云審計(jì)背景下內(nèi)部審計(jì)的變革與思考

梁斌

摘要：云審計(jì)在技術(shù)方面對內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，快速推動著內(nèi)部審計(jì)的變革。文章從數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、審計(jì)方式、審計(jì)組織形式等多個(gè)方面探討了云審計(jì)對內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的影響。針對內(nèi)部審計(jì)在變革過程遇到的問題，提出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，循序漸進(jìn)實(shí)施云審計(jì)工程的建議。

關(guān)鍵詞：云審計(jì) 內(nèi)部審計(jì) 大數(shù)據(jù)

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們開始采用相互鏈接在網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)集群處理復(fù)雜的計(jì)算任務(wù)。在這個(gè)分布式計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺上，用戶能夠按需獲取計(jì)算力、存儲空間和信息服務(wù)，即所謂的云計(jì)算。鑒于云計(jì)算在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)處理方面的強(qiáng)大功能，審計(jì)人員開始在審計(jì)業(yè)務(wù)中采用云計(jì)算進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)加工，后來逐漸發(fā)展成為以云計(jì)算與大數(shù)據(jù)相互結(jié)合的云審計(jì)系統(tǒng)平臺。在云審計(jì)平臺上，審計(jì)人員對審計(jì)所需的各種資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲并適時(shí)更新，根據(jù)審計(jì)目的，采用恰當(dāng)?shù)姆治龉ぞ邔κ占臄?shù)據(jù)進(jìn)行加工處理和數(shù)據(jù)挖掘，成為分析、評估和預(yù)測企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、舞弊風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的重要技術(shù)手段。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)建的云審計(jì)平臺具有資料共享、信息溝通的功能，對提高審計(jì)部門的工作效率，增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制具有重要作用。

一、 云審計(jì)平臺對內(nèi)部審計(jì)的影響

（一）數(shù)據(jù)采集能力得到改善。為了履行審計(jì)職責(zé)，增加企業(yè)價(jià)值，審計(jì)人員需要采集包括外部環(huán)境信息、企業(yè)內(nèi)部作業(yè)信息、財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的大量數(shù)據(jù)用于分析。受傳統(tǒng)手工采集方式的限制，采集這些數(shù)據(jù)的速度慢、時(shí)間長，并且容易出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)誤等情形，嚴(yán)重影響了審計(jì)的效率和效果。在現(xiàn)代云審計(jì)平臺上，計(jì)算機(jī)能夠自動、適時(shí)采集數(shù)據(jù)，不僅顯著改善了數(shù)據(jù)采集的速度，而且能夠采集到被定期覆蓋的計(jì)算機(jī)存儲數(shù)據(jù)。

1.適時(shí)收集審計(jì)證據(jù)。內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型促使審計(jì)重心從財(cái)務(wù)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、經(jīng)營業(yè)績審計(jì)延伸，事后審計(jì)向事前、審中審計(jì)推進(jìn)。審計(jì)人員通過對經(jīng)營業(yè)務(wù)的事前、事中審計(jì)，及時(shí)識別、評估和監(jiān)測各類風(fēng)險(xiǎn)，事先采取各種防范措施應(yīng)對可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，避免外部風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成重大損失。

云審計(jì)平臺適時(shí)采集數(shù)據(jù)的特性為審計(jì)人員連續(xù)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提供了可能。該平臺通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)到企業(yè)管理信息系統(tǒng)、會計(jì)信息系統(tǒng)、行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)之中，適時(shí)從這些信息系統(tǒng)之中采集審計(jì)所需的數(shù)據(jù)，連續(xù)跟蹤企業(yè)經(jīng)營動態(tài)及各類風(fēng)險(xiǎn)的變動情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理方面存在的問題。

2.拓寬審計(jì)證據(jù)的收集渠道和收集方式。在內(nèi)部控制薄弱或存在舞弊的企業(yè)，審計(jì)人員經(jīng)常從多種渠道收集證據(jù)進(jìn)行相互印證，以增強(qiáng)證據(jù)的可信度。但是，在采用手工收集證據(jù)的情形下，從多個(gè)渠道收集證據(jù)將會顯著增加審計(jì)成本?；诔杀拘б娴目紤]，審計(jì)人員通常從可靠性相對更高的單一渠道收集證據(jù)。云審計(jì)平臺的出現(xiàn)，使得多渠道、多方式收集審計(jì)證據(jù)變得更加容易，審計(jì)證據(jù)更充分，審計(jì)結(jié)論更可靠。如2014年，青島市采用投資業(yè)務(wù)審計(jì)云平臺開展審計(jì)，該平臺除了收集預(yù)算、合同、工程圖等書面文件驗(yàn)證業(yè)務(wù)的真實(shí)性外，還借助視頻監(jiān)控、鷹眼測量、地理信息、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等先進(jìn)技術(shù)手段對政府投資項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候監(jiān)控，快速分析海量數(shù)據(jù)和鎖定疑點(diǎn)，及時(shí)識別虛假資料，大幅提高了審計(jì)效率和質(zhì)量，為政府投資項(xiàng)目審減工程款3.1億元。

