限公司多項技術(shù)處于國際或國內(nèi)領(lǐng)先地位，橫向MCZ技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，單晶爐熱屏技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，成立12年就變身為全球最大的單晶硅光伏產(chǎn)品制造商，全球市場占有率達25%?？梢?，只要能用預(yù)見趨勢，清楚每一行業(yè)的新常態(tài)，我們也完全可以創(chuàng)造和引領(lǐng)新常態(tài)，來使其他同業(yè)對手或市場來適應(yīng)和習慣自己的新常態(tài)。

第二，引進同行高技術(shù)人才和外貿(mào)復(fù)合型人才。西安炬光科技股份有限公司抓住金融危機進行人才抄底，加快吸引業(yè)內(nèi)頂尖人才，直接實現(xiàn)公司的現(xiàn)代化、國際化和頂尖化，進而攻克了11項核心技術(shù)，自主研發(fā)了10大系列產(chǎn)品，擁有9項國外專利和36項國內(nèi)發(fā)明專利，成為高功率半導(dǎo)體激光器產(chǎn)業(yè)先驅(qū)。同時，緊盯深挖目標市場，加大懂外語、懂技術(shù)、懂法律的復(fù)合型外貿(mào)外經(jīng)人才引進和培養(yǎng)力度，為開拓國際市場和實施走出去戰(zhàn)略提供人才支撐。為此，我們應(yīng)該充分利用特朗普的移民政策調(diào)整，大力支持中國企業(yè)走出去進行人才抄底，引進各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，同時適當引進美國、德國的退休高精尖技術(shù)人員，以彌補我國勞動力減少的人口紅利喪失。

第三，提高生存和轉(zhuǎn)型升級能力。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能簡單騰籠換鳥或者轉(zhuǎn)行，而是要先生存再升級，先穩(wěn)住老船進水速度，再加快打造新船，從而度過難關(guān)險灘。先穩(wěn)定主業(yè)，再發(fā)展副業(yè)或者關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。也就是說，企業(yè)要具備林毅夫教授所說的自生能力或比較優(yōu)勢（林毅夫，2002）。例如，陜西海升集團原先主營出口蘋果濃縮果汁，通過到歐美日韓等地學習，特別是到美國農(nóng)業(yè)最高等學府康奈爾大學深造，極大提高了生存和競爭能力?，F(xiàn)在往上游發(fā)展種植，種植新品蘋果、莓類漿果、桑葚、獼猴桃、櫻桃、水果胡蘿卜和柑橘等高端水果；往下游發(fā)展飲料、果酒、果膠、香精等高附加值產(chǎn)品，蘋果汁、梨汁、紅薯汁、草莓汁等果汁已經(jīng)獲得星巴克認證并達成合作意向，5年內(nèi)新業(yè)務(wù)將超過原主業(yè)，被譽為轉(zhuǎn)型升級的典型。企業(yè)在市場上競爭獲得一定積累，就應(yīng)該考慮通過轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，一定要預(yù)見新形勢，盡量向未來新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)靠攏，全面推動貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)技工貿(mào)一體化。

第四，抓住國家政策利好進行戰(zhàn)略對接。要緊扣“一帶一路”戰(zhàn)略、中國制造2025戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略等國家發(fā)展大局，加快在重要國家和市場進行產(chǎn)業(yè)布局，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動國際產(chǎn)能合作。東北具有強大的工業(yè)基礎(chǔ)，中西部地區(qū)作為海洋經(jīng)濟大縱深地帶，更應(yīng)該抓住“一帶一路”建設(shè)機遇?！耙粠б宦贰笔俏覀兠嫦蛎绹鴥裳髴?zhàn)略的一種引領(lǐng)新常態(tài)的對內(nèi)對外戰(zhàn)略，一方面要繼續(xù)與美國擴大經(jīng)貿(mào)往來，另一方面要注意與歐盟、俄羅斯等資源豐富、科技發(fā)達、軍事強大、人才高端的經(jīng)濟體進行戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立大三角穩(wěn)定式新型全球治理體系。

