藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流協(xié)同問題及對(duì)策研究

柴瑞昌

摘 要：依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流理論，經(jīng)濟(jì)與物流系統(tǒng)之間一定是互為因果的[1]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而物流業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步促進(jìn)了“人流、物流、商流、資金流、信息流”更好更快的流通，從而使得經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。當(dāng)前山東藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，物流的服務(wù)功能并未得到充分發(fā)揮，文章將對(duì)藍(lán)黃兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流協(xié)同問題中的問題進(jìn)行探討，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：藍(lán)黃兩區(qū)；協(xié)同理論；區(qū)域物流；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

Abstract： From the regional economy and regional logistics theory， between economy and logistics system must be reciprocal causation. Economic development provides a solid foundation for the development of the logistics industry， the logistics industry to promote the development and progress of the“stream of people， logistics， business flow， capital flow， information flow”faster and better circulation， from the economic development better. Shandong blue and yellow two areas of economic development too fast， the logistics service function has not been fully played， this paper will be on the economic development of the two areas of blue and yellow and logistics coordination problems in the discussion， and put forward countermeasures.

Key words： Blue and Yellow“Two Areas”； synergy theory； regional logistics； regional economy

在2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后“綠色低碳”發(fā)展主題的背景下，國(guó)務(wù)院于2009年正式批復(fù)了我國(guó)第一個(gè)以高效生態(tài)功能定位的區(qū)域發(fā)展的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》[2]，2011年1月4日，國(guó)務(wù)院又正式批復(fù)了我國(guó)“十二五”開局之年第一個(gè)以海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)功能定位的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)黃“兩區(qū)”）。山東省由此成為我國(guó)首個(gè)擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的省份[3]。

1 兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流協(xié)同中存在的問題[4-5]

1.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素中存在的問題

（1）物流活動(dòng)與兩區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不相匹配

在當(dāng)今電子商務(wù)發(fā)展時(shí)代，一個(gè)地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等對(duì)物流活動(dòng)的影響是巨大的，相反物流活動(dòng)也必須是和其相適應(yīng)的。當(dāng)前，兩區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比其他地區(qū)而言較大，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)產(chǎn)業(yè)總比重較大，但是兩區(qū)的企業(yè)還存在著“小而全、大而全”的思想，兩區(qū)第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模較小，現(xiàn)代化程度低，與兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著嚴(yán)重的不協(xié)同關(guān)系。

（2）消費(fèi)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)無力

生產(chǎn)、流通和消費(fèi)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的三個(gè)主要組成部分，生產(chǎn)的最終目的就是消費(fèi)，消費(fèi)包含兩個(gè)方面，企業(yè)對(duì)原材料的消費(fèi)和消費(fèi)者對(duì)各種最終產(chǎn)品的消費(fèi)，消費(fèi)的完成不僅對(duì)物流產(chǎn)業(yè)具有重大的影響，還需要物流活動(dòng)的支持。藍(lán)黃“兩區(qū)”的居民收入水平相較于我國(guó)其他主要經(jīng)濟(jì)區(qū)來說還是比較低的，恩格爾系數(shù)較高，因而由居民消費(fèi)所帶來的商流較小，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)較小。

1.2 地理環(huán)境要素中存在的問題

（1）與物流相關(guān)的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠到位

與我國(guó)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，藍(lán)黃“兩區(qū)”多維交通體系、通信等物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了巨大的成就，但還比較落后，同時(shí)兩區(qū)的供電、水、熱、燃?xì)獾鹊哪芰蛯?duì)污水、固體廢棄物的處理能力也有待進(jìn)一步提高。

（2）對(duì)土地資源利用率不高

藍(lán)黃“兩區(qū)”共有陸地面積90 500平方公里，海域面積159 500平方公里，擁有良好的可利用土地資源。但是在兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)土地資源存在著暴力開發(fā)和一次性開發(fā)現(xiàn)象，不重視對(duì)土地資源的重復(fù)利用，甚至無節(jié)制的索取海洋資源，造成海洋資源的枯竭。

（3）對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠

“保護(hù)環(huán)境”是我國(guó)的一條基本國(guó)策，兩區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)開發(fā)與建設(shè)中應(yīng)始終堅(jiān)持這一原則。兩區(qū)工業(yè)企業(yè)的污水處理以及固體廢棄物處理等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)還很不完善，去年發(fā)生的原油泄漏等事故更是對(duì)兩區(qū)內(nèi)的海洋資源造成了無法挽回的巨大損失。

1.3 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，也反映出了我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：

