供給側(cè)改革背景下資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)問題的若干思考

摘 要：目前我國供給與需求的關(guān)系出現(xiàn)了較嚴(yán)重的失衡，政府強調(diào)從供給側(cè)入手解決供給結(jié)構(gòu)問題。供給側(cè)改革會帶來眾多的資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整合和資產(chǎn)報廢等事項，這些事項都與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，因此需要大量的資產(chǎn)評估人才作支撐。但目前我國資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式還存在著不少問題，如高等教育發(fā)展滯后，復(fù)合型培養(yǎng)模式比較欠缺，培養(yǎng)的針對性不夠等，這些問題可以通過完善資產(chǎn)評估高等教育體系，豐富評估培養(yǎng)模式以及分層次培養(yǎng)評估人才來解決。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；資產(chǎn)評估人才；培養(yǎng)問題

一、供給側(cè)改革下資產(chǎn)評估人才需求現(xiàn)狀

目前我國居民收入雖然不斷提高，海外購物，代購的業(yè)務(wù)層出不窮，但國內(nèi)的實體經(jīng)濟卻明顯下滑。國內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁產(chǎn)能過剩，但以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟體發(fā)展迅速，供需出現(xiàn)了較嚴(yán)重的失衡。單強調(diào)擴大內(nèi)需難以解決目前的問題，近年中央強調(diào)從供給側(cè)方面著手，加快改革步伐。2015年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上兩次強調(diào)“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，同月李克強總理在“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會議上稱，“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端”，供給側(cè)改革在全國范圍內(nèi)正式落定和實施。供給側(cè)改革從提高供給質(zhì)量出發(fā)，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，其目的是打造高質(zhì)量的供給并挖掘出高價值。而資產(chǎn)評估的價值發(fā)現(xiàn)和價值管理功能可以為供給側(cè)改革提供重要的技術(shù)支撐。供給側(cè)改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。從2015年下半年開始資產(chǎn)評估行業(yè)就承接了很多以去產(chǎn)能為目的的兼并重組項目，用專業(yè)方法評估企業(yè)無形債務(wù)的價值，確?！敖┦髽I(yè)”有序退出；在去庫存中，資產(chǎn)評估行業(yè)秉承職業(yè)操守，科學(xué)評估傳統(tǒng)行業(yè)過剩資產(chǎn)價值；在去桿杠中，資產(chǎn)評估為企業(yè)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)提供公允價值評估；在降成本和補短板中，資產(chǎn)評估既通過合理評估企業(yè)資產(chǎn)爭取低融資成本，又能評估創(chuàng)新技術(shù)促進企業(yè)在國際化競爭中取得優(yōu)勢。資產(chǎn)評估專業(yè)知識在供給側(cè)改革過程中能得到充分的運用，供給側(cè)改革也迫切需要大批適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)資產(chǎn)評估人才，但目前資產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)還存在一些問題。

二、現(xiàn)有資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式存在的問題

資產(chǎn)評估行業(yè)從20世紀(jì)80年代起步，最初是為了防止國有資產(chǎn)流失而設(shè)立，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估在企業(yè)股份制改造、上市等多個領(lǐng)域發(fā)揮著功效，但評估行業(yè)人才短板問題已逐漸暴露出來，如評估隊伍人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高端復(fù)合型人才等，究其原因主要有以下幾點。

1.高等教育發(fā)展滯后。供給側(cè)改革背景下資產(chǎn)評估涉及的業(yè)務(wù)面比較寬廣，從業(yè)人員最好在學(xué)校經(jīng)過全面、系統(tǒng)的訓(xùn)練，才能具備較強綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2005年，南京財經(jīng)大學(xué)在全國率先開辦資產(chǎn)評估專業(yè)，到目前為止也不過11年時間。后續(xù)也有一些高校開辦此專業(yè)，廈門大學(xué)等學(xué)校還發(fā)展起來碩、博士點，但總體來看開設(shè)資產(chǎn)評估的高校并不多，而且主要以本科、?？茷橹?，資產(chǎn)評估教育體系尚未構(gòu)建完善，距離培養(yǎng)資產(chǎn)評估高層次人才還有較大距離。相較于發(fā)達(dá)國家，我國從事資產(chǎn)評估高層次理論研究的人才還比較少。在供給側(cè)改革背景下，只有進一步完善高等教育體系，促進高校深入研究評估理論與技術(shù)，才能鼓勵評估行業(yè)實踐新的評估思路與方法，順利承接綜合性強的業(yè)務(wù)。

2.缺乏復(fù)合型培養(yǎng)模式。在供給側(cè)改革背景下，資產(chǎn)評估行業(yè)更可能接觸到新型評估業(yè)務(wù)的一條龍服務(wù)要求。資本市場上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的兼并重組和交易咨詢，新媒體行業(yè)的高新技術(shù)評估都需要評估師具有更強的環(huán)境適應(yīng)能力和時代競爭力。高素質(zhì)的評估師既要具備扎實的自然科學(xué)和人文社科知識，又要掌握資產(chǎn)評估專業(yè)知識，而且對財會、金融、法律、市場等也要有所涉獵。但由于歷史原因，很多評估從業(yè)人員都來自于會計專業(yè)，有些甚至來自工程、機械、建造等專業(yè)，人員的知識結(jié)構(gòu)背景比較薄弱，承接大型綜合項目的可能性也會降低。學(xué)者們普遍認(rèn)為當(dāng)前的資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式中存在著課程設(shè)置不合理，教學(xué)方法和手段比較落后，實踐課程不夠等問題。