（二）大數(shù)據(jù)處理能力不斷增強(qiáng)。在大數(shù)據(jù)背景下，審計(jì)人員每天接收大量來自企業(yè)外部、內(nèi)部的各類數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)具有數(shù)量大、種類多、價(jià)值密度低的特點(diǎn)，需要審計(jì)人員借助云審計(jì)平臺開展數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析工作，將大數(shù)據(jù)進(jìn)行“提純”，生成對審計(jì)人員具有價(jià)值的信息。云審計(jì)平臺強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力能夠快速開展數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，識別出企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營管理、內(nèi)部控制等方面存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

1.風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析。審計(jì)人員可以在云審計(jì)平臺上對適時(shí)取得的行業(yè)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開展趨勢分析。開展趨勢分析的目的主要有兩種：一是根據(jù)過去的發(fā)展趨勢，監(jiān)測和評估宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)內(nèi)部的日常經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)未來的發(fā)展變化并制訂相應(yīng)的應(yīng)對措施。如審計(jì)人員分析整個(gè)行業(yè)的收入、成本及產(chǎn)品價(jià)格的變動趨勢，尋找外部機(jī)會，識別行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；二是對比不同對象之間的發(fā)展趨勢，檢查兩者之間的發(fā)展趨勢的背離情況及其原因，以確定企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，或識別企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)。如審計(jì)人員將企業(yè)的作業(yè)成本變動趨勢與行業(yè)的成本變動趨勢進(jìn)行對比，以評價(jià)企業(yè)在成本管理方面的優(yōu)勢與劣勢。再如將企業(yè)的產(chǎn)品售量變動趨勢與運(yùn)費(fèi)變動趨勢進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸管理可能存在的問題或會計(jì)核算可能存在的錯(cuò)誤。

2.風(fēng)險(xiǎn)等級劃分。現(xiàn)代審計(jì)要求審計(jì)人員以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，在實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序前開展初步風(fēng)險(xiǎn)評估，初步確定可能存在決策失誤、管理漏洞、重大錯(cuò)報(bào)等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，鎖定審計(jì)重點(diǎn)。由于企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域通常是多種因素共同作用的結(jié)果，審計(jì)人員需要根據(jù)多種因素判斷企業(yè)是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)方式下，審計(jì)人員通常根據(jù)相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)確定風(fēng)險(xiǎn)影響因素，然后根據(jù)各個(gè)因素逐一推測企業(yè)是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定。在云審計(jì)平臺上，審計(jì)人員可以借助因子分析法、logtit回歸分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析、聚類分析等統(tǒng)計(jì)技術(shù)，直接測評多種風(fēng)險(xiǎn)因素共同引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性，從而確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的等級。

3.搜尋問題領(lǐng)域。除了對企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估外，內(nèi)部審計(jì)經(jīng)常需要識別隱藏在經(jīng)營活動中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)、管理漏洞或經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)一般難以察覺，審計(jì)人員需要根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)及內(nèi)部控制的特點(diǎn)將某業(yè)務(wù)細(xì)分為若干類，在此基礎(chǔ)上再對各細(xì)類業(yè)務(wù)加以比較、分析，精準(zhǔn)識別存在異?，F(xiàn)象的細(xì)類業(yè)務(wù)，從而揭示出經(jīng)營活動中可能存在的問題或風(fēng)險(xiǎn)。如保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)客戶按賠償金額、賠償次數(shù)、賠償時(shí)間進(jìn)行分類，以發(fā)現(xiàn)有欺詐行為的保險(xiǎn)客戶。再如，將采購業(yè)務(wù)分為已審準(zhǔn)和未經(jīng)審批兩大類，分析未經(jīng)審批采購業(yè)務(wù)的共性及其原因，從而識別可能存在的舞弊。

業(yè)務(wù)細(xì)分前需要采集反映經(jīng)營業(yè)務(wù)屬性的各類數(shù)據(jù)，如業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、審批人、客戶名稱、關(guān)聯(lián)方關(guān)系等等，采用傳統(tǒng)手工方式采集這些數(shù)據(jù)存在很大困難，而云審計(jì)平臺能夠有效解決這一問題。

