高校軍訓(xùn)安全保障體系的構(gòu)建研究

楊千里+石曉蓉

摘要：近年來，我國(guó)高校軍訓(xùn)中安全事故頻發(fā)，致使軍訓(xùn)工作受到了廣泛關(guān)注和部分質(zhì)疑。因此，構(gòu)建高校軍訓(xùn)安全保障體系是一項(xiàng)值得關(guān)注的重要課題。本文對(duì)當(dāng)前學(xué)校軍訓(xùn)中存在的主要安全問題及其成因等進(jìn)行剖析，并就如何構(gòu)建高效、安全的軍訓(xùn)安全保障體系進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：學(xué)校軍訓(xùn)；安全保障體系；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）08-0013-02

高校軍訓(xùn)是全民國(guó)防教育的一部分，是絕大部分高校新生入學(xué)前的第一課，也是大學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑，其對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義與集體主義思想、增強(qiáng)紀(jì)律觀念、培養(yǎng)吃苦耐勞的品質(zhì)等有著不可替代的作用。但是，近年來我國(guó)高校軍訓(xùn)中安全事故頻繁發(fā)生，致使人們對(duì)高校軍訓(xùn)安全保障工作產(chǎn)生了廣泛關(guān)注和部分質(zhì)疑。一般高校在進(jìn)行軍訓(xùn)時(shí)都應(yīng)該制訂軍訓(xùn)安全保障實(shí)施方案，然而種種因素使軍訓(xùn)安全保障體系的運(yùn)行仍然存在諸多問題。本文對(duì)當(dāng)前學(xué)校軍訓(xùn)中存在的主要安全問題及其成因等進(jìn)行深入分析，并就如何構(gòu)建高效的、安全的軍訓(xùn)安全保障體系進(jìn)行了初步探索。

一、高校軍訓(xùn)期間存在的主要安全問題

由于學(xué)校復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和學(xué)生這一獨(dú)特的群體，在學(xué)校軍訓(xùn)中發(fā)生的安全事故類型多樣，有發(fā)生在學(xué)校日常管理中的，也有發(fā)生在某些流行病發(fā)生期的，以及一些意外的非正常傷亡事故。主要有以下幾種表現(xiàn)類型：一是學(xué)校軍訓(xùn)期間的常見疾病。軍訓(xùn)期間，新的自然環(huán)境和地理環(huán)境會(huì)給學(xué)生生活帶來一定的影響，加上一些新生自我照顧能力不強(qiáng)，因此易導(dǎo)致各種地區(qū)性常見病的發(fā)生。盡管自然環(huán)境、地理環(huán)境的差異，學(xué)校軍訓(xùn)中的常見病存在著不同，但總體而言，軍訓(xùn)期間主要的常見病是上呼吸道感染、中暑、暈厥、曬傷、外傷、胃腸炎、痛經(jīng)等。另外，由于學(xué)校是人群高度集中之地，一些突發(fā)性流行病很容易在學(xué)校蔓延，因此軍訓(xùn)期間一些流行病在軍訓(xùn)期間的傳播也時(shí)有發(fā)生，其中流感發(fā)生最頻繁。二是學(xué)校軍訓(xùn)期間的意外事故。意外事故種類繁多，是學(xué)生遭受人身傷害的主要原因之一，因此備受家庭和社會(huì)的關(guān)注。在軍訓(xùn)期間主要的意外事故有：訓(xùn)練過程中發(fā)生的扭傷、骨折、腹痛等運(yùn)動(dòng)傷害等；日常生活中發(fā)生的交通意外、校園火災(zāi)、爆炸事故、中毒事件、蛇蟲咬傷、溺水等意外事故。三是學(xué)校軍訓(xùn)期間的沖突事件。學(xué)校軍訓(xùn)期間的沖突，主要體現(xiàn)在教官與學(xué)生之間的沖突。沖突在某種程度是由于一些教官濫用職權(quán)、軍訓(xùn)組織方法與訓(xùn)練方法不當(dāng)所造成的。因?qū)W生的心智發(fā)育尚未成熟且易沖動(dòng)，當(dāng)學(xué)生權(quán)利受到侵害、意愿被強(qiáng)行抑制的時(shí)候，學(xué)生很容易與教官進(jìn)行公開的對(duì)抗。四是學(xué)校軍訓(xùn)期間的非正常死亡。在學(xué)校軍訓(xùn)期間，非正常死亡現(xiàn)象主要有自殺、意外死亡和刑事犯罪等三種類型。在新生入學(xué)的體檢中，有部分遺傳病、隱形病沒有檢查不出來，有些學(xué)校在軍訓(xùn)前甚至還沒有進(jìn)行體檢，這樣就對(duì)學(xué)生的身體狀況不清楚，在高溫下進(jìn)行高強(qiáng)度的軍訓(xùn)，就容易出現(xiàn)部分學(xué)生非正常死亡，如心臟病、白血病、肺結(jié)核等急性病。另外，個(gè)別學(xué)生心理脆弱，在軍訓(xùn)期間受到一些委屈想不開時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)自殺現(xiàn)象。