第五，從賣產(chǎn)品、技術(shù)到提供綜合解決方案。哈爾濱電氣國際工程有限責任公司利用制造和技術(shù)打開國際市場后，充分借助自身研究院力量做好咨詢和售后服務(wù)工作，同時帶著投資等綜合服務(wù)實現(xiàn)EPC到BOT的戰(zhàn)略提升，從而能夠鎖定中高端項目進行議標，避免與國內(nèi)同行進行國際項目的激烈競爭。當前跨國公司都是跨區(qū)域供應(yīng)商、整體解決方案提供商，不僅提供產(chǎn)品與服務(wù)，還提供解決方案。我們貿(mào)易企業(yè)要不斷提升，不斷豐富產(chǎn)品譜系優(yōu)化有效供給，努力成為跨區(qū)域供應(yīng)商和整體解決方案提供商，提高外貿(mào)綜合成效。

第六，增強跨國經(jīng)營管理能力。建立走出去精準營銷體系。企業(yè)最為關(guān)鍵的就是生產(chǎn)和銷售，從供給側(cè)來講就是提供適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，也就是精準生產(chǎn)。但是生產(chǎn)出來了以后，就是找到客戶進行精準營銷。實現(xiàn)貿(mào)易與投資互動。支持有實力的企業(yè)開展跨國投資，全面提升屬地化發(fā)展能力，構(gòu)建以我為主的國際分工體系，形成一批在全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的跨國公司。法士特公司通過與跨國公司合作和海外建廠實現(xiàn)外貿(mào)的借船出海。20多年與美國伊頓公司合作，連續(xù)多年被評為優(yōu)秀供應(yīng)商和全球最佳供應(yīng)商，并于2015年合資成立離合器公司，當年投產(chǎn)當年盈利；為卡特提供工程機械零部件，成為其金牌供應(yīng)商，成立自動變速箱合資公司；為沃爾沃、五十鈴、塔塔大宇、佩卡、卡馬茲、馬茲、印度Eicher等世界級主機客戶提供變速箱產(chǎn)品；和殼牌戰(zhàn)略合作進行關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，推出法士特齒輪專用油；通過福特公司土耳其項目打入西歐等發(fā)達國家市場；借助泰國工程覆蓋整個東南亞市場。通過氣候變化國際援助等促進貿(mào)易發(fā)展。充分發(fā)揮氣候變化應(yīng)對和大氣污染防治等世界性工程的作用，推動貿(mào)易與國際事務(wù)的有效融合。充分發(fā)揮對外援助的貿(mào)易促進作用，實現(xiàn)援外物資、援外工程、援外培訓等援外項目的貿(mào)易成效。強化國際合作的貿(mào)易帶動功能。將國際競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為國際合作，與競爭對手實現(xiàn)強強聯(lián)合，合作投標國際項目，進而推動國際產(chǎn)能合作和國內(nèi)產(chǎn)品走出去。

總之，我們要努力通過加強管理，保證和提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，因為只有質(zhì)量才能永遠抓住客戶，才能永遠立于不敗之地；通過商業(yè)模式創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)，形成別人拿不走去不掉的核心競爭力，做到產(chǎn)品難以被替代、方法難以被模仿；通過品牌培育，提高知名度美譽度和接受度，進而實現(xiàn)附加值和溢出效益。傳統(tǒng)的依靠數(shù)量擴大市場份額，要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠|(zhì)量和品牌創(chuàng)造市場戰(zhàn)略市場領(lǐng)土；通過嚴格管理、管理創(chuàng)新，特別是將金字塔組織改革為網(wǎng)狀組織，將垂直管理提升為類似圓心圓周模樣的分離式管理，提高抗風險能力。

