土地流轉(zhuǎn)背景下河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式創(chuàng)新

晉穎

內(nèi)容摘要：在傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模、承保和理賠的效果均受到了很大制約。近年來(lái)，伴隨著農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)范圍和速度的逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，亟需改革和創(chuàng)新。本文對(duì)河北等七個(gè)省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，對(duì)土地流轉(zhuǎn)背景下河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的狀況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，提出河北省應(yīng)該從經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新、組織模式的創(chuàng)新、產(chǎn)品模式的創(chuàng)新以及財(cái)政補(bǔ)貼模式的創(chuàng)新四個(gè)方面，大力拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和發(fā)展領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式 土地流轉(zhuǎn)意愿 “聯(lián)辦共?！?/p>

近年來(lái)，伴隨著國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策的變化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式發(fā)生了很大的變化。在土地流轉(zhuǎn)速度加快、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、“新農(nóng)體”不斷產(chǎn)生的背景下，決定農(nóng)戶是否愿意流轉(zhuǎn)土地的因素很多，其中土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中不斷積聚和增加的自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是重要因素。本文從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)角度入手，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了測(cè)評(píng)，認(rèn)為河北省應(yīng)該從經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新、組織模式的創(chuàng)新、產(chǎn)品模式的創(chuàng)新以及財(cái)政補(bǔ)貼模式的創(chuàng)新四個(gè)方面，大力拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和發(fā)展領(lǐng)域。

土地流轉(zhuǎn)背景下河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題

險(xiǎn)種之間發(fā)展不平衡，總體保障程度偏低。河北省政策性種植業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要有小麥種植、玉米種植、水稻種植、棉花種植、土豆種植、油菜種植、甜菜種植、花生種植、森林綜合保險(xiǎn)、溫室大棚保險(xiǎn)十個(gè)險(xiǎn)種，商業(yè)性種植業(yè)保險(xiǎn)主要有瓜果種植、辣椒種植、谷子種植、向日葵種植、小麥?zhǔn)斋@期、小麥和玉米產(chǎn)值、林木火災(zāi)、溫室大棚種植、大棗成本價(jià)格、核桃成本價(jià)格保險(xiǎn)十個(gè)品種。河北省政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要有政策性能繁母豬保險(xiǎn)、政策性育肥豬保險(xiǎn)、政策性奶牛保險(xiǎn)。商業(yè)性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要有肉牛成本價(jià)格保險(xiǎn)。總體看來(lái)，在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，河北省主要政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額、費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼情況呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展?fàn)顩r（見表1）。從保險(xiǎn)成本來(lái)看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以保成本為主，種植業(yè)保險(xiǎn)保額以物化成本為主，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保額以飼養(yǎng)成本為主，各險(xiǎn)種之間成本分?jǐn)偛痪?。從保險(xiǎn)金額的確定來(lái)看，均不包含勞動(dòng)力成本、土地流轉(zhuǎn)成本以及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格因素，導(dǎo)致總體保障程度偏低。從保費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)看，農(nóng)戶需要自己承擔(dān)50%，農(nóng)戶承保的壓力增大。

農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿度不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)京津的依賴性加大。農(nóng)戶土地的流轉(zhuǎn)意愿度可以通過(guò)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿分析模型加以評(píng)價(jià)，即D=（R1/δ1）/（R2/δ2）=（R1/R2）×（δ2/δ1）（其中D為流轉(zhuǎn)意愿度指標(biāo)，D值越大，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿越大，該指標(biāo)由兩個(gè)比值組成：相對(duì)收益比值R1/R2和相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)比值δ2/δ1。R1為非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的凈收益和土地的流轉(zhuǎn)凈收益；δ1為非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；R2為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的凈收益；δ2為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)）。根據(jù)上述公式， 對(duì)浙江、河南、黑龍江、山東、河北、北京、上海七個(gè)具有代表性省市的耕地流轉(zhuǎn)意愿度進(jìn)行了分析， 以農(nóng)戶的工資性收入作為農(nóng)戶非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益的近似指標(biāo)， 以農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)性收入作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的近似指標(biāo)， 以工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入的波動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)差作為衡量風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)（見表2）。得出的結(jié)論是：河北省在所調(diào)查的7個(gè)省市中土地流轉(zhuǎn)意愿度最低（0.37）。造成這種狀況的主要原因在于河北省獨(dú)特的地理因素，即大多數(shù)的農(nóng)民工可以依靠北京和天津的地緣優(yōu)勢(shì)獲取非農(nóng)業(yè)工資收入，而不必對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行投保或再保險(xiǎn)。也就是說(shuō)河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)京津商業(yè)變遷的依賴性加大。