新時(shí)期，學(xué)校生存發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，學(xué)校產(chǎn)生沖突的可能性也越來越大，學(xué)校軍訓(xùn)中的安全事故隨時(shí)都有發(fā)生的可能，并且表現(xiàn)出一些異于以往的新特點(diǎn)和趨勢(shì)，如軍訓(xùn)中的多因性與不確定性增強(qiáng)、社會(huì)公眾對(duì)軍訓(xùn)中安全事故的關(guān)注越來越高、網(wǎng)絡(luò)媒體介入的力度越來越大、輿論監(jiān)督作用越來越強(qiáng)、破壞力與影響力增大等。

二、學(xué)校軍訓(xùn)安全事故產(chǎn)生的原因透視

一是軍訓(xùn)內(nèi)容與方式過于陳舊。學(xué)校軍訓(xùn)是一種軍事教育，是學(xué)校教育的一個(gè)組成部分。軍訓(xùn)的內(nèi)容與方式是學(xué)校軍事訓(xùn)練的核心，反映出學(xué)校對(duì)人才素質(zhì)培養(yǎng)的基本要求。吉首大學(xué)在2015級(jí)新生中開展過一次有關(guān)軍訓(xùn)工的問卷調(diào)查，它反映的許多問題都與軍訓(xùn)內(nèi)容與方式相關(guān)，如單調(diào)枯燥的軍姿與走隊(duì)列訓(xùn)練過多、增強(qiáng)安全自救等方面常識(shí)與能力的訓(xùn)練科目很少、直接暴曬在烈日下的訓(xùn)練時(shí)間過長(zhǎng)、缺乏軍訓(xùn)期間的心理與健康教育、部分教官的軍訓(xùn)方法與手段簡(jiǎn)單粗暴等。二是軍訓(xùn)組織實(shí)施過程有待完善?？茖W(xué)有效的組織實(shí)施是軍訓(xùn)順利開展與取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前很多學(xué)校對(duì)軍訓(xùn)的組織實(shí)施過程缺乏足夠的重視，如軍訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系尚未建立，無法進(jìn)行檢查評(píng)估和質(zhì)量控制；一些學(xué)校在軍訓(xùn)前沒有制訂應(yīng)對(duì)安全事故的安全預(yù)案，安全職責(zé)沒有明確到位，因此無法把安全防范教育貫穿軍訓(xùn)的全過程；很多學(xué)校在軍訓(xùn)前沒有進(jìn)行認(rèn)真的體檢，無法掌握學(xué)生的身體健康狀況；高溫期間，軍訓(xùn)的時(shí)間安排與內(nèi)容調(diào)整不科學(xué)，沒有避開高溫等天氣惡劣的時(shí)段；衛(wèi)生防疫措施不到位，應(yīng)急安全救護(hù)不及時(shí)；等等。三是學(xué)生個(gè)體的內(nèi)在因素?，F(xiàn)在的學(xué)生，生活條件優(yōu)越，嬌生慣養(yǎng)，幾乎沒經(jīng)歷過什么坎坷，沒受過多少苦，缺少吃苦耐勞精神、受挫能力低、身體體質(zhì)嬌弱等是他們的普遍特點(diǎn)。因此，當(dāng)他們突然來到一個(gè)新環(huán)境，接收強(qiáng)度較大的軍訓(xùn)時(shí)，很多同學(xué)就會(huì)顯得不適應(yīng)，容易引發(fā)疾病和產(chǎn)生心理問題。