三、地方政府要加快打造外貿(mào)發(fā)展服務(wù)促進新體系

第一，外貿(mào)要成為各級黨政一把手工程。中國要成為世界性強國，政府工作人員應(yīng)該胸懷祖國面向世界，要善于同世界各國打交道。因此，各級政府要重視供給側(cè)改革的同時，持續(xù)重視投資、出口和消費三駕馬車。要有國際眼光，要有GNP思維而不僅僅是GDP思維，真正將中國蛋糕做大賣到國外去。要不斷通過召開座談會、到企業(yè)現(xiàn)場辦公、帶隊出國推介特色品牌和招商引資等方式進行高端營銷。

第二，地方商務(wù)主管部門提高外貿(mào)日常工作成效。外貿(mào)工作涉及多個部門，但必須由商務(wù)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其一，做好對外經(jīng)貿(mào)交流。其二，優(yōu)化進出口服務(wù)。其三，加快貫徹落實國家政策。2012年外貿(mào)新常態(tài)以來，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》、《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》、《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》、《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強進口的若干意見》、《關(guān)于進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的通知》、《關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》等系列文件，地方要制定配套政策加快推動落實中央文件和指導(dǎo)企業(yè)申請國家扶持資金。

第三，外貿(mào)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成綜合服務(wù)。我國外貿(mào)管理涉及發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、工商、商務(wù)、匯管、海關(guān)、邊防、海事等多個部門，在提高綜合監(jiān)管成效的基礎(chǔ)上應(yīng)該將綜合監(jiān)管變成綜合服務(wù)。首先，建立聯(lián)席會議機制。陜西省除了成立本省外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議以外，甚至走出去分別與云南、廣西等地的商務(wù)部門簽署經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議，加強與兩地邊境口岸合作，實現(xiàn)貨物大通關(guān)，構(gòu)筑聯(lián)動發(fā)展模式，進一步完善了陜西貨物東進西出、南下北上的貿(mào)易十字大通道，有效化解不沿江不沿邊不沿海的內(nèi)陸口岸劣勢。其次，創(chuàng)新貿(mào)易金融手段。各商務(wù)主管部門要加強各涉外金融機構(gòu)溝通合作，通過建立融資租賃公司、外貿(mào)金融服務(wù)平臺等創(chuàng)新方式，為企業(yè)提供外貿(mào)融資和保險等支持。最后，全力推進面向企業(yè)的精準服務(wù)。精準解決企業(yè)困難，精準實施“一企一策”和“一業(yè)一策”，精準進行適合當?shù)氐恼猩桃Y，精準開拓國際市場。

四、國家要全面推進外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

經(jīng)濟新常態(tài)，全球競爭就是改革競爭。不改革就會被淘汰，贏得了改革先機，才會不忘初心繼續(xù)前進。如果說培育質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌等外貿(mào)競爭新優(yōu)勢是從企業(yè)層面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革命，那么政府要做的就是按照四個全面的戰(zhàn)略布局，貫徹實施“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的五大發(fā)展理念，做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，特別是在公共服務(wù)、監(jiān)管約束和政策引導(dǎo)三方面實現(xiàn)供給側(cè)改革，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)層面、市場層面、政府層面的具體實際情況，加快建立外貿(mào)精準促進機制，使企業(yè)更靈活、市場更有效、政府管理更科學。

1.培育貿(mào)易強國的國際化高端人才

中國貿(mào)易大而不強，除了政策、資金、國外阻撓等客觀原因外，最主要的是缺乏具有全球化思維和國際化行動的人才，特別是缺乏經(jīng)濟外交、國際談判、國際公關(guān)、國際商務(wù)、國際法律、國際并購、知識產(chǎn)權(quán)、國際研究等八大類人才。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，到2020年我國符合要求的國際人才僅2.5萬人，而需求量是10萬人以上，缺口高達75%。因此，我們要一要做好現(xiàn)有人才的存量轉(zhuǎn)化與提升，二是要做好增量上的引進與培養(yǎng)工作，三是要真正使以上八類人才具有全球化思維和國際化行動力。借鑒美國的全球人才機制，成立星探、獵頭公司全球?qū)ふ覂?yōu)秀青年來我國工作；成立移民辦公室，吸納全世界優(yōu)秀人才來我國定居；提供充分發(fā)揮才能的平臺，讓所有人才安家樂業(yè)。以此來引全球頂尖人才隊伍為我們服務(wù)，彌補中國人口老齡化問題，做好海外發(fā)展從而拓展中國市場領(lǐng)土經(jīng)濟領(lǐng)土。