農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入、保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度在不斷增加，但保險(xiǎn)交易不活躍。由表3可以看出，具有代表的七個(gè)省市近七年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入呈遞增趨勢(shì)，不同省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模、增長(zhǎng)速度、賠款支出都有很大差異，但近幾年河北省保費(fèi)收入呈現(xiàn)明顯快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)率為169%，2013年增長(zhǎng)率為131%0，2014年雖然增長(zhǎng)率有所放緩，為106%。從保費(fèi)收入來(lái)看，河北省在近幾年一直穩(wěn)居第二，保費(fèi)收入最高的是黑龍江??；從保險(xiǎn)密度來(lái)看，2014年河北省保險(xiǎn)密度為47.84元，北京市為154.48元，河北省保險(xiǎn)密度僅次于北京市，排名第二；從保險(xiǎn)深度來(lái)看，2014年河北省為6.08%，黑龍江省為17.28%，河北省保險(xiǎn)深度僅次于黑龍江，排名第二；單從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率來(lái)看，2012年河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率為44.32%，2013年為51.46%，2014年為48.56%，同其他省份比較（北京市2014年為94.47%，黑龍江省2013年為114.6%，山東省2013年為107.6%），河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本始終控制在較低的水平（見表3）。保險(xiǎn)成本的低層次一方面反映了保險(xiǎn)公司的良好盈利面，另一方面也反映了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)交易程度并沒(méi)有隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度的變化而加快，最終必然導(dǎo)致保險(xiǎn)交易的不活躍，從而影響一級(jí)保險(xiǎn)市場(chǎng)的靈活性和創(chuàng)造力。

經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體偏少，與河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模不相匹配。從七省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看，北京市共有7家保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其中包括北京市農(nóng)委與瑞士再保險(xiǎn)股份有限公司及中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司簽署的政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)合作協(xié)議。浙江省早在2006年就成立了“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司為首席承保人，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等9家商業(yè)保險(xiǎn)公司為共保人參與，截止到2014年，山東省已經(jīng)發(fā)展到人保等8家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體。從各省市的保費(fèi)規(guī)模來(lái)看，2014年北京市、浙江省、山東省、河北省保費(fèi)收入分別為4.25、6.14、8.79、17.9億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體分別為7家、9家、8家和2家。與河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的規(guī)模相比（2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)率為169%，2013年增長(zhǎng)率為131%，2014年雖然增長(zhǎng)率有所放緩，為106%，但仍保持在17.9億元的保費(fèi)規(guī)模），河北省開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的僅有中國(guó)人保河北省分公司和中華聯(lián)合保險(xiǎn)河北省分公司兩家保險(xiǎn)公司，這與河北省逐年增加的保費(fèi)規(guī)模極不匹配，市場(chǎng)集中度過(guò)高，不利于適度范圍的有效競(jìng)爭(zhēng)，也不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品模式的創(chuàng)新。

“聯(lián)辦共?！痹圏c(diǎn)取得極大成效，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式還較為單一。以具有代表性的七省市為例，土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全新模式主要有：北京市的政府主導(dǎo)下商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、上海市安信的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式、浙江省的“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”模式、黑龍江省的陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司模式、山東省東營(yíng)的“政府+銀行+保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的貸款模式，以及河北省阜平的“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?。河北省的“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、聯(lián)辦共?！钡霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度、服務(wù)“新農(nóng)體”等方面確實(shí)發(fā)揮了積極的成效，這種模式通過(guò)加強(qiáng)政府與保險(xiǎn)公司的合作，對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)代辦模式進(jìn)行了開拓性的創(chuàng)新，值得在河北省范圍進(jìn)一步推廣，但另一方面河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還僅局限于財(cái)政支持下的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在這種模式下政府財(cái)政補(bǔ)貼高，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)積極性就高，反之很難建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效發(fā)展機(jī)制。河北省亟待借鑒其他省份成功經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式，打破傳統(tǒng)單一經(jīng)營(yíng)模式的局限，構(gòu)建政府主導(dǎo)下多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)的全新發(fā)展模式。

保額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)滯后，保費(fèi)補(bǔ)貼模式缺乏地方特色。河北省2016年7月1日起實(shí)施的《關(guān)于開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》規(guī)定：奶牛保險(xiǎn)由原來(lái)的每頭奶牛5600元保額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每頭奶牛8500元保額標(biāo)準(zhǔn)。在河北省土地流轉(zhuǎn)速度不斷加快的情況下，傳統(tǒng)的保產(chǎn)量式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求，雖然河北省政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中對(duì)部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保額做出調(diào)整，以滿足不斷變化的市場(chǎng)需求，但是大部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品還是面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展困境。如政策性小麥保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)金額為500元，而一畝小麥實(shí)際產(chǎn)值約為1000元；政策性玉米保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)金額為400元，而一畝玉米實(shí)際產(chǎn)值約為1500元左右。伴隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品滯后的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的均衡化弊端，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼作物主要針對(duì)小麥、玉米、棉花、水稻、花生等大田作物，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式逐漸轉(zhuǎn)向“新農(nóng)體”的背景下，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得不到財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致地方經(jīng)營(yíng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)動(dòng)力不足、沒(méi)有起色。保險(xiǎn)公司創(chuàng)新活動(dòng)受補(bǔ)貼影響更傾向經(jīng)營(yíng)有補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，對(duì)非補(bǔ)貼險(xiǎn)種研發(fā)不夠，保險(xiǎn)產(chǎn)品不能滿足農(nóng)戶，尤其是“新農(nóng)體”的保險(xiǎn)需求，補(bǔ)貼過(guò)于平均，很難在各家保險(xiǎn)公司之間起到競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)效應(yīng)等。

