英國高等教育國際化動因

趙璐

摘 要： 英國的高等教育國際化水平處于相對領(lǐng)先的地位，其國際化的發(fā)展有著外部環(huán)境和內(nèi)部因素的共同推動，其中外部環(huán)境包括全球化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與當(dāng)下高等教育需求的膨脹；內(nèi)部因素主要來自英國政府和高校，英國政府有發(fā)展經(jīng)濟、擴大自身國際影響與文化交流的需要，對英國高校來說，發(fā)展國際化教育不僅增加教育經(jīng)費，同時是高校自身發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞： 英國教育 高等教育 國際化 動因

英國高等教育國際化的發(fā)展經(jīng)歷了低谷與高潮，現(xiàn)如今，英國作為有著領(lǐng)先的高等教育國際化水平的國家，具體有哪些因素影響驅(qū)動著英國高等教育國際化的發(fā)展，是我們可以探討的問題。英國高等教育國際化不僅受世界性的整體環(huán)境的影響，同時英國國家和高校自身會影響國際化的發(fā)展，可以從外部整體環(huán)境和內(nèi)在微觀視角分析探究英國高等教育國際化的動因。

一、外部環(huán)境

英國高等教育的國際化發(fā)展受到全球整體環(huán)境的影響，世界聯(lián)系越來越緊密，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，世界公民精神文化追求與受教育需求日益膨脹，英國的高等教育作為全球的高等教育國際化環(huán)節(jié)中不可缺少的一環(huán)，這些因素都在外部環(huán)境的整體層面推動英國高等教育國際化的發(fā)展。

1.全球化的影響

烏利?！ぬ┫＠諏θ蚧?、國際化的概念進(jìn)行了辨析，她認(rèn)為兩者都說明了高等教育中的知識傳播范圍更大，同時跨國界間的交互活動在增加，但是也有一些區(qū)別，國際化沒有涉及各國高等教育規(guī)則體制上的改變，而全球化則暗含著各國制度上的界限變得模糊和消失的意義，全球化主要體現(xiàn)在市場化的調(diào)控與知識的商業(yè)性轉(zhuǎn)化方面，與跨國的高等教育培養(yǎng)方案有著密切的聯(lián)系。歐洲高等教育發(fā)展過程中在面對跨國學(xué)歷的認(rèn)證問題時，開始更多地使用“全球化”這一概念，因為盡管歐洲國家間的教育制度有著多樣化的差異，但是對跨國間的學(xué)歷認(rèn)證影響比較小，真正帶來障礙的反而是各國內(nèi)部多重并行的教育制度，在跨國間的互認(rèn)實際上就是全球化的一種體現(xiàn)，而且全球化是導(dǎo)致多樣化的一個很重要的教育因素[1]。

在全球化的市場調(diào)控和商業(yè)性的影響下，包括英國在內(nèi)的很多歐洲國家開始通過績效評價管理高等教育質(zhì)量，帶領(lǐng)高等教育質(zhì)量改革的思維與方法是國際性的，高等院校不斷提高自身教育質(zhì)量以與國際接軌，擴大學(xué)術(shù)影響力，并且高校越來越將教學(xué)、學(xué)術(shù)科研活動視為超越國界的行為，而不再是僅僅局限于本國的環(huán)境之中。高等教育中的全球化實際上意味著在世界高等教育市場中，高等院校應(yīng)該加強跨國界間的合作交流，在國際市場中確立自身優(yōu)勢地位。

高等教育機構(gòu)管理項目組在2011年的時候就認(rèn)為當(dāng)前的研究重點應(yīng)是高等教育機構(gòu)在全球化影響下如何對其角色進(jìn)行定位，工作方式與政策實施上要有怎樣的轉(zhuǎn)換。全球化的背景實際上推動著高等教育機構(gòu)國際化的發(fā)展，并認(rèn)為國際化不應(yīng)該僅僅局限于學(xué)生流動這個方面，高等教育機構(gòu)在全球化的背景下面臨著重大的機遇和挑戰(zhàn)[2]。