2.建立超越歐美的中國特色市場經(jīng)濟體系

2016年中國加入WTO的緩沖期過渡期都已結(jié)束，面對較為市場化的國際貿(mào)易，我們應(yīng)該早日成為“完全市場經(jīng)濟地位”國家。我們可以不在乎他們的承認，但是我們可以超越他們，因為中國經(jīng)濟站在資本主義和社會主義兩大體系基礎(chǔ)上，應(yīng)全面吸納兩套系統(tǒng)的優(yōu)秀元素，建立更加高效有力的市場經(jīng)濟體系。第一，借鑒歐美標準建設(shè)市場經(jīng)濟體制。在制度上，建立市場經(jīng)濟法律體系；在價格決定上，實現(xiàn)利率市場化、人民幣自由可兌換，推進資源價格市場化改革；在勞工保護上，勞資雙方通過自由討價還價確定工人工資，借鑒SA8000認證實施企業(yè)社會責任；在外資準入上，按照負面清單管理辦法，全面實施非禁即入原則；在生產(chǎn)方式上，確實打破壟斷，實現(xiàn)公平競爭；在會計準則上，有一套按國際通用準則建立的會計賬簿；在政治經(jīng)濟協(xié)調(diào)上，推進政治體制改革，實現(xiàn)行政、司法和市場力量的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有形的手的有所作為和無形的手的高效運行。也就是企業(yè)的生產(chǎn)成本、財務(wù)狀況、成立或關(guān)閉、經(jīng)營決策等不受非市場經(jīng)濟體系特別是政府的顯著影響。第二，構(gòu)建市場發(fā)揮決定性作用的體制機制。即建立系統(tǒng)、嚴格、有效的涵蓋市場準入、市場監(jiān)管、市場退出、市場保障的機制體系。特別是要有市場化出清的思維和做法，確實保護包括物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等在內(nèi)的各種有形無形產(chǎn)權(quán)。也就是說，我們的市場經(jīng)濟地位，不是為了讓別人承認，而首先是為自己；我們要的是全面市場經(jīng)濟地位，而非僅僅產(chǎn)業(yè)層面；我們不僅要企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，還要國家的市場經(jīng)濟地位（楊枝煌，2014a）。我們所需要的超越歐美的中國市場經(jīng)濟體系就是德國式精準調(diào)控的現(xiàn)代市場、美國式規(guī)范的法治體系、新加坡式不斷提升的精英政治、德國式精雕細琢的工匠精神和歐美式窮根溯源的科學精神。

3.健全貿(mào)易強國的系統(tǒng)性、針對性和前瞻性政策體系

一是加快標準國際化以帶動更多出口。四流企業(yè)殺價格，三流企業(yè)拼服務(wù)，二流企業(yè)創(chuàng)品牌，一流企業(yè)定標準。企業(yè)為市場立法、立標準、立規(guī)范，從而創(chuàng)造源源不斷的需求。中國企業(yè)要努力不斷提升，參與制定國際新標準，不斷打造新常態(tài)讓消費者習慣。同時，加快將科研投入與GDP比例從2013年的2%提高到3%～5%，提高通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)后發(fā)趕超、重新崛起和永續(xù)發(fā)展。

二是加快出臺區(qū)別對待的去產(chǎn)能政策。中國整體上鋼鐵產(chǎn)能過剩，但是我們還有很多特鋼需要進口，例如圓珠筆頭的特殊鋼材。因此，對于壓縮產(chǎn)能要注意有保有壓，區(qū)別對待。同時，要引導(dǎo)和支持國際產(chǎn)能合作，確實在專項政策和資金上支持企業(yè)走出去屬地化發(fā)展。

