重在完善制度 貴在營(yíng)造氛圍

李艷

摘要：“三嚴(yán)三實(shí)”是新形勢(shì)下習(xí)近平總書記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人、謀事干事的總要求，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循。國(guó)企做為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的特殊市場(chǎng)主體，其領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，關(guān)系到對(duì)社會(huì)、對(duì)民生的保障水平。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；國(guó)企；干部；作風(fēng)；調(diào)研

一、清醒看待基層國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)公司市、縣兩級(jí)71名領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)部分干部職工、服務(wù)對(duì)象的座談走訪，我們感覺到，通過(guò)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整頓，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)得到有效提高，基層群眾和干部職工總體評(píng)價(jià)是好的。但對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)和中央“好干部”的要求，當(dāng)前在作風(fēng)建設(shè)上和工作上還存在著一些不容忽視的新問(wèn)題、新情況。

二、客觀分析作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生原因

從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，84.5%的人認(rèn)為當(dāng)前基層國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部中形式主義最為突出，77.5%的人認(rèn)為存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，為官不為、嚴(yán)而慢為的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有大環(huán)境和一些社會(huì)不良心態(tài)的影響，更反映出長(zhǎng)期以來(lái)基層國(guó)企在干部的教育培訓(xùn)、制度完善、責(zé)任落實(shí)等方面存在著不健全、不規(guī)范、不深入的問(wèn)題，反映出我們一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、忽視思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己雙重身份認(rèn)識(shí)不到位，等同普通的企業(yè)管理人員。

三、正確認(rèn)識(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)國(guó)企發(fā)展和國(guó)企干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

“三嚴(yán)三實(shí)”不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部修德做人的基本要求，更是謀事干事的根本方法；不僅是對(duì)行政崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，更是對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。國(guó)有企業(yè)一頭連著政府。一頭連著民生，一頭連著市場(chǎng)。與私營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)企要始終把社會(huì)效益、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)擔(dān)當(dāng)放在首位，把執(zhí)行好、維護(hù)好、落實(shí)好黨的經(jīng)濟(jì)政策做為重中之重。國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部能否履行黨組織賦予的職責(zé)使命，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位影響，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的順利運(yùn)行。因此，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提升管理企業(yè)的能力水平，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更具有針對(duì)性、重要性和精確性。

四、科學(xué)構(gòu)建國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)調(diào)研，我們深刻感受到，“為官不為、嚴(yán)而慢為”問(wèn)題是目前制約國(guó)企發(fā)展壯大、制約黨的各項(xiàng)政策落實(shí)的大事、難事、急事。說(shuō)大是因?yàn)樗P(guān)系黨的形象，關(guān)系國(guó)企未來(lái)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象關(guān)注度高。說(shuō)難是因?yàn)樗兄羁痰纳鐣?huì)因素，長(zhǎng)期以來(lái)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心中已經(jīng)對(duì)某些不良的習(xí)慣、違紀(jì)的行為形成了思維定勢(shì)，解決起來(lái)會(huì)觸及一些人的既得利益，需要從政策、制度、機(jī)制等層面深入研究解決。說(shuō)急是因?yàn)檫@一問(wèn)題具有一定的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，面對(duì)全面深化改革，面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)企承擔(dān)著更多的職責(zé)和任務(wù)，需要付出比以前更多的努力和付出，因此解決這一問(wèn)題容不得等待怠慢。

我們認(rèn)為踐行習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”要求，有效解決為官不為、嚴(yán)而慢為的問(wèn)題，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要從兩個(gè)方面下功夫。一方面要重點(diǎn)完善基層國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)、責(zé)任分工、監(jiān)督管理、績(jī)效考核等制度，以制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，做到權(quán)力與責(zé)任一一對(duì)應(yīng)。通過(guò)完善的制度，將隱形責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細(xì)化，形成硬約束、硬要求，在制度上堵塞不為慢為的漏洞。同時(shí)要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格制度的落實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部有所為、敢所為。另一方面要在班子內(nèi)部、機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造人人開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、敬業(yè)奉獻(xiàn)、以企為家的良好氛圍，對(duì)“有為”者激勵(lì)，對(duì)“不為”者懲戒，使每名領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，形成一個(gè)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

綜合調(diào)研中基層領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議和國(guó)企的實(shí)際情況，我們建議在形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，切實(shí)解決為官不為、嚴(yán)而慢為的問(wèn)題上，要把握好三個(gè)原則，做好工作。

三個(gè)原則：一要把握好計(jì)劃性和靈活性相統(tǒng)一的原則。國(guó)企有別于一般的行政機(jī)關(guān)，它既要全面貫徹落實(shí)黨的有關(guān)方針政策，又要獨(dú)立應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的多變性和隨機(jī)性。在堅(jiān)持大政策、大規(guī)劃、總預(yù)算的前提下，應(yīng)該給基層國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部一定的操作空間，增加工作的靈活性。不能只注重問(wèn)責(zé)，要鼓勵(lì)干部在工作中的激情和勇氣，消除干部不為慢為的思想顧慮。二要把握好企業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人發(fā)展并重的原則。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值在于承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)增值、為社會(huì)、為政府創(chuàng)造財(cái)富的重任，與行政領(lǐng)導(dǎo)相比，負(fù)有更多的責(zé)任，要應(yīng)對(duì)更多的挑戰(zhàn)。因此，在推進(jìn)國(guó)企發(fā)展壯大的同時(shí)，應(yīng)綜合考慮國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人發(fā)展和合理訴求，使他們?cè)诠ぷ髦心茏鳛椤⑸谱鳛?、有所為。三要把握好思想政治建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互促互補(bǔ)的原則。國(guó)企是一個(gè)有著政治責(zé)任、政治意愿、政治使命的經(jīng)濟(jì)組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企區(qū)別于私企的根本所在。作為國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展壯大出謀劃策、貢獻(xiàn)力量，更要自覺加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使自己的思想和行為符合黨的紀(jì)律要求，不損害黨和人民的利益，使不為慢為的現(xiàn)象不在自己身上發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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