2016公域大事件

魏燕妮

中國經(jīng)濟報告編輯1.全面放開二孩。1月5日，中國政府網(wǎng)公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。

2.調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅征收時限。2月17日，財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

3.推動國企混改。3月5日，李克強總理所作政府工作報告中，將國有企業(yè)改革列入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。將國企最具市場化特征、且最具爭議性的員工持股，列入了最先開始的5項改革試點。將推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。

4.上調(diào)養(yǎng)老保險平均水平。4月，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

5.營改增試點啟動。5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

6.改進社保服務(wù)。5月6日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)部署和要求，為進一步加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)提出了意見。

7. 全面改革資源稅。5月9日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推進資源稅改革的通知》。其主要目標是通過全面實施清費立稅、從價計征改革，理順資源稅費關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的作用。

8. 確立農(nóng)地“三權(quán)分置”。8月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，為進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，完善“三權(quán)分置”辦法提出了意見。

9. 實施重點群體激勵計劃。10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

10.深化醫(yī)療體制改革。11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》。提出加快分級診療制度建設(shè)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；發(fā)展和規(guī)范社會辦醫(yī)。

點評：2016年，國家在人口、稅收、國企改革、農(nóng)地、民生等方面出臺了一系列政策?！岸⒄摺边m應(yīng)了中國人口和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，能夠促進人口長期均衡發(fā)展。國企推進股權(quán)多元化改革有利于國企市場化轉(zhuǎn)型?！叭龣?quán)分置”明晰了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，能夠更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益，促進土地資源合理利用。國家在擴大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平方面也出臺了相關(guān)政策。同時，在民生領(lǐng)域進行了一系列的改革，推動了經(jīng)濟發(fā)展的成果更好惠及人民群眾。