高校軍訓安全保障體系的構(gòu)建研究

楊千里+石曉蓉

摘要：近年來，我國高校軍訓中安全事故頻發(fā)，致使軍訓工作受到了廣泛關注和部分質(zhì)疑。因此，構(gòu)建高校軍訓安全保障體系是一項值得關注的重要課題。本文對當前學校軍訓中存在的主要安全問題及其成因等進行剖析，并就如何構(gòu)建高效、安全的軍訓安全保障體系進行了初步探索。

關鍵詞：學校軍訓；安全保障體系；構(gòu)建

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）08-0013-02

高校軍訓是全民國防教育的一部分，是絕大部分高校新生入學前的第一課，也是大學生實施素質(zhì)教育的重要途徑，其對于培養(yǎng)學生愛國主義與集體主義思想、增強紀律觀念、培養(yǎng)吃苦耐勞的品質(zhì)等有著不可替代的作用。但是，近年來我國高校軍訓中安全事故頻繁發(fā)生，致使人們對高校軍訓安全保障工作產(chǎn)生了廣泛關注和部分質(zhì)疑。一般高校在進行軍訓時都應該制訂軍訓安全保障實施方案，然而種種因素使軍訓安全保障體系的運行仍然存在諸多問題。本文對當前學校軍訓中存在的主要安全問題及其成因等進行深入分析，并就如何構(gòu)建高效的、安全的軍訓安全保障體系進行了初步探索。

一、高校軍訓期間存在的主要安全問題

由于學校復雜的內(nèi)外環(huán)境和學生這一獨特的群體，在學校軍訓中發(fā)生的安全事故類型多樣，有發(fā)生在學校日常管理中的，也有發(fā)生在某些流行病發(fā)生期的，以及一些意外的非正常傷亡事故。主要有以下幾種表現(xiàn)類型：一是學校軍訓期間的常見疾病。軍訓期間，新的自然環(huán)境和地理環(huán)境會給學生生活帶來一定的影響，加上一些新生自我照顧能力不強，因此易導致各種地區(qū)性常見病的發(fā)生。盡管自然環(huán)境、地理環(huán)境的差異，學校軍訓中的常見病存在著不同，但總體而言，軍訓期間主要的常見病是上呼吸道感染、中暑、暈厥、曬傷、外傷、胃腸炎、痛經(jīng)等。另外，由于學校是人群高度集中之地，一些突發(fā)性流行病很容易在學校蔓延，因此軍訓期間一些流行病在軍訓期間的傳播也時有發(fā)生，其中流感發(fā)生最頻繁。二是學校軍訓期間的意外事故。意外事故種類繁多，是學生遭受人身傷害的主要原因之一，因此備受家庭和社會的關注。在軍訓期間主要的意外事故有：訓練過程中發(fā)生的扭傷、骨折、腹痛等運動傷害等；日常生活中發(fā)生的交通意外、校園火災、爆炸事故、中毒事件、蛇蟲咬傷、溺水等意外事故。三是學校軍訓期間的沖突事件。學校軍訓期間的沖突，主要體現(xiàn)在教官與學生之間的沖突。沖突在某種程度是由于一些教官濫用職權(quán)、軍訓組織方法與訓練方法不當所造成的。因?qū)W生的心智發(fā)育尚未成熟且易沖動，當學生權(quán)利受到侵害、意愿被強行抑制的時候，學生很容易與教官進行公開的對抗。四是學校軍訓期間的非正常死亡。在學校軍訓期間，非正常死亡現(xiàn)象主要有自殺、意外死亡和刑事犯罪等三種類型。在新生入學的體檢中，有部分遺傳病、隱形病沒有檢查不出來，有些學校在軍訓前甚至還沒有進行體檢，這樣就對學生的身體狀況不清楚，在高溫下進行高強度的軍訓，就容易出現(xiàn)部分學生非正常死亡，如心臟病、白血病、肺結(jié)核等急性病。另外，個別學生心理脆弱，在軍訓期間受到一些委屈想不開時，也會出現(xiàn)自殺現(xiàn)象。

新時期，學校生存發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，學校產(chǎn)生沖突的可能性也越來越大，學校軍訓中的安全事故隨時都有發(fā)生的可能，并且表現(xiàn)出一些異于以往的新特點和趨勢，如軍訓中的多因性與不確定性增強、社會公眾對軍訓中安全事故的關注越來越高、網(wǎng)絡媒體介入的力度越來越大、輿論監(jiān)督作用越來越強、破壞力與影響力增大等。

