我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)探析

鄒勇

摘要：本文擬從中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征、存在的問題和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響等方面進(jìn)行論述，供理論界研究參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 可持續(xù)發(fā)展 趨勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新常態(tài)理念也逐步深入我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的模式與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的選擇等方面，新常態(tài)理念符合時(shí)代發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)提出的基本要求，是國(guó)家在綜合整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出的科學(xué)、合理的發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用。

一、現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正在逐步轉(zhuǎn)換，由高速向中高速轉(zhuǎn)換

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程比較輝煌，從1978年到2011年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均保持在9.87%，處在高速增長(zhǎng)的階段，相對(duì)于世界各國(guó)來說，可以稱之為舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。2012年至2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為7.7%、7.7%、7.3%、6.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處在持續(xù)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落，是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入水平之后必然存在的普遍規(guī)律，因而我們需要用“平常心”來對(duì)待中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)增速的“換擋期”。

（二）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)換，由中低端向中高端轉(zhuǎn)換

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要組成部分，而在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端逐步轉(zhuǎn)換的過程中，必須依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并將其作為主攻方向。改革開放初期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球價(jià)值鏈中的位置是中低端，比較利益非常低。但伴隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整，通過推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以逐步緩解產(chǎn)能過剩等方面的風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球價(jià)值鏈中的地位。

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換

改革開放的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要依靠典型的要素驅(qū)動(dòng)，即依靠基礎(chǔ)勞動(dòng)力、資源及資本三大要素投入，而從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，這三大要素已很難支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在世界科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)革命不斷提升的新浪潮下，企業(yè)已逐漸放棄老舊的觀念，主動(dòng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新意愿不斷加強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已在悄然發(fā)生變化，從典型的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，并且極為迅速。

（四）我國(guó)資源配置正在轉(zhuǎn)換，由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換

以前，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中起到“基礎(chǔ)性”作用，可見，政府具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理職能和權(quán)限，但從實(shí)際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，管理過程中存在的問題比較多，例如資源配置的不合理、腐敗問題等。黨的十八屆三中和四中全會(huì)以來，政府不再進(jìn)行強(qiáng)刺激、大調(diào)整，而是將資源配置的最終還決定權(quán)限交給市場(chǎng)，并通過市場(chǎng)自身的調(diào)控彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”這一缺陷。

（五）經(jīng)濟(jì)福祉正在轉(zhuǎn)換，由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換

由于我國(guó)農(nóng)村居民收入不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，收入分配制度改革碩果累累；伴隨著新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化與信息化的共同協(xié)作、不斷發(fā)展，和黨中央提出的“一帶一路”以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略，使得區(qū)域增長(zhǎng)格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)福祉正逐步由過去的非均衡型向包容共享型進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

二、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)

（一）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一：投資問題

投資、消費(fèi)和凈出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展所離不開的“三大馬車”，因而，在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)就是投資問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速主要受到投資的主要影響，產(chǎn)能過剩等問題主要也是由投資帶來的，因而出現(xiàn)了“投資—增長(zhǎng)—過剩”的錯(cuò)誤理論。在新常態(tài)下，需要注重考慮如何正確詮釋這一錯(cuò)誤理論。進(jìn)一步解決這樣的問題，需要進(jìn)行“聰明投資”，而不是減少投資。

（二）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之二：債務(wù)率上升和杠桿率飆升

2008年，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，我國(guó)的債務(wù)率和杠桿率實(shí)際都不算高，但隨著近年來全球經(jīng)濟(jì)的回暖，并進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)的債務(wù)率和杠桿率也隨之飆升。雖然目前我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)總負(fù)債杠桿率的占比還不算高，但是企業(yè)的負(fù)債卻相對(duì)非常高。

（三）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之三：城鎮(zhèn)化

全世界所有國(guó)家在發(fā)展過程中都會(huì)面臨同一個(gè)問題，那就是城鎮(zhèn)化，我國(guó)當(dāng)然也不會(huì)例外。新常態(tài)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展受到諸多限制，如存在區(qū)域發(fā)展不均衡、片面注重城市規(guī)模擴(kuò)張、城鄉(xiāng)二元體制等。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的整體規(guī)劃，我國(guó)將逐步改善城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題，即從完善城鎮(zhèn)體系、大小城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、體制改革、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面加快城鎮(zhèn)化整體工作進(jìn)程。

（四）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之四：房地產(chǎn)市場(chǎng)

2003年至2012年期間，我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的黃金時(shí)期，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的泡沫，隨著十八屆三中全會(huì)的召開，從體制上制約了房地產(chǎn)價(jià)格不良增長(zhǎng)。進(jìn)入新常態(tài)以來，房地產(chǎn)供求關(guān)系在逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也更趨向于理性和成熟。在新常態(tài)下，創(chuàng)新問題已不再是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，取而代之的是淘汰問題。

（五）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之五：地方政府債務(wù)問題

為化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從2014年開始，我國(guó)加大力度推動(dòng)PPP模式，使得我國(guó)地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是與其相關(guān)的配套改革還需繼續(xù)深化。新常態(tài)下，我國(guó)需要合理拉長(zhǎng)償債周期，嚴(yán)格規(guī)范舉債融資體制，加強(qiáng)對(duì)存量債務(wù)的定期預(yù)警和監(jiān)測(cè)。

（六）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之六：金融問題

新常態(tài)下，融資成本高、金融風(fēng)險(xiǎn)升高、不能很好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等成為我國(guó)金融市場(chǎng)的主要表現(xiàn)形式，依據(jù)十八屆三中全會(huì)的整體藍(lán)圖，利率市場(chǎng)化改革、銀行業(yè)改革、人民幣國(guó)際化等將作為金融改革的重點(diǎn)。

三、結(jié)語

新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)面臨各種問題和挑戰(zhàn)，但從另一個(gè)角度考慮，也會(huì)有更多的機(jī)遇。全國(guó)各行業(yè)如果能夠抓住這樣的機(jī)遇，打造企業(yè)形象，同樣可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：宜春學(xué)院）