農(nóng)村留守兒童教育公平問題策略探析

張歡

摘要：農(nóng)村留守兒童教育公平問題已成為近年來人們關(guān)注和討論的議題，如何解決農(nóng)村留守兒童教育公平問題也是人們積極思考的問題。本文從家庭、學校、社會三個方面為出發(fā)點，探究其原因并提出有效的解決策略，讓留守兒童在生理、心理以及受教育等方面享受公平待遇，促進其健康成長。

關(guān)鍵詞：留守兒童；教育公平；解決策略；

G521

自古至今，“公平”一直是社會各界關(guān)注的焦點。近年來，農(nóng)村留守兒童惡性案件的頻頻發(fā)生引起了社會各界的巨大反響。追根溯源，此種現(xiàn)象發(fā)生的原因可歸結(jié)于城鄉(xiāng)在教育發(fā)展水平上存有較大的差異，這也是導致教育不公的重要原因之一。教育公平指的是每個社會成員享有同等的受教育權(quán)利和機會，享有同等的公共教育資源服務(wù)，享有同等的教育對待，享有同等的取得學業(yè)成就和就業(yè)前景的機會。[1]然而，農(nóng)村留守兒童在受教育權(quán)、教育資源享用等方面相較非留守兒童仍存在不公平待遇。因此，本文將通過探討農(nóng)村留守兒童面臨的基本問題，究其原因，進而提出相應(yīng)的解決策略來保證農(nóng)村留守兒童公平的接受教育，為他們健康成長創(chuàng)造良好的條件。

一、農(nóng)村留守兒童面臨的教育公平問題

應(yīng)對農(nóng)村留守兒童公平接受教育問題，學校、家庭、社會、政府雖已做了大量的工作，但由于父母與子女分離導致教育的缺失，學校管理失控與教育的失誤，以及政府對留守兒童教育的實質(zhì)性問題仍不夠重視等使得留守兒童在衛(wèi)生保健、安全、學習、心理、品行等方面存在問題，由于這些問題日漸顯現(xiàn)，進而影響了他們公平接受教育。

（一）留守兒童基本的生存權(quán)得不到完全保障

《兒童權(quán)利公約》指出，兒童具有生存權(quán)、受保護權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)等四項基本權(quán)利，生存權(quán)包括生命安全權(quán)和生活保障權(quán)，是兒童享有的最基本權(quán)利。[2]農(nóng)村留守兒童作為整體兒童的一部分，他們的健康成長理應(yīng)受到關(guān)注與呵護。但是，從衛(wèi)生保健方面來看，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，衛(wèi)生保健便成為一個難點。農(nóng)村兒童的傳染病、地方病病發(fā)率均高于城市。因此，努力健全醫(yī)療保健及其設(shè)備與條件是農(nóng)村兒童健康的保證，但對農(nóng)村兒童身體健康方面所采取的醫(yī)療措施近況令人堪憂。

（二）留守兒童學業(yè)受到很大影響

學生學業(yè)成敗的責任不能完全歸咎于學生，還要考慮學校、教育制度和社會制度等方面的缺陷和不足。教育制度要體現(xiàn)一定的公平性，平等地對待每一位兒童，使每位同學具有相同的受教育權(quán)。教育要幫助兒童消除經(jīng)濟、社會上的困難。[3]而農(nóng)村留守兒童并未享受到應(yīng)有的公平待遇。

（三）農(nóng)村兒童的品行發(fā)展缺乏監(jiān)督

個人品德行為發(fā)展是一個從自律向他律發(fā)展的過程。但這個過程不是自發(fā)完成的，而是學校、家庭等的引導和管束。[4]留守兒童由于父母長期不在身邊，缺乏父母的管教，易沾染社會不良風氣，肆意妄為，在家不聽長輩的教導，在校不遵守校紀班規(guī)，甚至與社會上的“三無”人員（指無學上、無業(yè)就、未成年的青少年）搭幫結(jié)伴，養(yǎng)成不良習慣，越軌行為。

二、農(nóng)村留守兒童教育公平問題產(chǎn)生的緣由

農(nóng)村留守兒童教育公平問題產(chǎn)生，究其原因是多方面的。包括家庭、學校、社會等方面。因此，我們不能簡單的將其歸咎于某一方面，必須詳細分析其原因，才能找出解決方案。

