試論工程造價(jià)管理及控制要點(diǎn)

李惠娟

[摘要]工程造價(jià)管理及控制是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要組成部分。在工程建筑中，有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理及控制，可以使企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的管理水平，提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)工程造價(jià)管理及控制走向?qū)I(yè)化道路。本文主要對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理及控制的現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行了分析探討，以實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的利益最大化。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；管理；控制；招投標(biāo)

工程造價(jià)與工程建筑的每個(gè)環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，做好工程造價(jià)的管理及控制，對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、結(jié)算環(huán)節(jié)等進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制，其可以增強(qiáng)企業(yè)的管理力度，減少企業(yè)的成本投入，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程項(xiàng)目所有花費(fèi)金額的總合，即工程成本的投入。其主要有機(jī)械設(shè)備的成本、人工費(fèi)等組成。

1工程造價(jià)管理及控制的現(xiàn)狀

工程造價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的計(jì)算過(guò)程，在工程建筑中，其產(chǎn)品種類豐富且復(fù)雜多樣，決定了計(jì)價(jià)方式的不同，特別是在工程造價(jià)的管理及控制中，既要保證工程的質(zhì)量，又要嚴(yán)格控制企業(yè)的成本投入。在工程造價(jià)管理中，要運(yùn)用科學(xué)有效的方法，統(tǒng)一管理目標(biāo)，分工明確，以此確保施工各方單位的經(jīng)濟(jì)利益。與此同時(shí)，還要采用合理的定價(jià)方式，但目前人們對(duì)工程造價(jià)管理和控制的定位還十分模糊，不能夠采用先進(jìn)的管理模式，對(duì)工程造價(jià)管理的重視程度也不夠，從而導(dǎo)致工程管理與控制中存在諸多問(wèn)題。

（1）國(guó)家政策的變動(dòng)直接影響工程造價(jià)的管理及控制。在建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)達(dá)到市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。政府雖不能起到?jīng)Q定性作用，但在一定程度上也通過(guò)宏觀調(diào)控，進(jìn)行了引導(dǎo)和制約。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體發(fā)生變動(dòng)時(shí)，將會(huì)對(duì)工程投資產(chǎn)生重大影響，價(jià)格的變動(dòng)直接影響了工程造價(jià)的管理與控制。

（2）對(duì)工程造價(jià)的管理及控制意識(shí)不強(qiáng)。在對(duì)工程造價(jià)的管理及控制中，主要表現(xiàn)在施工前的管理力度及控制力度小，在竣工后的管理力度及控制力度中多表現(xiàn)為被動(dòng)。對(duì)于預(yù)結(jié)算也十分不到位，在工程項(xiàng)目的預(yù)算中，對(duì)大的項(xiàng)目重視，對(duì)小的項(xiàng)目則忽略，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

（3）工程造價(jià)管理及控制中的相關(guān)環(huán)節(jié)較薄弱。其相關(guān)環(huán)節(jié)的薄弱性主要體現(xiàn)在所編制的投資報(bào)告的估算中有些指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；對(duì)于編制總概算的定額和指標(biāo)來(lái)源不明確；對(duì)地方民用建筑的概算指標(biāo)缺乏相關(guān)規(guī)定；在材料設(shè)備中，還缺少健全的系統(tǒng)，不能及時(shí)發(fā)放價(jià)格指數(shù)。這些因素的存在都嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理及有效控制。

（4）在我國(guó)的工程造價(jià)管理及控制過(guò)程中，普遍存在只在乎施工階段的工程造價(jià)，忽略工程造價(jià)有效控制的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象過(guò)分強(qiáng)調(diào)了計(jì)價(jià)的市場(chǎng)化，而嚴(yán)重影響了工程造價(jià)在工程建筑過(guò)程中的有效控制。如工程造價(jià)只在施工階段進(jìn)行，就會(huì)使人們產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為計(jì)價(jià)的依據(jù)就是企業(yè)自行定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)，這就嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理及控制的實(shí)施過(guò)程。

2工程造價(jià)管理及控制要點(diǎn)分析

工程造價(jià)管理及控制是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，目前在我國(guó)的工程造價(jià)管理及控制中，還沒(méi)有形成全方位的投資管理理念，其造價(jià)管理體系還不夠完善，致使投資浪費(fèi)，為了改變這種狀況，必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理及控制，以此保證建筑工程的質(zhì)量，縮短工程工期，提高企業(yè)的投資效益。

2.1工程造價(jià)投資決策階段

在這個(gè)階段中，需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T加大投入力度來(lái)優(yōu)化投資方案，結(jié)合實(shí)際的施工情況和企業(yè)概況做出最適宜的投資估算。同時(shí)也應(yīng)該充分考慮到項(xiàng)目收益潛能和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在基于項(xiàng)目的收益潛能下列出可行性分析報(bào)告，在預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，列出建議書(shū)，對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面客觀的分析，提出可行性建議，盡量在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，降低工程造價(jià)。

2.2工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段

對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)格控制，是工程造價(jià)管理及控制的前提。工程造價(jià)的管理及控制貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，企業(yè)在完成投資后，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段的有效管理及控制，可以在工程施工階段的造價(jià)管理及控制中進(jìn)行有效的調(diào)整。