2.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會的調(diào)查研究顯示，目前有超過四分之一的英國大學(xué)生與導(dǎo)師溝通完成學(xué)業(yè)的方式是利用社交網(wǎng)站、媒體[3]。網(wǎng)絡(luò)科技在大學(xué)生活中扮演著越來越重要的角色，技術(shù)的進(jìn)步帶動高等教育國際化的發(fā)展。英國高等教育研究所在2014年10月發(fā)布了《聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會：高等教育的潛藏優(yōu)勢》研究報告，該報告分析了聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會為英國高等教育帶來的收益和挑戰(zhàn)，認(rèn)為影響英國高等教育國際化迅速發(fā)展的一個重要因素就是，英國高校中具有世界一流的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化的技術(shù)和基礎(chǔ)建設(shè)對教育領(lǐng)域有著極大的影響，認(rèn)為當(dāng)今教育領(lǐng)域正處于一個技術(shù)變革的關(guān)口，教育數(shù)字化可以幫助英國在面對世界教育競爭的壓力時保持領(lǐng)先的優(yōu)勢[4]。

3.高等教育需求膨脹

國外高等教育的發(fā)展影響著英國高等教育的國際化，很多國家（譬如韓國、中國等）自身經(jīng)濟實力不斷提升，公民對高等教育有著越來越高的需求，他們開始更多地選擇出國深造這種方式滿足自身對知識的需求，刺激了英國高等教育國際化的進(jìn)程。華中師范大學(xué)副校長黃永林表示在目前世界逐漸全球化的今天，有更多的學(xué)生希望了解外面的世界，了解最新的科研動態(tài)，從外部刺激了高等教育國際化的發(fā)展。許多高等院校不斷提高教育質(zhì)量與辦學(xué)水平，培養(yǎng)具有國際化視野與水平的人才成了更多高校辦學(xué)的重要目標(biāo)[5]。

二、內(nèi)部因素

直接影響和推動英國高等教育國際化發(fā)展的兩個主體是英國政府（包括教育管理機構(gòu)）和英國高校自身，作為英國高等教育國際化的政策制定者實施者和利益直接相關(guān)者，他們都有著推動英國高等教育國際化發(fā)展的立場與因素。

1.英國政府

（1）促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

在2003年，英國高等教育統(tǒng)計機構(gòu)HESA公布在英國的國際學(xué)生就達(dá)到了1.9萬人，給英國帶來了40億英鎊的收益。英國政府很早就將高等教育作為促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，不僅將高等教育產(chǎn)業(yè)化，還進(jìn)一步將其作為一種商品出售獲得收益，走市場化的道路，在市場化的過程中不可避免地涉及高等教育國際化的戰(zhàn)略。經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，英國的高等教育獲得了超值的回報，英國大學(xué)校長聯(lián)盟（Universities UK）在研究后發(fā)現(xiàn)，海外留學(xué)目前對英國經(jīng)濟每年的貢獻(xiàn)可以達(dá)到70億英鎊（約649億元人民幣）[6]。在如此豐厚的回報面前，英國政府自然會不遺余力地維持自己在國際高等教育市場中的領(lǐng)先地位。

（2）國際影響與文化交流的需要

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人的社會活動，高等教育在培養(yǎng)人的活動中傳遞的信息并不只是某一學(xué)科特定的知識。對于國際學(xué)生的輸入國來講，高等教育輸出的除了教育內(nèi)容和方法之外，更重要的是價值觀、社會政治文化的一種軟輸出。這種輸出不僅會增加輸出國的國際影響力，還會有不同文化間的碰撞。有學(xué)者就指出，高等教育在捍衛(wèi)民族文化和引領(lǐng)文化發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用[5]。對于英國來說，開拓海外教育市場，吸引優(yōu)秀的人才實際上不僅僅是為了追求經(jīng)濟效益，同時是為了增加英國的國際影響力，傳播英國文化與理念。