4.重新構(gòu)建決策信息。內(nèi)部審計(jì)在進(jìn)行績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)經(jīng)常需要收集與經(jīng)營決策相關(guān)的會計(jì)信息，而企業(yè)的會計(jì)信息系統(tǒng)主要提供外部信息使用者所需的財(cái)務(wù)會計(jì)信息，難以滿足審計(jì)人員的信息需求。這就要求內(nèi)部審計(jì)根據(jù)審計(jì)目的，采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對信息進(jìn)行重建，生成管理會計(jì)信息。云審計(jì)平臺的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)處理功能能夠有效幫助審計(jì)人員提取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，生成管理決策、業(yè)績評價(jià)所需要的信息，從而正確評價(jià)企業(yè)的管理能力。

（三）審計(jì)效率顯著提高。云審計(jì)在數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分類、科目匯總等方面的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出手工審計(jì)，這將有助于內(nèi)部審計(jì)從繁瑣的數(shù)據(jù)處理工作中解脫出來，集中精力開展分析性程序，識別和測評重大風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。如2012年，南京市全市審計(jì)系統(tǒng)啟動數(shù)字化審計(jì)平臺的建設(shè)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，逐步將全市主要國有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目及其他相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)納入審計(jì)平臺，顯著提升了審計(jì)人員的效率，審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了對公共資金、國有資產(chǎn)的全面審計(jì)。再如，湖北省武漢市審計(jì)局為了確保稅收足額征收，在2014年大力開發(fā)應(yīng)用模塊審計(jì)，由“人查”變?yōu)椤皺C(jī)查”，極大地提高了審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

（四）審計(jì)方式出現(xiàn)改變?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)一般采用“自上而下”的審計(jì)方式，即審計(jì)人員從總體層面開始對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，然后開展具體業(yè)務(wù)層面的審計(jì)，該方式較好地平衡了審計(jì)的效率與效果。隨著云審計(jì)平臺的出現(xiàn)，經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和處理成本不斷降低，審計(jì)人員可以直接在云審計(jì)平臺上對具體經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，識別和預(yù)測重大風(fēng)險(xiǎn)，開展自下而上的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。因此，在云審計(jì)平臺上，內(nèi)部審計(jì)可以采用“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式開展審計(jì)業(yè)務(wù)，促使審計(jì)質(zhì)量得到的不斷提升。

（五）審計(jì)業(yè)務(wù)的組織形式發(fā)生變化。為了了解和掌握被審計(jì)單位的實(shí)際情況，傳統(tǒng)審計(jì)主要采用就地審計(jì)方式，即上級審計(jì)部門委派審計(jì)人員到被審計(jì)單位開展現(xiàn)場審計(jì)。云審計(jì)平臺出現(xiàn)后，審計(jì)人員能夠遠(yuǎn)離現(xiàn)場開展審計(jì)業(yè)務(wù)活動。同時(shí)，審計(jì)人員之間可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作底稿和審計(jì)結(jié)果的遠(yuǎn)程適時(shí)交換。這就客觀上為處于不同地點(diǎn)、不同層級的審計(jì)部門共同協(xié)作完成審計(jì)業(yè)務(wù)提供了可能，這將有助于審計(jì)業(yè)務(wù)的開展突破原有的地域限制和組織方式，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的各審計(jì)部門之間的聯(lián)合審計(jì)。

二、內(nèi)部審計(jì)變革過程中面臨的問題

云審計(jì)平臺能夠有效改善審計(jì)的效果和效率，提升內(nèi)部審計(jì)的增值能力，是內(nèi)部審計(jì)開展自身建設(shè)的未來發(fā)展方向。但從目前的情形看，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在云審計(jì)平臺建設(shè)方面還存在一些障礙。

（一）應(yīng)用云審計(jì)平臺的能力不足。當(dāng)前，我國內(nèi)部審計(jì)部門還不能有效運(yùn)用云審計(jì)平臺開展審計(jì)業(yè)務(wù)，根本原因在于絕大部分內(nèi)部審計(jì)人員不熟悉大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，難以駕馭云審計(jì)平臺。在此情形下，審計(jì)人員對云平臺建設(shè)存在一定的抵觸情緒，依然樂于采用傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)和方法開展審計(jì)工作。而另外一些大企業(yè)為了開展云審計(jì)，從企業(yè)外面招聘了一些熟悉大數(shù)據(jù)處理的成員，但這些員工不太熟悉審計(jì)原理，難以有效挖掘出對審計(jì)有價(jià)值的重要信息，影響了云審計(jì)平臺效用的發(fā)揮。

（二）云審計(jì)平臺的數(shù)據(jù)采集受限。為了快速、適時(shí)采集外部信息，云審計(jì)平臺需要與企業(yè)外部的關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。如審計(jì)云平臺與開戶銀行信息系統(tǒng)、企業(yè)進(jìn)出口信息查詢系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)等外部系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。然而，云審計(jì)平臺與外部單位信息平臺聯(lián)網(wǎng)存在一定的障礙：一是信息保密問題。外部單位可能基于信息保密或者信息安全的原因，不同意與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。二是數(shù)據(jù)庫兼容問題。外部單位數(shù)據(jù)庫與云審計(jì)平臺數(shù)據(jù)庫不相兼容，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換困難。