（1）物流區(qū)域各自分割，物流部門各自為政的情況較為嚴(yán)重

藍(lán)黃“兩區(qū)”的物流建設(shè)都只是從各自區(qū)域的自身利益出發(fā)，沒有體現(xiàn)綜合考慮兩區(qū)物流中心的布局以及物流體系的構(gòu)建所帶來的協(xié)同效應(yīng)；再者，兩區(qū)各自建設(shè)物流中心等物流設(shè)施不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)資源的利用率低下，甚至還會(huì)由于相關(guān)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使得兩區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)無法取得規(guī)模效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

（2）高素質(zhì)物流人才稀少

在兩區(qū)的物流企業(yè)中，從事物流工作的人員大多數(shù)不是物流專業(yè)人員，甚至有相當(dāng)一部分人根本不懂什么是現(xiàn)代物流。而且兩區(qū)物流企業(yè)中的員工大多集中在公司的營(yíng)銷部門，其物流技能明顯不足。區(qū)域內(nèi)開設(shè)物流專業(yè)的高校屈指可數(shù)，受到高等物流專業(yè)教育的人才匱乏，企業(yè)對(duì)員工的物流培訓(xùn)也還停留在低層次上，且培訓(xùn)不足。

（3）沒有共享的物流中心，兩區(qū)各自的物流中心社會(huì)化程度偏低

目前，兩區(qū)還缺乏共同的物流中心，只是在各自的區(qū)域中建設(shè)了物流中心，且存在著“大而全、小而全”的思想和觀念，甚至區(qū)內(nèi)許多企業(yè)建立了自己的物流中心，認(rèn)為肥水不留外人田，致使兩區(qū)中的物流中心在規(guī)模上比較小，且分布相對(duì)分散，社會(huì)化程度低，社會(huì)效益低下。

（4）物流信息分享程度低，物流信息技術(shù)落后

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展我國(guó)不斷地開發(fā)與引進(jìn)先進(jìn)的物流信息技術(shù)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家之間相比差距還很大。地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、自動(dòng)化倉儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)用的很少，條碼技術(shù)及電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)也沒有在全國(guó)完全普及。藍(lán)黃“兩區(qū)”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一部分對(duì)于物流信息技術(shù)使用雖然得到很大的發(fā)展，但仍比較落后，嚴(yán)重地制約了物流信息分享的速度與程度。

（5）物流技術(shù)水平較低，設(shè)施較為落后

藍(lán)黃“兩區(qū)”雖然投入大量資金建設(shè)了物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施，但是這些物流中心的基礎(chǔ)設(shè)施還是存在著觀念落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，物流作業(yè)的機(jī)械化程度不高，很多操作程序中還在使用人力且使用量較大，區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平總體上比較低，從而造成了兩區(qū)物流服務(wù)能力和效率的低下，使得兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流發(fā)展的不協(xié)同。

1.4 政府政策要素中存在的問題

我國(guó)宏觀政治和法律環(huán)境的改善對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，在政策的制定與實(shí)施方面主要是中央政府的宏觀調(diào)控政策對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，而地方政府的宏觀調(diào)控政策則對(duì)物流產(chǎn)業(yè)起著支持和推動(dòng)作用。2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等第九部委制定出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于物流發(fā)展政策、法律環(huán)境開始有了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的改善。藍(lán)黃“兩區(qū)”地方政府雖然也制定實(shí)施了一些相應(yīng)的物流政策，但是兩區(qū)政府對(duì)于如何強(qiáng)化和提高兩區(qū)在山東省甚至是整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的物流中心地位的研究以及政策的制定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而這些政策不僅要涉及政策體制、法律制約和規(guī)范，還應(yīng)涉及如何將這些政策具體實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

2 藍(lán)黃兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流協(xié)同的對(duì)策

2.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

首先，兩區(qū)應(yīng)該以國(guó)家有關(guān)物流發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，對(duì)兩區(qū)的物流業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，制定全面的物流產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩區(qū)的交通干線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的布局；其次，兩區(qū)應(yīng)有效地提供在資金、土地、技術(shù)、管理等方面的支持，把兩區(qū)物流業(yè)的整體規(guī)劃納入到各區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，著重解決兩區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)模布局和發(fā)展順序上的問題；最后，兩區(qū)在其物流市場(chǎng)發(fā)展中，要以兩區(qū)內(nèi)的大港口、大工業(yè)等為依托，科學(xué)地構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)體系、整合區(qū)域物流發(fā)展資源、降低內(nèi)耗和不必要的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)兩區(qū)經(jīng)濟(jì)與物流的互動(dòng)式發(fā)展。

2.2 營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)能力

（1）建設(shè)兩區(qū)共用的運(yùn)輸平臺(tái)

兩區(qū)有許多交融地區(qū)，應(yīng)充分利用這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)區(qū)域的有效對(duì)接，同時(shí)還要注意兩區(qū)與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的緊密聯(lián)接。東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊等兩區(qū)共有區(qū)域可以作為兩區(qū)聯(lián)接的重要樞紐，同時(shí)還可以構(gòu)建兩區(qū)沿海城市如青島、煙臺(tái)、威海之間的城市軌道交通，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)從內(nèi)到外的緊密聯(lián)接。