三是各部門政策要加快配套和協(xié)調(diào)。橫向上，國務(wù)院各部門要加強溝通和協(xié)調(diào)；縱向上，國務(wù)院各部門的各級單位要政令一致。

四是加快出臺企業(yè)遷徙布局支持政策。加快出臺政策支持企業(yè)面向西部和東北地區(qū)遷徙布局的政策，適時出臺東北特區(qū)、西部特區(qū)政策；建構(gòu)企業(yè)走出去的財稅金融等政策體系，加快出臺《中國貿(mào)易負面清單全書》。

五是加快出臺利率、匯率、稅率、費率“四率平衡”的政策。緊盯美元政策，設(shè)置人民幣兌美元7.5～8∶1的合理區(qū)間，實現(xiàn)進出口均衡。降低人民幣利息，提高企業(yè)融資便利性，降低人民幣使用成本。加快梳理各國關(guān)稅水平，各種產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)區(qū)別對待，適當調(diào)整關(guān)稅、營業(yè)稅、所得稅、營改增的稅率以及各種補貼。繼續(xù)清理進出口環(huán)節(jié)收費，確實減輕企業(yè)不必要的負擔，特別是，加快實施“劃撥部分國資補充社?；稹保缓蠼档推髽I(yè)的社會保險繳費率。

六是加快建立國際貿(mào)易單一窗口。許可證無紙化、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)網(wǎng)核查等基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，而且建立單一窗口已經(jīng)成為國際通行做法。筆者早在2013年就一直呼吁建立的全國性貿(mào)易便利化機構(gòu)，最終于2016年3月成立國務(wù)院貿(mào)易便利化工作部際聯(lián)席會議制度（對外名稱為中國國家貿(mào)易便利化委員）。聯(lián)席會議由分管外貿(mào)的副總理擔任召集人，商務(wù)部、發(fā)改委、財政部等16個部門和單位組成，商務(wù)部為牽頭單位。筆者建議通過全國人大授權(quán)某一部委建立國家層面的國際貿(mào)易單一窗口，受理進出口一切業(yè)務(wù)，利用這個平臺把原先涉及商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、口岸、匯管、稅務(wù)等外貿(mào)管理部門的權(quán)限集中起來，真正充分利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)推進貿(mào)易便利化快捷化。

七是全面實施自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持三管齊下：一是繼續(xù)支持WTO，在現(xiàn)有談判和協(xié)議基礎(chǔ)上主辦一次中國回合談判，健全世貿(mào)組織加入機制，啟動退出機制，強化上訴懲戒機制，提升貿(mào)易便利化開放化水平；二是超越WTO，加大雙多邊自由貿(mào)易協(xié)議談判力度，另起爐灶建立我國主導(dǎo)的自由貿(mào)易體系；三是看齊或者參與TPP、TTIP、TISA、BIT，積極爭取參與美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體的自由貿(mào)易談判，利用合縱連橫和統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧繼續(xù)創(chuàng)造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。特別是加快結(jié)束中日韓自由貿(mào)易談判和亞太自由貿(mào)易區(qū)談判。當然，在這些努力無法一時湊效的情況下，我們完全可以自主地實施自己的自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)先戰(zhàn)略時，建立強有力的貿(mào)易聯(lián)盟，可以考慮以下幾點：第一，建構(gòu)中國自由貿(mào)易四大圈層。第二，加快“一帶一路”建設(shè)。第三，建立網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。第四，在上海、天津、廣東、福建等4個自貿(mào)園區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)更多更高層級的自由貿(mào)易園區(qū)（楊枝煌，2014b）。從改革開放的歷程看，每過一定時期，我們都有重大經(jīng)濟舉措。例如，1980年代建立經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1992年鄧小平南巡講話掀起發(fā)展新共識，2001年加入世貿(mào)組織推進了全面體制性開放。自由貿(mào)易園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略將成為新一代經(jīng)濟作品，推動我國貿(mào)易投資發(fā)展進入新階段。