（一）家庭教育缺失

“父母是孩子的第一任教師?！备改傅难詡魃斫炭赡軙绊懞⒆拥囊簧?。父母對孩子的責任主要不是養(yǎng)育而是教育。特別是義務(wù)教育階段，子女對父母有較強的依賴，若未得到父母的關(guān)愛、引導與支持或者在這一成長階段，父母一方或是雙方“缺席”，則會使孩子與父母缺乏正常的情感交流與互動，進而使得父母與子女產(chǎn)生心理上的隔閡，使兒童喪失基本的心理歸屬和心理依戀。

（二）學校管理失控與教育的失誤

學校管理失控，一是指對非寄宿留守兒童的管理失控。由于學校寄宿條件較差，家長更愿將孩子寄養(yǎng)在親戚家。這就對孩子的管理產(chǎn)生了失控，使得孩子易沾染社會不良風氣。例如：打架斗毆、泡網(wǎng)吧、亂花錢等。二是指時間上存在管理失控。到了周末，學校對所有兒童的管理都失去控制，經(jīng)過五天的嚴格管理，兒童緊張的心理驟然松懈，利用周末上網(wǎng)、打游戲等，使得周內(nèi)養(yǎng)成的良好習慣瞬間崩塌。

（三）社會對留守兒童教育缺乏實質(zhì)性關(guān)注

較之流動兒童，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)更早，數(shù)量更多，教育問題更加嚴重，但卻一直沒有引起社會的廣泛關(guān)注。例如，農(nóng)村寄宿學校所給予經(jīng)費不足，辦學條件差，辦學質(zhì)量不高，留守兒童住宿條件差，教學設(shè)備落后等問題均未得到解決。

三、保障留守兒童公平接受教育的政策建議

農(nóng)村留守兒童是當前和今后相當長一段時間普遍存在的一個社會問題。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)，同樣也是實現(xiàn)社會和諧的重要途徑。解決農(nóng)村兒童公平接受教育的問題，不僅關(guān)乎兒童的健康成長，更是我國教育進一步健全發(fā)展的體現(xiàn)，關(guān)乎中國現(xiàn)代化的成敗。

（一）增強家庭對孩子的關(guān)愛與支持力度

家是孩子成長路上的避風港。父母則是孩子的依靠和保護傘。父母的言行舉止都會成為孩子模仿的對象，良好的家庭氛圍可以培養(yǎng)孩子良好的行為習慣。家長的教養(yǎng)方式也對孩子生活習慣的養(yǎng)成產(chǎn)生重要影響。

（二）學校應(yīng)積極落實對學生的教育管理與心理輔導等措施

學校是擔負培養(yǎng)人這一特殊使命的場所。是留守兒童的教養(yǎng)主體，應(yīng)承擔孩子的教育與管理的責任，使他們與非留守兒童一樣公平的接受教育，讓他們得到更多的關(guān)愛以彌補他們在家庭教育上的缺失。學校教師應(yīng)盡力了解每一位留守兒童的基本情況，善于發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)點，培養(yǎng)他們的興趣愛好，幫助他們健全人格。在生活上，盡可能幫助他們解決生活難題。在學習上，耐心教育他們并帶動其他非留守兒童與他們一起學習，互幫互助，讓留守兒童感受到來自班級這個大家庭所給予他們的溫暖，使其健康成長。

（三）社會及政府應(yīng)采取有效措施解決留守兒童當前存在的問題及困難，為留守兒童公平接受教育創(chuàng)造良好環(huán)境

絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的心理障礙和失范行為，均受他們所處生活環(huán)境的影響。農(nóng)村學校師資力量薄弱、辦學經(jīng)費不足、教學設(shè)施差等等現(xiàn)狀都給教育公平畫上一個大大的問號。因此，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，制定工作計劃與方法加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村教學質(zhì)量差、環(huán)境差、設(shè)施差的面貌。此外，可以組織社會愛心人士、在校大學生們到農(nóng)村進行支教，關(guān)注留守兒童，對他們進行心理疏導，讓他們感受溫暖，引導他們成長。

參考文獻：

[1]周洪宇.教育公平：維系社會公平正義的基石[M].北京：中國人們大學出版社，2014（7）.

[2]程翠翠.論兒童權(quán)利的法律保護機制[J].內(nèi)蒙古大學，2011（6）.

[3]張永明.學校教育公平[M].中國書籍出版社，2011（6）.

[4]范先佐. 關(guān)于農(nóng)村“留守兒童”教育公平問題的調(diào)查分析及政策建議[J].湖南師范大學教育科學學報，2008（11）.