（2）規(guī)劃建設(shè)兩區(qū)共同的物流信息平臺(tái)

首先，將兩區(qū)內(nèi)的港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路以及高速公路等相關(guān)的物流樞紐中心通過物聯(lián)網(wǎng)等途徑聯(lián)網(wǎng)，并將其與政府的交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，以建設(shè)兩區(qū)共同的物流信息平臺(tái)；其次，信息平臺(tái)構(gòu)筑后，通過發(fā)展企業(yè)交易支持、宏觀支持、金融支持等子系統(tǒng)來擴(kuò)展物流信息平臺(tái)的功能，以此來對(duì)兩區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成支撐；最后，繼續(xù)深化擴(kuò)展兩區(qū)物流信息平臺(tái)的功能，建立并不斷完善兩區(qū)物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息平臺(tái)的總體功能。

（3）維持好兩區(qū)的商業(yè)信用體系，嚴(yán)厲打擊商業(yè)違法犯罪行為

商業(yè)信用體系的建設(shè)能夠促進(jìn)兩區(qū)流通的現(xiàn)代化，從而推動(dòng)兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，兩區(qū)政府要嚴(yán)肅對(duì)待商業(yè)信用問題，合理監(jiān)督商業(yè)信用體系和打擊懲處違法犯罪行為。

2.3 完善產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新體制

首先，兩區(qū)政府要樹立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合”的指導(dǎo)方針，構(gòu)建服務(wù)型政府，減少對(duì)兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不必要干涉，建立健全兩區(qū)物流體制，鼓勵(lì)和支持兩區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并著力解決土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等影響區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題；其次，對(duì)于兩區(qū)的物流企業(yè)，兩區(qū)政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)其自身對(duì)管理方法和理念進(jìn)行創(chuàng)新，以及對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，積極兼并重組不斷做大做強(qiáng)。最后，兩區(qū)政府還應(yīng)對(duì)物流的行政法規(guī)進(jìn)行清理，加強(qiáng)針對(duì)于物流領(lǐng)域的立法，完善當(dāng)前的物流法律法規(guī)體系，從而促進(jìn)兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 發(fā)展物流企業(yè)，提高市場(chǎng)活力

物流企業(yè)作為兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的主體，應(yīng)從以下三個(gè)方面來發(fā)展區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)：第一，以各種優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外的知名物流企業(yè)進(jìn)入兩區(qū)，這樣做不僅可以學(xué)習(xí)這些企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)本地區(qū)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，還可以促進(jìn)本地區(qū)物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)的發(fā)展成長(zhǎng)；第二，大力引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)將非核心的物流功能分離出企業(yè)的職能部門，以外包的方式交給區(qū)域內(nèi)的第三方物流企業(yè)來承擔(dān)，避免“大而全”、“小而全”的落后發(fā)展模式，變革企業(yè)的組織方式，開發(fā)“第三利潤(rùn)源”，降低運(yùn)營(yíng)成本，重點(diǎn)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；第三，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流的實(shí)際需求對(duì)區(qū)域內(nèi)的物流進(jìn)行定位與分工，運(yùn)用現(xiàn)代物流管理理念、技術(shù)，發(fā)展區(qū)內(nèi)的第三方物流企業(yè)，使其更加社會(huì)化和專業(yè)化，以其服務(wù)功能的完善、服務(wù)水平的提高來帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流的協(xié)同發(fā)展。

2.5 重視物流教育，集聚物流人才

要實(shí)現(xiàn)藍(lán)黃“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)與物流的協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是要使物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上要依靠專門的物流人才，一是應(yīng)該以人本管理為理念來制定兩區(qū)中長(zhǎng)期的物流人才培養(yǎng)規(guī)劃，使兩區(qū)的物流教育體制具有多層次和多樣性，使培養(yǎng)的物流人才具備現(xiàn)代化的物流技術(shù)；二是兩區(qū)應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)認(rèn)證物流人才，整頓物流市場(chǎng)；三是對(duì)兩區(qū)區(qū)域內(nèi)的大學(xué)及其他科研機(jī)構(gòu)在物流方面的研究與創(chuàng)新進(jìn)行有效的資助，確保物流技術(shù)與理論整體水平的提高；四是鼓勵(lì)物流企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)大學(xué)及其他科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，使得應(yīng)用型的物流創(chuàng)新技術(shù)得到開發(fā)與應(yīng)用；五是加強(qiáng)與國(guó)際的交流與合作，縮小國(guó)內(nèi)物流企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)之間的發(fā)展差距。

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