土地流轉(zhuǎn)背景下河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式創(chuàng)新策略

經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)營(yíng)模式上均是政府財(cái)政支持下的商業(yè)代辦模式。2014年僅中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)河北省分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入就占到全省保費(fèi)收入的八成，不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在政策范圍內(nèi)的市場(chǎng)博弈，阻礙了河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的縱深發(fā)展，不利于改變目前粗放式經(jīng)營(yíng)模式。河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的支持下，加快成立一家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，通過(guò)“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念，打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的不足，切實(shí)在組織模式、險(xiǎn)種開發(fā)、承保理賠等各個(gè)方面發(fā)揮專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)，提高河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平和保障水平，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

組織模式的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身的準(zhǔn)公共物品屬性，再加上土地流轉(zhuǎn)背景下對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦政府財(cái)政補(bǔ)貼的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，河北省在加大“聯(lián)辦共保”模式的試點(diǎn)和推廣，在成功開展阜平金融保險(xiǎn)扶貧模式的背景下，應(yīng)鼓勵(lì)更多的市縣開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“聯(lián)辦共?！?。“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ綄?shí)質(zhì)是一種PPP模式（公私合營(yíng)模式），在該模式下，農(nóng)戶或“新農(nóng)體”、保險(xiǎn)公司、其他組織與政府進(jìn)行合作，參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)中。其中，政府更多承擔(dān)引導(dǎo)者和服務(wù)者的角色，農(nóng)戶或“新農(nóng)體”、保險(xiǎn)公司更多承擔(dān)主導(dǎo)者和執(zhí)行者的角色。通過(guò)公私合營(yíng)的PPP組織模式，一方面可以降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并且減少政府過(guò)多的行政干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)戶或“新農(nóng)體”、保險(xiǎn)公司在投保率的提高、保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)等方面均發(fā)揮最大主觀能動(dòng)性，促進(jìn)政府在承保、理賠、信息提供等方面的優(yōu)勢(shì)。在“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ较聭?yīng)注意必然風(fēng)險(xiǎn)的處置、資金來(lái)源及保證、省縣兩級(jí)政府保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的落實(shí)、聯(lián)辦共保的落實(shí)方式、公司管理能力等問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)戶或“新農(nóng)體”、保險(xiǎn)公司、地方政府的通力配合，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全覆蓋、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)推廣、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度等方面均會(huì)發(fā)揮傳統(tǒng)組織模式?jīng)]有的效果和優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)品模式的創(chuàng)新。伴隨著河北省土地信托流轉(zhuǎn)規(guī)模的加大，河北省開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，在提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障程度、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品模式上應(yīng)加大力度。在農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種方面，適度增加和地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的險(xiǎn)種，如肉牛羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)、肉雞養(yǎng)殖保險(xiǎn)、高效林果保險(xiǎn)等；在成本價(jià)格保險(xiǎn)方面，可以推廣阜平大棗和核桃成本價(jià)格保險(xiǎn)；在目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)方面，可以嘗試“保險(xiǎn)+期貨”的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)模式，有效轉(zhuǎn)嫁農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、期貨公司之間形成風(fēng)險(xiǎn)分散、各方受益的閉環(huán)；在指數(shù)保險(xiǎn)方面，可借鑒浙江省率先嘗試的茶葉低溫氣象指數(shù)、楊梅采摘期降水氣象指數(shù)保險(xiǎn)，加快生豬、蔬菜、糧食作物等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的試點(diǎn)和服務(wù) 。

財(cái)政補(bǔ)貼模式的創(chuàng)新。實(shí)行差異化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策，把特色農(nóng)業(yè)、規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)及大型農(nóng)機(jī)具等納入河北省級(jí)財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋范圍，并加大補(bǔ)貼力度，提高河北省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)大縣保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例。同時(shí)河北省政府要根據(jù)本省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，抓緊時(shí)間出臺(tái)《河北省省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》，著重加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策聚焦，對(duì)種植面積或養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的“新農(nóng)體”給予財(cái)政補(bǔ)貼保額上浮的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)開發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司、嘗試新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的保險(xiǎn)公司加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政支持政策。

參考文獻(xiàn)：

1.郭凱.河北加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)—1/4耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植[W].河北新聞網(wǎng)，2015-11-10

2.曹建華，王紅英，黃小梅.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求意愿及其流轉(zhuǎn)效率的評(píng)價(jià)研究[J].中國(guó)土地科學(xué)，2007（5）

3.鄭軍，袁帥帥.新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展：路徑考察與悖論反思[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（1）

4.樊增強(qiáng)，張迎濤.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)選擇[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2012（2）

5.毛偉.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展影響研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013