發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)助推遼寧轉(zhuǎn)型升級(jí)全面振興

葛峰

摘要：結(jié)合遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，剖析遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出推動(dòng)遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策，探索發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)助推遼寧轉(zhuǎn)型升級(jí)全面振興的實(shí)現(xiàn)方案。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)；制度資本；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-02

“全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元，并以5%的速度遞增?！边@是被譽(yù)為世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父的約翰·霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》中指出的。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)，已逐漸成為美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，上海、北京、深圳、杭州、南京等城市也在積極推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了一批具有開(kāi)創(chuàng)意義的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)基地。相對(duì)于創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的理論研究尚處于初級(jí)階段。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的研究大致分成四類(lèi)：第一類(lèi)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的界定；第二類(lèi)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的范圍；第三類(lèi)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；第四類(lèi)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的量化研究。目前，遼寧經(jīng)濟(jì)正處于老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，是解決遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的突破口，是實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的助推器。

一、遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)總體上有一定的發(fā)展并呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率正在逐步提高。

（一）遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展

區(qū)域發(fā)展方面，遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)以沈陽(yáng)和大連為發(fā)展兩極，形成了遼寧中部城市群文化產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、遼東半島沿海沿江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、遼西特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的三大區(qū)域發(fā)展格局。沈陽(yáng)、大連成為遼寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具實(shí)力的城市，穩(wěn)居第一梯隊(duì)。鞍山、本溪、盤(pán)錦、阜新等其他地區(qū)處于起步階段，正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布

行業(yè)分布方面，遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)形成了以軟件網(wǎng)絡(luò)、出版印刷、廣播影視、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等為主的行業(yè)發(fā)展格局。遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)行業(yè)中，軟件業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化演藝業(yè)等有長(zhǎng)足發(fā)展。大連形成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、廣播影視產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群、旅游文化產(chǎn)業(yè)集群、廣告會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群等五大文化產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。沈陽(yáng)軟件及動(dòng)漫業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)等行業(yè)初具創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定。

（三）遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了一系列發(fā)展特色鮮明的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，對(duì)周邊地區(qū)的輻射和推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。沈陽(yáng)已形成了棋盤(pán)山國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、渾南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、東北（胡臺(tái)）包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、沈北新區(qū)五大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等多個(gè)初具規(guī)模的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。大連形成了大連高新技術(shù)園、大連創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、星海創(chuàng)意島、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)等各具特色的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有一定的規(guī)模，但優(yōu)勢(shì)和特色不明顯，和上海、廣州等城市相比有一定差距。遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到諸多制約因素，如觀念、人力、資金、技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、企業(yè)等影響，存在發(fā)展不足的問(wèn)題。

（一）創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不均

遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出三大梯隊(duì)，各自發(fā)展不均。第一梯隊(duì)的沈陽(yáng)、大連，產(chǎn)值相對(duì)較高；第二梯隊(duì)的鞍山、本溪、阜新、盤(pán)錦，發(fā)展較緩；處于第三梯隊(duì)的其他城市，發(fā)展較慢。

（二）遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)模有限

遼寧的軟件業(yè)、旅游業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化演藝業(yè)等創(chuàng)意行業(yè)已具規(guī)模，各有發(fā)展，但是規(guī)模不大，缺乏規(guī)模效益，缺少具有影響力的行業(yè)品牌。其中，創(chuàng)新性高、低耗能、高產(chǎn)出的廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文化演藝業(yè)等在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中所占的比重偏低。

（三）遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不足

遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)雖然已建立了一定數(shù)量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，但是也出現(xiàn)了同質(zhì)化傾向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。創(chuàng)意企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展規(guī)模有限，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地涉及領(lǐng)域眾多，后期管理及基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)尚有難度，還需要政府加大財(cái)政投入。

（四）遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)人才供給缺乏

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)大量的創(chuàng)造性技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的支撐。遼寧創(chuàng)意人才現(xiàn)有存量不足，創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，人才留住機(jī)制和環(huán)境缺少，使得創(chuàng)意人才供給滯后于創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（五）遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)薄弱

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)運(yùn)作平臺(tái)包括推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些盈利性和非盈利性機(jī)構(gòu)。目前遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類(lèi)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社會(huì)基金、公共機(jī)構(gòu)等數(shù)量有限，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技中介、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障等平臺(tái)與機(jī)制缺乏，服務(wù)水平有待提高。

三、遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)建議

（一）政府導(dǎo)向推進(jìn)制度資本建設(shè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展往往是自上而下的。國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究顯示，無(wú)論是最先提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的英國(guó)，還是后起之秀的新加坡、臺(tái)灣、香港等，均以政府為主，以政府激勵(lì)性政策倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，制度資本因素表現(xiàn)較為落后，政府在發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的地位有待加強(qiáng)。

首先，提高遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和動(dòng)力，遼寧必須抓住這一重要機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的方法和途徑。其次，完善機(jī)制，出臺(tái)政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要對(duì)遼寧創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響和帶動(dòng)作用的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)與優(yōu)惠政策，特別要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極探索政府、企業(yè)、創(chuàng)客三者之間的合作模式。

（二）以人為本推動(dòng)文化資本建設(shè)

文化建設(shè)及其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的異軍突起可視為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)典范例。文化建設(shè)要從群眾出發(fā)，為群眾服務(wù)，靠群眾創(chuàng)造。文化追求要與群眾的文化需求相適應(yīng)，所以要以人為本推動(dòng)文化資本發(fā)展，為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供文化支撐。

首先，大力發(fā)展文化事業(yè)。按照整合資源、統(tǒng)籌兼顧、弘揚(yáng)特色的原則，大力推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館、科技館等公共文化設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)等豐富多彩的公共文化活動(dòng)。其次，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。立足遼寧省區(qū)域特點(diǎn)、文化資源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)，充分發(fā)展富有地域性、先進(jìn)性、多樣性、創(chuàng)造性的文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軟件、影視、出版、演藝、動(dòng)漫、會(huì)展等文化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（三）多種渠道促進(jìn)人力資本建設(shè)

創(chuàng)意人才是推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的驅(qū)動(dòng)力和戰(zhàn)略資源，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起需要大批量的高素質(zhì)創(chuàng)意人才的聚集。遼寧要重視對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的挖掘與培養(yǎng)，通過(guò)多種渠道促進(jìn)人力資本成長(zhǎng)。

首先，創(chuàng)新人才引進(jìn)制度，穩(wěn)步壯大創(chuàng)意人才的隊(duì)伍。其次，充分發(fā)揮高校在創(chuàng)意人才培養(yǎng)的主導(dǎo)作用。改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)與市場(chǎng)接軌的創(chuàng)意人才。第三，加大對(duì)創(chuàng)意人才的投入，造就有影響力的創(chuàng)意大師，形成規(guī)模宏大的創(chuàng)意人才儲(chǔ)備庫(kù)。第四，建立起創(chuàng)意人才的流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，穩(wěn)步提高和優(yōu)化高素質(zhì)創(chuàng)意人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)

良好的社會(huì)環(huán)境，有利于拉動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧要科學(xué)規(guī)劃，努力建設(shè)富有吸引力的和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境；加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)良好的生態(tài)宜居環(huán)境；加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，營(yíng)造良好的商務(wù)投資環(huán)境；加強(qiáng)配套園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

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