八是進一步推進中國與主要經(jīng)濟體的深度融合。國別合作上，推動中國“東北振興”與俄羅斯“遠東開發(fā)”的互動對接，繼續(xù)推廣“信貸、資源、項目一攬子合作”的安哥拉模式，特別要加快完成中美投資談判。地區(qū)合作上，在滬港通、深港通的基礎(chǔ)上，探索建立中國金融與歐盟、美國等發(fā)達地區(qū)的金融的鏈接機制。通過絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上海合作組織銀聯(lián)體等金融機構(gòu)，加強金融合作。通過中國加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐盟國家加入亞投行的形式實現(xiàn)中歐金融對接。整體考慮中國與金磚國家、上合組織、阿拉伯、南美洲、拉丁美洲、東盟等傳統(tǒng)友好地區(qū)的系統(tǒng)化經(jīng)貿(mào)合作。整體對接上，推動俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟計劃”和我國“一帶一路”戰(zhàn)略的全面合作，特別是促進擴大雙方貿(mào)易和直接投資。同時，通過中國加盟總額為3 150億歐元的歐盟投資計劃，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略和歐洲投資計劃的對接，積極推動中歐投資協(xié)定談判。

4.建立貿(mào)易強國的舉國體制

中國企業(yè)國際競爭經(jīng)常面臨美日等國家的整體競爭，特別是日本往往是舉國應(yīng)對國外企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，往往整個產(chǎn)業(yè)集體應(yīng)對國外一個企業(yè)。因此，我們應(yīng)該加快建立健全大外貿(mào)發(fā)展舉國促進體系。

一是建立類似美國商務(wù)部的大商務(wù)發(fā)展行政管理格局，統(tǒng)管對外經(jīng)貿(mào)工作。加快推進經(jīng)濟管理部門的大部制改革，加快推進外貿(mào)市場監(jiān)管部門的頂頂層設(shè)計，建立類似美國商務(wù)部、貿(mào)易代表職能和融合古代三省六部制體系的大經(jīng)貿(mào)行政管理格局。

二是建立具有蘭德公司水平的大外貿(mào)發(fā)展研究智庫體系，提高精準應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢的能力。

三是建立涵蓋財政補貼、出口退稅、結(jié)售匯制度改革、貸款保障、信用擔保、大宗商品貿(mào)易金融化等在內(nèi)的大商務(wù)發(fā)展財稅金融支持配套政策體系。

四是建立外經(jīng)外資外援外貿(mào)聯(lián)合互動機制。筆者認為，當前外貿(mào)或中國經(jīng)濟要擺脫困境的立竿見影方法就是擴大對外援助，因為我們的對外援助是項目留給別人或者合營，但是項目所需材料和建設(shè)都由中國承包，這恰好是中國過剩產(chǎn)能消解的一種捷徑。因此，我們可以通過減息降低人民幣成本，因為美元太便宜了，美元的利率只有0.25%甚至醞釀負利率。我們通過人民幣走出去，可以多交窮朋友，增加經(jīng)濟發(fā)展的縱身回旋余地；而且，人民幣通過對外援助輸出去，中國過剩產(chǎn)能、過剩勞動力可以通過援外工程輸出去，增加中國GNP，增加中國的商業(yè)經(jīng)濟存在。

五是通過推進服務(wù)貿(mào)易提升工程，電子商務(wù)普及工程，新型產(chǎn)業(yè)人才培育工程，產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新工程，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量提升工程，國內(nèi)自給自足能力提升工程等六大工程，培育質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌等四個方面培育國際競爭新優(yōu)勢。

六是建立外向型企業(yè)中介服務(wù)體系。扶持外向型企業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須做好各方面的協(xié)調(diào)工作，建立集人才、法律、政策、資金、技術(shù)、組織等全方面的促進體系。

5.建立類似美軍美元美媒美企美制的戰(zhàn)略體系

特朗普就任美國總統(tǒng)后，可以預(yù)料，美國將建立更加強大的美軍美元美媒美企美制的戰(zhàn)略體系。我們要保持中美均勢必須擁有美國那樣的實力。當然，中國也應(yīng)該自力更生獨立自主，加快做大做強自己，特別是做好以下幾個方面：

