改革和完善教育事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

胡永紅

[摘 要]在我國教育事業(yè)單位的發(fā)展中，財務(wù)管理占據(jù)了重要的地位，發(fā)揮了巨大的作用。近幾年在財政體系的不斷變革下，我國教育事業(yè)財務(wù)管理問題備受關(guān)注，在新時期積極提高 教育事業(yè)單位財務(wù)管理的有效性，需要從多個方面出發(fā)與分析，因此，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，對教育事業(yè)單位財務(wù)管理的問題展開了論述。

[關(guān)鍵詞]教育事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.012

[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-00-01

1 我國教育事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1.1 缺乏完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度

從整體發(fā)展的角度分析，在國家政策及時代的發(fā)展下，我國大多數(shù)的教育事業(yè)單位均制定了有效的財務(wù)管理制度，但該項(xiàng)制度的建立并非說明教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有完善的制度。有諸多教育事業(yè)單位財務(wù)管理中缺乏內(nèi)部控制制度，尤其是財務(wù)管理權(quán)力下放后，往往無法形成有效的監(jiān)督，長此以往，會導(dǎo)致我國教育事業(yè)單位的開支控制乏力，財務(wù)管理制度出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。還有些教育事業(yè)單位的相關(guān)人員不重視財務(wù)管理制度，對實(shí)際的開支管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致支出超出了標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 缺乏明確的財務(wù)管理職責(zé)

現(xiàn)階段我國教育事業(yè)最為突出的問題便是管理職責(zé)不明確，導(dǎo)致無法落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其中在經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施過程中，很多的領(lǐng)導(dǎo)者過分重視會計(jì)報告信息的審批，沒有從實(shí)際角度出發(fā)，對財務(wù)資金的流向加以分析，管理工作形成了紙上談兵的不良趨勢，且相關(guān)財務(wù)管理人員從預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度、規(guī)定出發(fā)，財務(wù)管理不嚴(yán)格，無法實(shí)現(xiàn)管理的有效性。

1.3 缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)

我國教育事業(yè)單位采取的制度是領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，這種制度不能加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督。從實(shí)際發(fā)展的角度分析，很多情況下，在領(lǐng)導(dǎo)離任后，得出的審計(jì)結(jié)果均是不存在大問題，但小問題層出不窮，這種審計(jì)結(jié)果無法采取相關(guān)措施進(jìn)行處理。還有就是很多財務(wù)工作者在日常工作中會受到領(lǐng)導(dǎo)指令的影響，不對手續(xù)的齊全性進(jìn)行分析，不分析原始憑證的合法性，這導(dǎo)致了審計(jì)僅僅是以形式為主，無法提高其實(shí)效性。最后便是財務(wù)會計(jì)管理對事后監(jiān)督比較重視，產(chǎn)生了離任審計(jì)失效現(xiàn)象，最終導(dǎo)致我國教育事業(yè)內(nèi)部審計(jì)效果受到影響。

2 新時期教育事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理的對策

2.1 制定完善的財務(wù)管理制度

一般而言，各個學(xué)校，直屬單位的財務(wù)收支是按照年度預(yù)算進(jìn)行管理的，其中學(xué)校的財務(wù)活動及校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)活動也需要校長或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行管理，且財務(wù)部門更需要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，尤其是在年度預(yù)算編制時同樣需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行討論決定。新形勢下，需要積極制定財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，所涉及的內(nèi)容要全面，包括財務(wù)管理的記賬人員、審批人員、出納人員的工作規(guī)范等，且要保證彼此之間相互監(jiān)督、相互管理。還有就是需要制定單位會計(jì)人員輪崗制度，在選擇會計(jì)人員的時候，要選擇素養(yǎng)高、專業(yè)水平高的人員，保證財務(wù)會計(jì)人員能正確使用會計(jì)監(jiān)督職權(quán)。還要對實(shí)際的發(fā)展情況制定內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，財會人員要不斷提高責(zé)任心，對違反法律規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行摒棄，在日常工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度，從根本上保證會計(jì)信息的真實(shí)性與完整性。為了從根本上提高我國教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有序開展，還要對會計(jì)人員制定各項(xiàng)考核制度，考核不合格的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，保證符合考核要求，或者對考核優(yōu)秀者給予表彰與鼓勵，提高會計(jì)人員的工作熱情。

2.2 組建高效的會計(jì)人才隊(duì)伍

在教育事業(yè)單位的發(fā)展中，會計(jì)人員是十分重要的，因此，在新時期積極培養(yǎng)會計(jì)人員成為當(dāng)前最為主要的任務(wù)與內(nèi)容。在教育事業(yè)單位中，財務(wù)管理是核心，也是靈魂，高效的會計(jì)人才隊(duì)伍能降低成本，增加利潤，提高事業(yè)單位的競爭力，所以在教育事業(yè)單位中培養(yǎng)會計(jì)人才具有重要性。會計(jì)人才的選拔及培養(yǎng)要形成完善的體系。從屬性分析，教育事業(yè)單位屬于非營利性單位，財務(wù)管理的目的是保證國有資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及國有資產(chǎn)的合理應(yīng)用。因此，筆者認(rèn)為會計(jì)人員要不斷提高自身的素養(yǎng)及專業(yè)技能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，才能促進(jìn)我國教育事業(yè)單位財務(wù)管理的完善。

2.3 健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

在教育事業(yè)單位中健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是貫徹國家要求的重要內(nèi)容，且經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度能將權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行結(jié)合，能保證各個部門在經(jīng)濟(jì)工作中按照規(guī)章制度行使各項(xiàng)權(quán)利。在健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度時，要建立健全單位法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，我國教育事業(yè)單位的法人代表要對財務(wù)工作負(fù)責(zé)任，并且還要認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要意義，嚴(yán)格按照國家的要求，采取有效措施，盡可能避免各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)財務(wù)審計(jì)監(jiān)督

良好的審計(jì)監(jiān)督能夠保證教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展。第一，需要組織教育培訓(xùn)，要對事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動，認(rèn)真培訓(xùn)其相關(guān)的法律法規(guī)，提高其法制觀念與意識。第二，需要開展審計(jì)監(jiān)督工作，要根據(jù)實(shí)際的情況制定審計(jì)工作的規(guī)范，配合相關(guān)部門，包括財政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能實(shí)現(xiàn)對財務(wù)管理部門的專項(xiàng)審計(jì)，才能真正規(guī)范教育事業(yè)單位的財務(wù)收支情況，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作的有序發(fā)展。

3 結(jié) 語

我國財政部門相繼發(fā)布了諸多文件規(guī)定，包括《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》，這促使了我國教育事業(yè)單位財務(wù)管理的工作逐漸提到日程上。在教育事業(yè)單位的發(fā)展中，需要從實(shí)際的發(fā)展角度出發(fā)，針對問題入手，探其原因，提出有效的措施，構(gòu)建內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的監(jiān)督與管理，推動我國教育事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李曉利.改革和完善教育事業(yè)單位財務(wù)管理的建議[J].財經(jīng)界，2010（12）.