2.高等院校機構(gòu)

（1）增加教育經(jīng)費

20世紀(jì)70年代末期，在經(jīng)濟危機的影響下，政府很難負(fù)擔(dān)高等教育的資助經(jīng)費，在引入市場化的機制后，高等院校必須自己謀求經(jīng)費彌補經(jīng)費的短缺，海外留學(xué)生的高學(xué)費對于需要創(chuàng)收的高校來說有著極大的新引力，英國的高等院校利用自身的語言和學(xué)術(shù)上的優(yōu)勢，努力開拓海外高等教育市場，積極完善海外教育市場服務(wù)，以吸引更多的留學(xué)生赴英學(xué)習(xí)。英國政府對非歐盟學(xué)生的學(xué)費是不予收回的，這部分學(xué)費高?？梢宰灾魇褂茫瑫r政府會根據(jù)高校的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行經(jīng)費上的補貼，在政府各種優(yōu)惠政策的刺激性下，英國高校更加主動地擴大海外留學(xué)生的比例平衡教育經(jīng)費的開支。

（2）自身發(fā)展的要求

英國高校想在高等教育市場中維持較高的聲譽，就要參與到國際化進(jìn)程當(dāng)中。在很多世界大學(xué)的排名當(dāng)中都非常重視大學(xué)國際化的程度，國際教育研究發(fā)布的QS研究中就將國際學(xué)生比例和教師比例作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，共占十分之一的權(quán)重，同時全球雇主評價從側(cè)面反映出高校國際化趨向；《泰晤士高等教育學(xué)刊》發(fā)布的世界大學(xué)排名中考察的高等教育國際化的內(nèi)容更加的完善，包括國際合作研究、國際學(xué)生比例和國際教師比例等；在《美國新聞與世界》發(fā)布的USNEWS大學(xué)排名規(guī)則中，高校的全球化聲譽、論文的國際合作都占了超過10%的權(quán)重，體現(xiàn)了對高校影響力和科研方面的國際化要求[7]。

量化的排名機制從外部刺激著高校國際化的發(fā)展，從高校自身來講，國際化是高校追求學(xué)術(shù)中心要走的必經(jīng)之路，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，跨越國界間的科研愈來愈廣泛，單一的研究人員很難在某一領(lǐng)域提高科研成果，知識生產(chǎn)需要多層次多元化的配合[8]，各種跨文化與交叉學(xué)科間的研究中需要國際化的人才與視角。在全球化的驅(qū)動下，英國的高等院校如果想要在高等教育市場中有一席之地，就一定會大力發(fā)展國際化，這是高等院校自身發(fā)展的需要。

三、結(jié)語

也存在其他因素影響英國高等教育的海外留學(xué)人數(shù)的增加，譬如專業(yè)的熱冷門程度，一些就業(yè)前景一般的專業(yè)在本國招不到足夠的研究者，英國的高校就會通過招收留學(xué)生等措施維持學(xué)科生存發(fā)展，很多基礎(chǔ)學(xué)科都屬于此類；同時社會的經(jīng)濟環(huán)境和相關(guān)政策會影響高等教育的國際化，譬如印尼在英留學(xué)人數(shù)的增加與其國家對留學(xué)補貼的政策息息相關(guān)，為促進(jìn)本國的經(jīng)濟發(fā)展，國際學(xué)生輸出國會對學(xué)生實行優(yōu)惠的政策，對于主要輸入國英國來說，這種政策可以刺激國際學(xué)生數(shù)量上的增長，但依然有不能持續(xù)的風(fēng)險。從外部來看，英國高等國際化的發(fā)展不僅受著全球整體環(huán)境的影響，還受與其相關(guān)的個別高等教育國際化相關(guān)地區(qū)的環(huán)境影響，對英國和高校自身來講，為了維持當(dāng)前的優(yōu)勢，其也有足夠的驅(qū)動力實踐高等教育領(lǐng)域的跨國交流合作。

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