3.執(zhí)業(yè)分級有待細(xì)化。2016年7月全國人大常委會表決通過了《資產(chǎn)評估法》，此法確定了資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位，具有里程碑意義。按照以往規(guī)定，資產(chǎn)評估報告要有兩名以上執(zhí)業(yè)評估師簽名，但今年新出的《資產(chǎn)評估法》規(guī)定評估機構(gòu)只有開展法定評估業(yè)務(wù)時，才需要兩名以上評估師簽名和蓋章。這也意味著從事咨詢和非法定評估業(yè)務(wù)無需評估師簽名和蓋章。其實美國早已經(jīng)對資產(chǎn)評估師進行了分級，不同級別的評估師從事不同種類的評估工作，這有利于資產(chǎn)評估業(yè)健康、高效的發(fā)展。目前相關(guān)部門對于法定業(yè)務(wù)的規(guī)定還尚待明確。但可以肯定的是，此舉將降低資產(chǎn)評估非法定業(yè)務(wù)的從業(yè)門檻。也會大大解放執(zhí)業(yè)評估師的勞動力，使執(zhí)業(yè)評估師將更多精力放在專業(yè)性強、綜合性高的項目之上。《資產(chǎn)評估法》的出臺也給予了資產(chǎn)評估業(yè)職業(yè)分級的契機，使評估人才的培養(yǎng)更具針對性，在供給側(cè)改革背景下將促進評估行業(yè)更快速有效的發(fā)展。

三、資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式的改進及建議

1.發(fā)展評估高等教育。目前資產(chǎn)評估從業(yè)人員主要通過注冊資產(chǎn)評估師考試來獲取執(zhí)業(yè)資格，但很多通過資格考試的人還不具備從業(yè)能力。一名合格的評估人員需要長時間的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而高等教育則是培養(yǎng)的關(guān)鍵平臺。在供給側(cè)改革下應(yīng)該積極發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育，豐富完善高等教育體系，培養(yǎng)更多資產(chǎn)評估的碩士、博士生。此外，我國資產(chǎn)評估理論研究還不夠深入，有些實務(wù)發(fā)展甚至超過了理論研究，因此支持高校教師從事資產(chǎn)評估理論與方法研究就具有重大意義。不僅能為解決復(fù)雜的實務(wù)業(yè)務(wù)提供重要支撐，還能以科研促進教學(xué)，最終落實到培養(yǎng)優(yōu)秀資產(chǎn)評估人才上。

2.豐富評估培養(yǎng)模式。資產(chǎn)評估作為重要的中介服務(wù)工作，要根據(jù)實務(wù)需求調(diào)整自己的培養(yǎng)模式。目前很多資產(chǎn)評估老師都是從原先的財務(wù)、會計專業(yè)轉(zhuǎn)變而來，理論底子較薄弱。而因教學(xué)、科研任務(wù)較重，比較少參加實踐工作。在課程安排上要重視實踐教學(xué)，先安排教師在資產(chǎn)評估公司進行學(xué)習(xí)，然后在學(xué)校開設(shè)更多的實訓(xùn)課程，并且通過建立實踐基地、讓學(xué)生頂崗實習(xí)等方式豐富評估培養(yǎng)模式。創(chuàng)造好條件為社會輸送理論基礎(chǔ)扎實，動手能力強的高素質(zhì)評估人才。

3.針對性地進行培養(yǎng)。根據(jù)《資產(chǎn)評估法》的最新規(guī)定，未來資產(chǎn)評估行業(yè)的崗位分工會圍繞法定業(yè)務(wù)、非法定業(yè)務(wù)展開，而不同業(yè)務(wù)對評估師的知識和技能要求不一樣。法定業(yè)務(wù)對評估師的需求層次高，非法定業(yè)務(wù)對評估師的需求層次低。供給側(cè)改革背景對資產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)提出了更有層次，內(nèi)涵更豐富的要求。基礎(chǔ)類的評估人員是否系統(tǒng)學(xué)習(xí)過資產(chǎn)評估知識并不重要，但要有操作能力、協(xié)作執(zhí)行能力；而中高層次的評估人員不僅要全面、系統(tǒng)地掌握評估知識，還要具備良好的思維能力、邏輯推理能力和溝通協(xié)調(diào)能力。要根據(jù)新形勢對不同類型人才的不同要求，有針對性地培養(yǎng)不同類型的評估學(xué)生。

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作者簡介：歐陽瑩（1989.05- ），廣東技術(shù)師范學(xué)院，助教，研究方向：財務(wù)管理