一是建立與貿(mào)易強國匹配的強大軍事后盾。美國的海陸空傳統(tǒng)軍事力量雄踞全球第一，在網(wǎng)絡(luò)部隊、海軍陸戰(zhàn)隊、特種作戰(zhàn)部隊等新型軍事力量更是遙遙領(lǐng)先，還有能夠時時監(jiān)控世界的五角大樓。美國軍隊是當今世界上武器裝備相對最先進、后勤保障相對最完善、訓練相對最有素、經(jīng)費相對最充足、信息通訊水平相對最發(fā)達、綜合作戰(zhàn)能力相對最強大的武裝力量。正是這個強大的軍事后盾，使美元最具有硬通貨性質(zhì)，使美國貿(mào)易最具有發(fā)展韌性。另外，美國軍工產(chǎn)業(yè)還可以時常找借口通過戰(zhàn)爭實現(xiàn)更新?lián)Q代，例如美國通過兩次伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等軍事行動，實現(xiàn)了軍工產(chǎn)品的消費和去庫存，同時有效推進軍民融合實現(xiàn)新一輪技術(shù)革命和經(jīng)濟發(fā)展。戰(zhàn)爭成為美國高效解決庫存、科技轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代、維持經(jīng)濟增長的最大法寶。我們在五大戰(zhàn)區(qū)改革基礎(chǔ)上，推動軍民雙方互動融合，不僅僅軍用技術(shù)民用化，還要推動部隊吸納獨立自主的民族技術(shù)，當然也包括跟蹤吸納國際先進技術(shù)為己所用，最終建立起強大的軍事國防力量，為中國外貿(mào)發(fā)展保駕護航。

二是加速擁有全球通行的世界貨幣。美元曾經(jīng)等價于黃金，然后又與黃金脫鉤，但是又與大宗商品掛鉤，成為石油美元。美元已經(jīng)成為大宗商品計價貨幣，貿(mào)易結(jié)算貨幣，投資貨幣，儲備貨幣，甚至是利益分配貨幣。因此，我們應(yīng)將人民幣全球化作為我國新一輪30年改革開放的核心邏輯。按照世界貿(mào)易=貨幣貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易+貨物貿(mào)易，全面推進貨幣、服務(wù)、貨物三貿(mào)合一，實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展由要素驅(qū)動向要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)合轉(zhuǎn)變，特別是，通過推廣人民幣在貿(mào)易結(jié)算中的使用，加大貨幣互換力度，擴大貨幣貿(mào)易，堅決推行援外結(jié)算人民幣化，科學推進和運用人民幣匯率市場化和妥善實現(xiàn)人民幣完全自由可兌換等方法，最終使人民幣獲得美元曾經(jīng)具有的歷史地位，使金融真正成為鄧小平所說的現(xiàn)代經(jīng)濟核心。

三是建立堅強互助的雙多邊聯(lián)盟。擴大經(jīng)濟政治實權(quán)。美國正是擁有眾多支持者和追隨者，才在國際事務(wù)上所向披靡。雙邊關(guān)系上，建立美英、美日等聯(lián)盟。多邊上，倡議建立、主導(dǎo)控制全球性國際經(jīng)貿(mào)組織。例如，控制聯(lián)合國、世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行；倡議建立、主導(dǎo)控制區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)組織。例如，控制北美自由貿(mào)易區(qū)、歐美共同市場、亞洲開發(fā)銀行、OECD 、TPP、TTIP、TISA、BIT2012等。同時，對新興國際組織如G20和APEC也具有舉足輕重的影響力。因此，我們要加快建立更多以我為主、我國控制的國際組織。例如，鞏固亞投行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行、中非基金、上海合作組織。繼續(xù)發(fā)揮全球最大市場的作用，真正使我國由世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡袌?。參與并占領(lǐng)UN、WB、IMF、G20、全球氣候變化談判等治理平臺的關(guān)鍵崗位，推動全球治理改革，在國際重大議題、重大問題、重大輿論、重大理論上擔當起倡議者、發(fā)起者、組織者、先行者的角色。

