農(nóng)村小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施中的問(wèn)題與解決策略

王波

【摘 要】據(jù)調(diào)查我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教師的整體薪酬較低，且分配的科學(xué)性、差異性問(wèn)題較為突出。這就導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教師缺乏工作的熱情和積極性，不思進(jìn)取思想較為嚴(yán)重。為此，如何實(shí)行差異性績(jī)效工資是解決農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小學(xué)教師 績(jī)效 問(wèn)題 解決策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G625.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）32-0061-01

一、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制的實(shí)施現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教師實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中突出存在的問(wèn)題是：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容欠統(tǒng)一；考核缺乏人性化、個(gè)性化；區(qū)域差異性較大等幾個(gè)方面。這種分配上的不公還延續(xù)了論資排輩與大鍋飯的情況。此外，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在農(nóng)村小學(xué)教師收入中所占比例較低也影響了教職工的積極性。

二、農(nóng)村小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施的效果

實(shí)施義務(wù)教育之前，農(nóng)村小學(xué)教師的津貼、補(bǔ)助多來(lái)源于學(xué)校收費(fèi)。這就造成了“好學(xué)?！迸c“好老師”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，其結(jié)果就是優(yōu)秀人才逐漸向資源配置較好的學(xué)校流動(dòng)，制約了教育的均衡性發(fā)展。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資后，財(cái)政預(yù)算中增加了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，學(xué)校不能自主發(fā)放各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。在此條件下，同一級(jí)別縣級(jí)義務(wù)教育學(xué)校的激勵(lì)性經(jīng)費(fèi)大體一致，課時(shí)、超工作量補(bǔ)貼、教育成果、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放與城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)一致。這在某種程度上穩(wěn)定了農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)，有助于優(yōu)秀教師長(zhǎng)期任教與農(nóng)村。這種獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資推動(dòng)了教育的均衡發(fā)展。

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資逐漸形成了較為清晰的分配體系，50%的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資按照崗位工作量與考勤加以考核；50%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按多勞多得與優(yōu)績(jī)優(yōu)酬進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（含期末成績(jī)、平時(shí)代課、考試與非考試科目排名等等）。經(jīng)過(guò)多年推行，現(xiàn)有績(jī)效工資體系逐漸成熟為后期的完善和改革奠定了基礎(chǔ)。

三、如何解決獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

1.財(cái)政保證機(jī)制與績(jī)效工資比例有待完善

就農(nóng)村小學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效實(shí)施來(lái)看，現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)還缺乏足夠的杠桿作用。獎(jiǎng)勵(lì)比例和數(shù)量很難徹底激發(fā)教師的工作積極性。各級(jí)政府應(yīng)投入長(zhǎng)效機(jī)制并加大資金投入力度，通過(guò)升級(jí)統(tǒng)籌制定績(jī)效工資基準(zhǔn)線，適當(dāng)拉大績(jī)效工資比例，并提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.教師的“績(jī)效觀”思想亟待改變

部分教師存在政策理解偏差，“績(jī)效工資就是漲工資”、“用教師的工資獎(jiǎng)勵(lì)某些人”、“用自己的錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)自己”等思想影響著獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的推行，為掃清這些思想“絆腳石”我們應(yīng)加大政策宣傳，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念來(lái)有效的推行績(jī)效考核工作。

3.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資影響和諧環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

新課改是多元化教學(xué)模式的體現(xiàn)，單純依靠某個(gè)教師無(wú)法完成教育科研、集體備課、編寫(xiě)教輔材料等工作。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資過(guò)程中，因利益問(wèn)題常出現(xiàn)閉門(mén)造車(chē)的情況。這直接影響到學(xué)校團(tuán)隊(duì)和諧氛圍的建設(shè)，教師間的默契也就無(wú)從談起。為此，學(xué)校應(yīng)從思想上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，確保教師在思想上形成整體責(zé)任感與認(rèn)同感。還需舉辦豐富多彩的活動(dòng)，通過(guò)交流破除教師之間的隔閡。

