高校貧困生資助體系研究

崔鳳

【摘 要】近年來，中國高等教育飛速發(fā)展，但同時也伴隨著高校貧困生數(shù)量和規(guī)模的不斷大，貧困生問題也已成為帶有普遍性的社會問題和我國高校普遍面對的熱點問題。在充分分析了我國高校貧困生資助現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對高校貧困生現(xiàn)行資助模式進行了深入研究，提出進一步健全和完善我國高校貧困生資助體系的措施。

【關(guān)鍵詞】高等教育；高校貧困生；資助體系

伴隨中國高等教育的飛速發(fā)展，高校貧困生數(shù)量和規(guī)模也不斷壯大，這些貧困生主要源于在經(jīng)濟發(fā)展中城鄉(xiāng)差距、東中西部差距的不斷擴大和城市下崗群體的出現(xiàn)等原因。從現(xiàn)實來看，目前貧困大學生的覆蓋面相當廣，根據(jù)中國高等教育收費標準對大學生家庭抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，目前中國約有25%的城市學生、30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生、超過60%的農(nóng)村學生支付學費有困難。

一、高校貧困生資助體系現(xiàn)狀及存在的問題

（一）有關(guān)國家助學貸款的政策在實際運行中難以得到及時落實（1）由于社會信用保障體系及市場運作體系建設(shè)并沒完全建立起來，有關(guān)助學貸款貸后管理的相關(guān)政策并不完善，導致銀行發(fā)放貸款的積極性不高。（2）助學貸款手續(xù)極為繁鎖。給貧困學生及家長帶來很多不便，有時甚至因為一道手續(xù)，學生往返銀行和學校多次，給學生造成一定經(jīng)濟負擔。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。省級國家助學貸款管理中心、高校與銀行之間缺乏溝通導致學生貸款辦理不成功。還有如大學生就業(yè)難、助學貸款擔保機制不健全等等多種原因?qū)е轮鷮W貸款政策具體實施起來有諸多困難，這些問題函待國家出臺相關(guān)政策法規(guī)予以解決。

（二）有關(guān)家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的政策法規(guī)有待進一步完善國家各級政府、教育主管部門及高職院校都做不少努力，逐步形成了由政府、高校、金融機構(gòu)、社會、學生個人等多方分擔、集“獎、貸、助、補、減、免”為一體的較為完整的資助政策體系。但客觀地分析，我國高校貧困生資助政策體系仍然存在許多有待解決的問題，如覆蓋面?。挥捎谥T如貧困生界定難等一些問題導致資助過程存在不規(guī)范操作的情況；勤工助學管理機制不健全，校內(nèi)崗位渠道狹窄，冒名頂替上崗等問題；對于校外勤工助學的管理，相應(yīng)配套的管理機制并不健全，如學生安全問題、學校是否給予資金補貼等。這些問題都急需出臺相關(guān)政策規(guī)范高校貧困生資助管理過程。高校貧困生資助管理機構(gòu)設(shè)置及師資隊伍配備不盡合理首先，很多高校學生資助管理機構(gòu)是隸屬于學生工作部（處）的一個科室，有些甚至還是臨時機構(gòu)。這在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資助管理工作時不利于其職能作用的實現(xiàn)與發(fā)揮。其次，很多高職院校在人員配備方面并不是專人負責，而是由學生工作部（處）原有教師兼任，工作任務(wù)重、頭緒多很難保證資助管理工作的高效與高質(zhì)。再次，高校學生資助管理機構(gòu)普遍存在著“上重下輕”的現(xiàn)象，即學校高度重視貧困生資助的同時學院配套資助管理體系跟不上。再有，現(xiàn)行省級和高校的學生資助管理工作模式使高校學生資助管理機構(gòu)與上級學生資助管理機構(gòu)溝通多和銀行或生源地信用社溝通少，導致國家助學貸款等問題高校和銀行信息不對稱的現(xiàn)象。

二、高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系

1998年，中國高校招生收費全面并軌。次年5月。教育部宣布擴大高校招生規(guī)模，高校在校人數(shù)快速增加。貧困家庭學生的數(shù)量也相應(yīng)上升。黨中央，國務(wù)院，教育部等有關(guān)部門給予高度重視，經(jīng)過教育部，財政部，人民銀行，銀監(jiān)會等有關(guān)部門多年的探究和努力，按照“政府統(tǒng)籌，部門負責，加大投入，正確引導，公開透明，多遠資助”的基本原則，基本建立了“獎，助，勤，補，減”等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，并在實踐中進一步完善和加強。

三、健全我國高校貧困生資助體系的對策針

（一）堅定政府資助的主體地位1999年施行的《中華人民共和國高等教育法》第九條規(guī)定，“國家采取措施，幫助少數(shù)民族學生和經(jīng)濟困難學生接受高等教育”。2004年黨中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中也明確提出對經(jīng)濟困難大學生的資助工作是以政府投入為主?？梢?，政府對家庭經(jīng)濟困難的大學生進行資助是法律明確規(guī)定的責任，理應(yīng)在資助貧困生工作中居于主導地位。

（二）加強貧困生的認定機制建設(shè)在進行家庭經(jīng)濟困難學生認定時，更要注重對學生日常消費水平的觀察和了解，凡是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)的超高消費，可以對困難學生進行限制。

（三）加強誠信教育和建設(shè)，建立個人信用信息征詢系統(tǒng)學生的誠信問題直接關(guān)系到國家助學貸款工作的生命力，而貸后管理則是國家助學貸款工作中的重點和難點，可以采取把學籍管理與學生欠費直接掛構(gòu)；與學生簽訂承諾書、與家長聯(lián)系、采取提配制度還貸、采取公示制度對違約學生曝光等措施。完善高校貧困生資助管理機構(gòu)設(shè)置和專職教師隊伍建設(shè)為科學高效地做好貧困生資助管理工作，高校應(yīng)做好兩個“結(jié)合”：一方面，建立“學校一院（系）”二級管理模式，即學校統(tǒng)籌管理與學院具體實施相結(jié)合；另一方面，校方主管與學生會、社團組織協(xié)助相結(jié)合，通過學生會的勤工助部協(xié)助學校做好學生資助管理工作。在工作中，首先要求資助管理人員具有較高的管理專業(yè)水平，既熟練掌國家高等教育方針、政策、教育理念和資助政策體系，又具備一定的金融、理的專業(yè)知識；其次，要了解大學生的成長成才需求，具有較高的高校教師職素質(zhì)；再次，還要求其熱愛貧困生資助管理工作，具有很高的工作熱情，要帶愛心、耐心、細心去做。

結(jié)束語

總之，高校貧困生的資助工作，任重而道遠，是一項艱巨的系統(tǒng)工程，政府、社會、高校應(yīng)積極加大投入經(jīng)費，并確保穩(wěn)定的經(jīng)濟來源；進一步完善獎助學金，助學貸款，困難補助等資助體系，大力加強勤工助學崗位，把經(jīng)濟解困同思想、心理解困相結(jié)合，幫助每一位貧困生健康成長，順利完成學業(yè)，為社會輸送棟梁人才。

參考文獻：

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