如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的各項(xiàng)定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明以及各個(gè)章節(jié)說(shuō)明的實(shí)際情況的掌握是工程概預(yù)算編制者在進(jìn)行工程概預(yù)算編制時(shí)的基礎(chǔ)條件和依據(jù)。在研究圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的時(shí)候，首先要明確的是工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模。在了解平面圖、立體圖、剖面圖的基礎(chǔ)上了解工程項(xiàng)目的位置和相關(guān)關(guān)系。在充分了解設(shè)計(jì)圖紙的情況下在著手各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)算，做到定額項(xiàng)目和實(shí)際工程相符，并進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。

2.3工程造價(jià)招投標(biāo)階段

項(xiàng)目工程的造價(jià)問(wèn)題貫穿于整個(gè)工程建筑的始終，對(duì)工程建筑每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，都對(duì)工程造價(jià)的管理及控制起到至關(guān)重要的作用。在我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的積極引導(dǎo)下，工程競(jìng)標(biāo)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，如企業(yè)綜合實(shí)力相當(dāng)，想要增加中標(biāo)機(jī)率，就必須完善標(biāo)書(shū)，確保標(biāo)書(shū)的質(zhì)量和規(guī)范性。

（1）在投標(biāo)對(duì)象的選擇上，一定要結(jié)合企業(yè)自身的資金能力、科技能力、施工能力等進(jìn)行合理投標(biāo)，要盡可能發(fā)揮企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行投標(biāo)，不能盲目地想投就投，不顧企業(yè)利益，最終造成重大損失。

（2）在投標(biāo)之前一定要仔細(xì)核對(duì)招標(biāo)文件，從中找出問(wèn)題所在，及時(shí)向招標(biāo)單位進(jìn)行溝通，減少工程造價(jià)的誤差。

（3）在標(biāo)書(shū)編制階段，企業(yè)應(yīng)提高標(biāo)書(shū)的編制質(zhì)量和規(guī)范性，在標(biāo)書(shū)中應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)文件的要求，按照要求準(zhǔn)確計(jì)量工程量及準(zhǔn)確運(yùn)用報(bào)價(jià)定額，以此確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。企業(yè)還要建立具有專業(yè)素質(zhì)的編標(biāo)團(tuán)隊(duì)，合理有效的進(jìn)行標(biāo)書(shū)編制，以此提高企業(yè)中標(biāo)率。

（4）在最終報(bào)價(jià)階段，合理性是企業(yè)工程中標(biāo)的基礎(chǔ)。正確的最終報(bào)價(jià)取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力及決策能力，同時(shí)還取決于企業(yè)整體實(shí)力的強(qiáng)弱及對(duì)客觀事實(shí)和現(xiàn)實(shí)情況的分析、了解。在最終報(bào)價(jià)制定前，還要充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況，知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝。

2.4工程造價(jià)施工階段

施工企業(yè)在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理及控制主要體現(xiàn)在工程付款的管理及控制，工程費(fèi)用變更的管理及控制，在事故索賠中及時(shí)做好防范措施，通過(guò)有效措施減少企業(yè)資金投入等。在施工階段，一方面要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案，控制施工成本，降低工程造價(jià)；另一方面要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，避免施工過(guò)程中的材料浪費(fèi)和偷工減料，保證工程質(zhì)量?？梢越⒐こ淘靸r(jià)責(zé)任人制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)科學(xué)的造價(jià)控制。

在施工過(guò)程中如果遇到問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行分析研究，積極尋找應(yīng)對(duì)策略，貫徹執(zhí)行造價(jià)計(jì)劃。對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)支出費(fèi)用都應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，盡量減少不必要的費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。在施工現(xiàn)場(chǎng)要建立一套完整的監(jiān)督制度，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽到都應(yīng)該遵循規(guī)章制度，在施工材料方面，材料的價(jià)格要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

2.5工程造價(jià)竣工階段

建筑工程的竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)的最后階段。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，必須對(duì)工程的所有開(kāi)銷進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)及匯總，真正做到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，而這都離不開(kāi)工程造價(jià)的管理及有效控制。

在項(xiàng)目施工完成之后，首先要對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，檢驗(yàn)，其控制量是否合格，各項(xiàng)指標(biāo)能否滿足要求。在驗(yàn)收之后要詳細(xì)核算各方面的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)規(guī)定仔細(xì)的對(duì)每一個(gè)款項(xiàng)進(jìn)行核算，不能遺漏。這是工程造價(jià)中最后一個(gè)步驟，不僅對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有著重要的影響，而且還能夠?qū)こ添?xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出清晰明了的進(jìn)行核算，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精細(xì)化，增加準(zhǔn)確性。

在竣工結(jié)算過(guò)程中，必須加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)的管理力度，完善企業(yè)的造價(jià)管理及控制體系，使企業(yè)工程投資充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化、效益化。審核人員要做到秉公處理，堅(jiān)守原則底線的職業(yè)精神，將工作深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工的整個(gè)過(guò)程，對(duì)施工中產(chǎn)生的間接費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)，嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行造價(jià)管理及控制，以保障工程造價(jià)的真實(shí)準(zhǔn)確。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)的管理及有效控制從企業(yè)工程招投標(biāo)階段到企業(yè)工程竣工結(jié)算階段的整個(gè)過(guò)程，都離不開(kāi)工程造價(jià)的管理和控制。為了達(dá)到企業(yè)工程投資的預(yù)期目標(biāo)，既要充分發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮企業(yè)工程造價(jià)的管理及控制能力，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。