試論建筑施工企業(yè)內(nèi)控制度管理的加強

于紅紅

摘要：隨著科技的發(fā)展與城市化建設(shè)的進步，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，給建筑施工企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時也帶來諸多挑戰(zhàn)。當前建筑施工中融入了大量的先進技術(shù)和創(chuàng)新工藝等，管理理念和管理模式等也發(fā)生諸多改變，加上建筑施工行業(yè)在市場中的競爭力日益加劇，故需要對建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制管理制度進行優(yōu)化和革新，從而適應(yīng)于當前建筑行業(yè)的發(fā)展，并更好的為施工建設(shè)項目服務(wù)，在提高建筑施工項目的質(zhì)量、技術(shù)水平的同時，增加建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制管理制度是影響著企業(yè)發(fā)展水平、施工技術(shù)水平的關(guān)鍵，故必須要根據(jù)當前建筑施工企業(yè)的發(fā)展情況進行調(diào)整，建立和完善建筑施工企業(yè)內(nèi)部的控制管理制度，從而提高企業(yè)在建筑市場中的競爭力，更好的為社會服務(wù)，打造更多高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；內(nèi)控制度管理；加強

當前建筑施工企業(yè)已經(jīng)認識到建筑施工內(nèi)控制度對企業(yè)發(fā)展的重要性，并開始建設(shè)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，但由于內(nèi)部控制制度中缺少監(jiān)督和檢查力度等，使得建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度貫徹和落實力度不夠，缺少科學(xué)性的內(nèi)控組織規(guī)劃和設(shè)計，對風(fēng)險的評估不足，抗風(fēng)險能力較低，嚴重影響到建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的實施。故要想提高建筑企業(yè)管理職能的水平，提高建筑施工企業(yè)在市場發(fā)展中的競爭力，就需要細化建筑內(nèi)控管理制度，從資金收入支出管理、結(jié)算索賠、采購生產(chǎn)等一系列細節(jié)中加強內(nèi)控監(jiān)督與管理，從而提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的整體水平，更好的為施工企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)與其他普通企業(yè)不同，建筑施工企業(yè)的施工項目具有分散性、非重復(fù)性和周期長的特點。建筑施工項目多分布在不同的區(qū)域內(nèi)，且需要在露天環(huán)境中進行施工，條件惡劣，環(huán)境復(fù)雜，且容易受氣候和環(huán)境等因素的影響。施工面積大、施工工序復(fù)雜，包含了多個施工環(huán)節(jié)，施工周期較長，且所有的施工環(huán)節(jié)都不具有重復(fù)性，增加了管理的難度。并且施工項目建設(shè)中會涉及到設(shè)計、施工、監(jiān)督等各個單位的相關(guān)機構(gòu)，不同的施工階段會設(shè)置不同的管理機構(gòu)，對建筑施工企業(yè)的管理具有一定的挑戰(zhàn)。當前施工企業(yè)建立的內(nèi)部控制制度，可以在一定程度上加強對工作管理的稽核與監(jiān)督，有助于對建筑施工企業(yè)經(jīng)營與管理水平的提升。但當前建筑內(nèi)控管理制度的完善與修訂等跟不上市場發(fā)展的節(jié)奏，難以適應(yīng)于當前建筑施工建設(shè)中。對內(nèi)控制度的貫徹和執(zhí)行力度不夠，對內(nèi)控制度不夠重視，且未建立明確的審計機構(gòu)，對建設(shè)施工項目的約束和限制欠缺；缺少科學(xué)性的內(nèi)部控制規(guī)劃和設(shè)計，且未設(shè)立科學(xué)有效的內(nèi)控制度，不利于對建筑企業(yè)規(guī)范化、集團化、科學(xué)化和現(xiàn)代化的子公司、集團公司以及施工項目單位的控制與管理。缺少對建筑施工項目的風(fēng)險評估控制，使得對風(fēng)險的控制力度較低，建筑施工項目中因管理因素和施工工藝等方面的因素，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)較多的安全事故和質(zhì)量事故，增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，加上施工項目建設(shè)中各企業(yè)單位的惡性競爭，增加了建設(shè)的施工風(fēng)險。

當前建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)失衡，雖然大部分建筑施工企業(yè)中初步建立了完善的治理結(jié)構(gòu)，但管理層權(quán)利膨脹，一股獨大現(xiàn)象嚴重，董事會的決定作用占據(jù)了主導(dǎo)地位，缺少了企業(yè)自主決策權(quán)。經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)較為混亂是導(dǎo)致建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)失衡的主要原因，使得內(nèi)控的作用大大降低。內(nèi)部控制制度不健全和缺少現(xiàn)代化的經(jīng)營管理制度，及對建筑內(nèi)部控制措施的執(zhí)行力度不夠，致使施工企業(yè)項目管理難度較大。由于施工企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)較為滯后，使得當前建筑施工企業(yè)中包含了從企業(yè)總部、工程項目部、施工隊伍、監(jiān)督機構(gòu)以及后勤供應(yīng)等多個部分的施工信息傳遞容易產(chǎn)生疏漏，造成管理滯后，從而對項目的成本費用等產(chǎn)生影響，大大降低了企業(yè)內(nèi)部控制的效率。