二、學校軍訓安全事故產(chǎn)生的原因透視

一是軍訓內(nèi)容與方式過于陳舊。學校軍訓是一種軍事教育，是學校教育的一個組成部分。軍訓的內(nèi)容與方式是學校軍事訓練的核心，反映出學校對人才素質(zhì)培養(yǎng)的基本要求。吉首大學在2015級新生中開展過一次有關軍訓工的問卷調(diào)查，它反映的許多問題都與軍訓內(nèi)容與方式相關，如單調(diào)枯燥的軍姿與走隊列訓練過多、增強安全自救等方面常識與能力的訓練科目很少、直接暴曬在烈日下的訓練時間過長、缺乏軍訓期間的心理與健康教育、部分教官的軍訓方法與手段簡單粗暴等。二是軍訓組織實施過程有待完善?？茖W有效的組織實施是軍訓順利開展與取得實效的關鍵環(huán)節(jié)，但目前很多學校對軍訓的組織實施過程缺乏足夠的重視，如軍訓教學質(zhì)量評估體系尚未建立，無法進行檢查評估和質(zhì)量控制；一些學校在軍訓前沒有制訂應對安全事故的安全預案，安全職責沒有明確到位，因此無法把安全防范教育貫穿軍訓的全過程；很多學校在軍訓前沒有進行認真的體檢，無法掌握學生的身體健康狀況；高溫期間，軍訓的時間安排與內(nèi)容調(diào)整不科學，沒有避開高溫等天氣惡劣的時段；衛(wèi)生防疫措施不到位，應急安全救護不及時；等等。三是學生個體的內(nèi)在因素?，F(xiàn)在的學生，生活條件優(yōu)越，嬌生慣養(yǎng)，幾乎沒經(jīng)歷過什么坎坷，沒受過多少苦，缺少吃苦耐勞精神、受挫能力低、身體體質(zhì)嬌弱等是他們的普遍特點。因此，當他們突然來到一個新環(huán)境，接收強度較大的軍訓時，很多同學就會顯得不適應，容易引發(fā)疾病和產(chǎn)生心理問題。

三、構(gòu)建高校軍訓安全保障體系的新思考

必須與時俱進，更新軍訓理念。軍訓的理念應該隨著時代的發(fā)展、學生心理與身體特征的變化、社會對人才的要求的不同而發(fā)生改變。隨著軍事技術的發(fā)展，當今的戰(zhàn)爭模式發(fā)生了很大的變化，對士兵的素質(zhì)要求也隨之發(fā)生了變化，更注重士兵智力因素。此外，當前國防教育的理念也不斷更新，國防教育不僅僅是為了培養(yǎng)學生的國防責任意識和愛國主義情感，也是促進學生綜合素質(zhì)提高的重要手段。高校軍訓安全事故的預防不僅需要制度的保證，而且要建立主動型預防制度。從軍訓安全事故的發(fā)生過程來看，大部分事件是可以預防的。一個完備有效的預防制度應該包括信息溝通與管理、信息評估與反饋、應急教育、應急預案、定期演習等方面的內(nèi)容。同時，軍訓安全事故的預防還應該貫穿軍訓工作的全過程。在制訂軍訓細則時，要充分考慮在軍訓內(nèi)容、軍訓方法、軍訓體檢、后勤保障、思想工作等方面的潛在危險因素，提前排除隱患。如，在高溫期間，軍訓內(nèi)容就應做相應調(diào)整，并且訓練時間要盡量避開高溫時段，這可以減少中暑的概率；改進訓練教學方法，禁止教官采取體罰等強制形式，緩和學生逆反情緒，這可避免軍訓沖突事件爆發(fā)等，這些都體現(xiàn)了主動預防意識。其次，建立大校園應急管理模式。大校園應急管理是包括決策、指揮、參謀、執(zhí)行等在內(nèi)的應急模式，既包括學校相關職能部門及其負責人、軍訓教官、班主任、輔導員、心理教師、學生干部、新聞發(fā)言人等在內(nèi)的機構(gòu)和人員，還包括決策機制、信息溝通與磋商機制、職責分工、工作紀律與程序和科學的善后評估等。這種大校園應急管理模式，在應對安全事故時能迅速凝聚力量、正確決策、快速行動，把握應對的主動權(quán)，減少對師生、學校的傷害與影響。另外，必須依法軍訓，開創(chuàng)軍訓工作新局面。依法軍訓，既是學校依法辦學的重要體現(xiàn)，同時也促進了軍訓的規(guī)范化，有利于減少軍訓中的安全事故。我國學生軍訓工作是以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）為依據(jù)，圍繞國家人才培養(yǎng)的長遠戰(zhàn)略目標和國防后備力量建設的需要來組織實施的。學生軍訓內(nèi)容和課時安排要按照重新修訂的《高級中學學生軍事訓練大綱》或《普通高等學校學生軍事訓練大綱》來執(zhí)行。

學校軍訓工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，在構(gòu)建軍訓安全保障體系時，我們要樹立全程管理意識，依法軍訓，加強預警，主動預防，聯(lián)動應對，及時善后與評估，力爭把傷害與影響降到最低。

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