（三）審計(jì)軟件的功能不足。云審計(jì)平臺需要應(yīng)用審計(jì)軟件對大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，因此，這些審計(jì)軟件應(yīng)當(dāng)嵌入必要的數(shù)據(jù)挖掘工具，如回歸分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、層次分析法、時(shí)間序列分析、聚類分析等。但是，我國當(dāng)前流行的審計(jì)軟件在功能方面主要偏重于查詢、科目匯總、編制工作底稿等基礎(chǔ)性工作，在數(shù)據(jù)分析方面主要是一些簡單的賬齡分析、科目分析等，缺乏必要的大型應(yīng)用工具對大數(shù)據(jù)開展挖掘和分析工作，這將不利于審計(jì)人員有效識別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)管理漏洞。

（四） 管理層對內(nèi)部審計(jì)的重視程度不足。我國一些國有大企業(yè)或事業(yè)單位雖然設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門，但因各種原因未能得到管理層足夠重視，導(dǎo)致內(nèi)審部門的人員配置不足，獨(dú)立性較差，難以充分發(fā)揮其監(jiān)督和服務(wù)職能。在此情形下，在企業(yè)內(nèi)部開展云審計(jì)平臺建設(shè)能否創(chuàng)造價(jià)值具有很大的不確定性。基于收益和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，企業(yè)管理層缺乏推動云審計(jì)平臺建設(shè)的動力。

三、推動云審計(jì)平臺建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)績考核。在大數(shù)據(jù)背景下，內(nèi)部審計(jì)需要不斷更新和充實(shí)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，掌握大數(shù)據(jù)的處理和分析方法。政府、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會、企業(yè)三方應(yīng)當(dāng)通力合作，采取多種方式對內(nèi)部審計(jì)人員開展云審計(jì)培訓(xùn)，努力提升審計(jì)人員在大數(shù)據(jù)背景下的勝任能力。為了確保內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)效果，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的內(nèi)部審計(jì)業(yè)績考評體系，定期評價(jià)內(nèi)部審計(jì)在大數(shù)據(jù)背景下的勝任能力，并施以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，這將有助于提高審計(jì)人員的學(xué)習(xí)動機(jī)。（2）內(nèi)審部門建立完善的培訓(xùn)計(jì)劃。內(nèi)部審計(jì)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要以及審計(jì)人員的工作勝任能力，選派適當(dāng)人選參加云審計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升部門的業(yè)務(wù)水平。（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展有針對的云審計(jì)培訓(xùn)活動。審計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展調(diào)研活動，了解內(nèi)部審計(jì)部門在云審計(jì)方面的薄弱環(huán)節(jié)，并開展具有針對性的培訓(xùn)活動。

（二）循序漸進(jìn)開展云審計(jì)平臺建設(shè)。云審計(jì)平臺的建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，包括硬件、軟件、審計(jì)人才培訓(xùn)、組織設(shè)計(jì)、信息安全等方面建設(shè)。企業(yè)管理層需要全面考慮項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性，有計(jì)劃、有步驟地建立適合自身需要的云審計(jì)平臺。首先，在企業(yè)內(nèi)部完善內(nèi)部審計(jì)的組織設(shè)計(jì)和人員配置，提高審計(jì)人員的獨(dú)立性，為審計(jì)人員獨(dú)立開展審計(jì)工作提供便利條件。其次，切實(shí)轉(zhuǎn)換內(nèi)部審計(jì)的職能，從財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)到以風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、績效審計(jì)為中心的審計(jì)業(yè)務(wù)，開展管理咨詢和建議，提升內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。再次，積極推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，利用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開展績效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，改善審計(jì)人員應(yīng)用審計(jì)軟件的水平，提高審計(jì)效率。最后，建立云審計(jì)平臺，減少審計(jì)人員收集證據(jù)的時(shí)間，充分發(fā)揮審計(jì)人員分析問題、解決問題的潛能，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和業(yè)績評價(jià)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的改善。

（三）加強(qiáng)國家對云審計(jì)平臺建設(shè)的支持。企業(yè)云審計(jì)平臺的建設(shè)牽涉到企業(yè)與外部單位之間的聯(lián)網(wǎng)問題和信息安全問題，這些問題的解決需要國家通過法律和制度進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范，以及技術(shù)方面的創(chuàng)新和完善。

國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，明確互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)上各相關(guān)主體的權(quán)利與責(zé)任，促進(jìn)信息互聯(lián)互通和信息共享；鼓勵(lì)軟件開發(fā)企業(yè)加大對審計(jì)軟件投入與研發(fā)，提高軟件質(zhì)量。政府網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保護(hù)用戶的信息安全。J

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