三、構(gòu)建高校軍訓(xùn)安全保障體系的新思考

必須與時(shí)俱進(jìn)，更新軍訓(xùn)理念。軍訓(xùn)的理念應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展、學(xué)生心理與身體特征的變化、社會(huì)對(duì)人才的要求的不同而發(fā)生改變。隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今的戰(zhàn)爭(zhēng)模式發(fā)生了很大的變化，對(duì)士兵的素質(zhì)要求也隨之發(fā)生了變化，更注重士兵智力因素。此外，當(dāng)前國(guó)防教育的理念也不斷更新，國(guó)防教育不僅僅是為了培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)防責(zé)任意識(shí)和愛國(guó)主義情感，也是促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高的重要手段。高校軍訓(xùn)安全事故的預(yù)防不僅需要制度的保證，而且要建立主動(dòng)型預(yù)防制度。從軍訓(xùn)安全事故的發(fā)生過程來看，大部分事件是可以預(yù)防的。一個(gè)完備有效的預(yù)防制度應(yīng)該包括信息溝通與管理、信息評(píng)估與反饋、應(yīng)急教育、應(yīng)急預(yù)案、定期演習(xí)等方面的內(nèi)容。同時(shí)，軍訓(xùn)安全事故的預(yù)防還應(yīng)該貫穿軍訓(xùn)工作的全過程。在制訂軍訓(xùn)細(xì)則時(shí)，要充分考慮在軍訓(xùn)內(nèi)容、軍訓(xùn)方法、軍訓(xùn)體檢、后勤保障、思想工作等方面的潛在危險(xiǎn)因素，提前排除隱患。如，在高溫期間，軍訓(xùn)內(nèi)容就應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，并且訓(xùn)練時(shí)間要盡量避開高溫時(shí)段，這可以減少中暑的概率；改進(jìn)訓(xùn)練教學(xué)方法，禁止教官采取體罰等強(qiáng)制形式，緩和學(xué)生逆反情緒，這可避免軍訓(xùn)沖突事件爆發(fā)等，這些都體現(xiàn)了主動(dòng)預(yù)防意識(shí)。其次，建立大校園應(yīng)急管理模式。大校園應(yīng)急管理是包括決策、指揮、參謀、執(zhí)行等在內(nèi)的應(yīng)急模式，既包括學(xué)校相關(guān)職能部門及其負(fù)責(zé)人、軍訓(xùn)教官、班主任、輔導(dǎo)員、心理教師、學(xué)生干部、新聞發(fā)言人等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)和人員，還包括決策機(jī)制、信息溝通與磋商機(jī)制、職責(zé)分工、工作紀(jì)律與程序和科學(xué)的善后評(píng)估等。這種大校園應(yīng)急管理模式，在應(yīng)對(duì)安全事故時(shí)能迅速凝聚力量、正確決策、快速行動(dòng)，把握應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)，減少對(duì)師生、學(xué)校的傷害與影響。另外，必須依法軍訓(xùn)，開創(chuàng)軍訓(xùn)工作新局面。依法軍訓(xùn)，既是學(xué)校依法辦學(xué)的重要體現(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)了軍訓(xùn)的規(guī)范化，有利于減少軍訓(xùn)中的安全事故。我國(guó)學(xué)生軍訓(xùn)工作是以《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）為依據(jù)，圍繞國(guó)家人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)防后備力量建設(shè)的需要來組織實(shí)施的。學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)安排要按照重新修訂的《高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》或《普通高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》來執(zhí)行。

學(xué)校軍訓(xùn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在構(gòu)建軍訓(xùn)安全保障體系時(shí)，我們要樹立全程管理意識(shí)，依法軍訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)警，主動(dòng)預(yù)防，聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，及時(shí)善后與評(píng)估，力爭(zhēng)把傷害與影響降到最低。

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