四、績(jī)效工資實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題解決策略

1.以規(guī)章制度樹(shù)立良好的競(jìng)爭(zhēng)理念

我國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)模式建立在基本工作量基礎(chǔ)之上，很多教師安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，這就形成了教師的“中庸思想”，反人為“競(jìng)爭(zhēng)”過(guò)于“商業(yè)化”、“師德異化”。對(duì)努力鉆研業(yè)務(wù)、勤于思考的中青年教師嗤之以鼻，認(rèn)為他們“唯利是圖”。在這種背景下，我們鼓勵(lì)教師參與制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度。通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與量化，構(gòu)建出科學(xué)合理的考核制度，逐步樹(shù)立教師的“競(jìng)爭(zhēng)”理念。

2.完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核結(jié)構(gòu)體系

（1）以崗位確定考核方案

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核需充分考慮到學(xué)校的復(fù)雜性。學(xué)校可依據(jù)不同崗位工作性質(zhì)將教職工劃分為：教師、管理、服務(wù)等幾個(gè)大類(lèi)。結(jié)合崗位的特殊性制定相應(yīng)的考核方案，以此加強(qiáng)考核的合理性?？己藢W(xué)校管理崗位，需側(cè)重于工作目標(biāo)、協(xié)調(diào)能力、職業(yè)操守、服務(wù)水平；教師崗位的考核應(yīng)側(cè)重于師德師風(fēng)、教學(xué)育人、班主任以及科研成果等多個(gè)維度；服務(wù)崗位的考核應(yīng)側(cè)重于工作態(tài)度、崗位職責(zé)、服務(wù)效率與質(zhì)量等幾個(gè)維度。無(wú)論哪種崗位，考核都應(yīng)考核“個(gè)人績(jī)效與團(tuán)體績(jī)效”、“短績(jī)效與長(zhǎng)績(jī)效” 之間的相互關(guān)系，這樣有助于構(gòu)建和諧的校內(nèi)教學(xué)環(huán)境，也有助于建設(shè)長(zhǎng)效的教學(xué)管理機(jī)制。

（2）通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)考核小組的績(jī)效考核能力

為保證農(nóng)村小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資順利實(shí)施，縣級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)與考核小組進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的考核能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅涵蓋國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，還需充分結(jié)合本地現(xiàn)有情況。培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣，如：成功案例分享、專(zhuān)家授課、小組交流等等。培訓(xùn)過(guò)程中可設(shè)置出針對(duì)性問(wèn)題，如：考核內(nèi)容的制定、考核實(shí)施中存在的問(wèn)題、考核觀的梳理、問(wèn)題講解等等。培訓(xùn)應(yīng)按照循序漸進(jìn)的過(guò)程逐步開(kāi)展，在積累評(píng)價(jià)知識(shí)的基礎(chǔ)上梳理科學(xué)的考核觀，從而推動(dòng)農(nóng)村小學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核實(shí)施。

（3）吸引教師參與全過(guò)程績(jī)效考核

教師是教育體系中的關(guān)鍵所在，他們的是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的主體，教學(xué)質(zhì)量與教書(shū)育人都離不開(kāi)教師的努力。單純的行政指令性考核分配方案，不切合實(shí)際多以失敗告終。教師參與全過(guò)程考核需確保其享有知情權(quán)，并注重發(fā)揮其個(gè)人權(quán)利參與方案的制定。這個(gè)過(guò)程也能充分采納一線教師的建議，了解教師的實(shí)際需求。這樣的方案才更具和理性與針對(duì)性。此外，教師參與考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，可充分激發(fā)他們的參與熱情，避免因暗箱操作影響到教師的實(shí)際利益。這樣的考核才更具公信力和透明度，也是教師參政議政的有力踐行，彰顯了民主和公平。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，農(nóng)村小學(xué)教師的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不僅很好的改善了他們的生活條件，同時(shí)也能激發(fā)出他們的工作熱情，保證了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。如何科學(xué)合理的制定相應(yīng)的績(jī)效考核體系，并有效地加以貫徹執(zhí)行是擺在教育主管部門(mén)面前的問(wèn)題。我們應(yīng)深入研究考核要素與實(shí)施中的問(wèn)題，通過(guò)教育培訓(xùn)提升考核小組的考核水平。一線教師參與全程考核，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，確?？己朔桨傅目茖W(xué)性、合理性，這樣才能發(fā)揮出績(jī)效工資最大作用。

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