四是建立具有強大影響力控制力的輿論體系。善于提供一些理論和話題，吸引全球眼球聚焦，從而操縱國際輿論，打敗競爭對手。培育一批在國際問題領(lǐng)域具有全球影響力的理論家和活動家，善于總結(jié)實踐與理論，善于宣傳和公關(guān)，引導(dǎo)國際輿論。特別是通過媒體告知世界并創(chuàng)造輿論，即隨著中國人均收入的快速提升，國內(nèi)市場愈發(fā)誘人，中國將不是單純的世界工廠，而是兵家必爭的全球市場。因此，與其害怕、遏制和控訴中國，不如借助中國擴大內(nèi)需，推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，從而帶動共同繁榮。因為，實現(xiàn)我國GDP增長6.5%，全球經(jīng)濟就能拉升一個百分點。

五是加快提升跨國巨擘和國際品牌。美國占據(jù)多數(shù)的世界五百強、世界品牌五百強。2015年世界五百強美國有128家，中國106家；世界品牌五百強美國有228個，中國僅31個。湯森路透以專利總量、專利授權(quán)成功率、專利組合的全球覆蓋率，以及基于引用的專利影響力等4大指標評選出的《2015全球創(chuàng)新企業(yè)百強》，日本以40家高居榜首，力壓美國的35家。法國10家；德國4家；瑞士3家；韓國3家；瑞典、加拿大、比利時、中國臺灣地區(qū)、荷蘭各1家。而中國內(nèi)地無一入圍。華為雖然2014年上榜，但2015年和IBM、西門子等巨頭一起落榜。因此，華為還需繼續(xù)提升，我們應(yīng)該扶持更多類似熊貓那樣中國獨有的企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)，從而確實提高我們的技術(shù)話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈掌控力。

六是加快調(diào)整建立起適應(yīng)新生產(chǎn)力的制度體系和我國的制度性話語權(quán)。迄今為止，歷史上只有美國是貿(mào)易強國，其他曾經(jīng)輝煌的國家只是貿(mào)易大國，如，鴉片戰(zhàn)爭以前的古代中國，以及一定歷史時期內(nèi)的葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、俄國、日本。因為只有美國能夠自由自主自覺地通過操控國際組織、世界貨幣匯率來主宰全球經(jīng)濟貿(mào)易，這才是真正的貿(mào)易強國。例如，操控主要國際組織，主導(dǎo)貿(mào)易談判，能夠定規(guī)則，定標準，定議題，定價格，定官司；擁有國際硬通貨，能夠通過操縱匯率影響全球貿(mào)易；通過交易所交易中心來確定貿(mào)易價格；擁有世界最先進的智庫體系和教育系統(tǒng)來提供國際貿(mào)易理論，引領(lǐng)貿(mào)易發(fā)展模式；控制全球貿(mào)易主要通道，隨時可以影響馬六甲海峽等運輸通道。美國管理體系，對內(nèi)能夠合法合規(guī)支持國內(nèi)產(chǎn)品甚至進行各種財政補貼，能夠制裁海外賄賂；對外能夠利用國際規(guī)則進行貿(mào)易保護，制造貿(mào)易摩擦和設(shè)置貿(mào)易壁壘。其實，以上這些背后都攸關(guān)制度建設(shè)，因為雖然生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但是生產(chǎn)關(guān)系也就是制度反過來對生產(chǎn)力也有重大促進作用。我國應(yīng)該在國防、貨幣、輿論、企業(yè)和制度等方面，努力建立起與美軍美元美媒美企美制相匹敵的戰(zhàn)略體系。

總之，中國外貿(mào)潛力大，機會多。這需要我們提升夢想格局，需要各市場主體各部門各層面團結(jié)一致，優(yōu)化博弈條件打破博弈舊格局，全力構(gòu)建外貿(mào)升級版支撐體系，推動中國成為世界第一貿(mào)易大國，最終成為世界貿(mào)易強國。

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