二、內(nèi)控制度建設(shè)對施工企業(yè)的重要性

建立和完善建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度可以有效的提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提高管理效益和經(jīng)濟效益，讓建筑企業(yè)內(nèi)部各個機構(gòu)之間可以密切的配合，并能體現(xiàn)出企業(yè)的整體優(yōu)勢。通過健全組織機構(gòu)、優(yōu)化核算流程與審批制度等，加強了監(jiān)督和考核，以及獎懲制度的實施，達到有效的激發(fā)工作人員的熱情和積極性，提高生產(chǎn)效率和工作水平。內(nèi)部控制制度的建設(shè)可以提高建筑施工企業(yè)在行業(yè)市場中的競爭力，內(nèi)部控制管理的加強既可以提升企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度又能更好地實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。改善和優(yōu)化內(nèi)部控制制度可以使企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)活動中有效地對各類風(fēng)險進行控制和預(yù)防，并能彌補企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)[2]。建筑施工企業(yè)設(shè)置專門的風(fēng)險控制機構(gòu)來提高施工企業(yè)的抗風(fēng)險能力，對建筑項目施工中的風(fēng)險進行有效的控制和規(guī)避。

三、加強建筑施工企業(yè)內(nèi)控制度管理的策略

（一）優(yōu)化建筑施工企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)

提高建筑企業(yè)施工建設(shè)水平首先要根據(jù)建設(shè)企業(yè)的具體狀況設(shè)定治理結(jié)構(gòu)，將建筑企業(yè)內(nèi)部控制管理制度落實到實處，避免將內(nèi)控制度放在表面作為擺設(shè)，避免一股獨大等現(xiàn)象的出現(xiàn)，要將公司結(jié)構(gòu)從董事會、監(jiān)事會、與經(jīng)理層等進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并要實現(xiàn)三者之間的相互監(jiān)督和制約，從而達到公司管理掌管的平衡，提高管理結(jié)構(gòu)的整體水平。革新和優(yōu)化選舉制度，避免大股東在建設(shè)企業(yè)中獨攬大權(quán)，對企業(yè)較大股東的權(quán)利進行限制和約束。要將董事會的作用和功能發(fā)揮極致，提高董事會在企業(yè)內(nèi)部中的核心價值，避免管理層之間出現(xiàn)造假行為，要遵循企業(yè)章程和制度，配置完整的監(jiān)事會機構(gòu)，平衡管理層與領(lǐng)導(dǎo)層之間的關(guān)系。

（二）建立和完善建筑施工企業(yè)的內(nèi)控制度

由于建筑施工項目的周期較長，再加上施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工工藝等因素對項目質(zhì)量和安全的影響，增加了質(zhì)量事故與安全事故的發(fā)生率。故通過完善內(nèi)控制度可以優(yōu)化施工流程，讓企業(yè)選擇最優(yōu)的施工技術(shù)和施工工藝，并能更好地體現(xiàn)內(nèi)控的全面性、可行性和適應(yīng)性等原則。同時完善內(nèi)控制度可以加強對設(shè)備和材料的管理，優(yōu)化材料、設(shè)備的購置和運輸流程，對設(shè)備材料的應(yīng)用和分配等可以實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。加強對內(nèi)部管理的約束和控制，尤其是會計核算和成本預(yù)算等，保證會計信息的真實性[4]。

（三） 建筑施工企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的完善

當前建筑施工項目較為分散，施工范圍較廣，使得企業(yè)施工效率難以提升。所以對建筑施工企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)進行完善，既可以加強對施工環(huán)節(jié)和步驟的整合，也可以提高企業(yè)的經(jīng)營效率，實現(xiàn)集中化管理。從完善的內(nèi)部信息系統(tǒng)中建立全面的、科學(xué)化的預(yù)算體系，實時對建筑施工中每個項目的成本進行監(jiān)督，提高材料和設(shè)備的利用率?？梢詮男畔⑾到y(tǒng)中明確施工的進展、施工漏洞以及問題的存在，可以提高內(nèi)部控制效果，提高施工的整體優(yōu)勢。

（四）建立與強化內(nèi)部審計監(jiān)督機制

內(nèi)部審計工作是建筑施工企業(yè)內(nèi)部中的重要組成部分，內(nèi)部審計與控制可保證建筑施工企業(yè)會計核算的完整性與真實性，保證數(shù)據(jù)信息的準確性，審查項目的控制力度大大提高。完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制，強化建筑企業(yè)的監(jiān)督職能，保證審計工作的獨立性，充分發(fā)揮其對施工項目進行監(jiān)督審計的作用和職能，避免徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生，提高建筑施工企業(yè)的整體效益。

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（作者單位：河北恒山建設(shè)集團有限公司）