淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè)

欒嵐

摘要：公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益的主要途徑，是形成文化軟實(shí)力的重要支撐。當(dāng)前中國的公共文化服務(wù)日益受到重視，但依然存在供給主體單一，供給與需求脫節(jié)，供給內(nèi)容多元化、豐富性不足等問題，導(dǎo)致公共文化服務(wù)的吸引力和影響力不強(qiáng)。本文以博物館為例，探討文化政策的賦權(quán)性、交互性、均衡性、綜合性導(dǎo)向，并從物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面整合新的發(fā)展模式，探索了提升公共文化服務(wù)水平的路徑。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；文化政策；博物館

文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本的因素，是我們發(fā)展先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家的前提。因此，明確公共文化服務(wù)的一些最基本的概念，讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，才能讓公共文化真正促進(jìn)我們社會(huì)的健康發(fā)展。

公共文化服務(wù)，指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成效

1、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)各地建設(shè)和改擴(kuò)建了博物館、圖書館、文化館、社區(qū)文化中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成。二是重大文化惠民工程取得豐碩成果。三是公共文化設(shè)施免費(fèi)開放全面開展。2012年年底之前各級(jí)美術(shù)館將全部免費(fèi)，全國所有公共圖書館、文化館實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。

2、公共文化產(chǎn)品取得豐碩成果。近幾年來，文藝界不斷對(duì)文化體制進(jìn)行改革，對(duì)創(chuàng)作體制進(jìn)行了完善，創(chuàng)作出了一大批優(yōu)秀的文藝作品。江蘇“幸福藍(lán)?！弊鳛槲幕a(chǎn)業(yè)的名牌企業(yè)以品牌闖市場(chǎng)，打造出《建黨偉業(yè)》《建國大業(yè)》《讓子彈飛》《中國遠(yuǎn)征軍》等風(fēng)靡全國的影視劇。《江蘇手機(jī)報(bào)》作為江蘇手機(jī)版的品牌，擁有各類訂閱用戶已達(dá)220萬，用戶規(guī)模不僅在江蘇省內(nèi)名列第一，在全國省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)創(chuàng)辦的手機(jī)媒體中也名列前茅。廣東精品力作不斷，產(chǎn)生了諸如電視劇《亮劍》《潛伏》，音樂劇《蝶》《愛上鄧麗君》，流行歌曲《一萬個(gè)理由》《月亮之上》，動(dòng)漫《喜羊羊與灰太狼》等一大批優(yōu)秀作品。安徽推出了電視劇《三國》、電影《第一書記》、動(dòng)畫片《黑臉大包公》、話劇《萬事根本》等一大批引領(lǐng)先進(jìn)文化發(fā)展方向，又為老百姓喜聞樂見的文化精品。

3、公共文化活動(dòng)蓬勃開展。多年來，文化部堅(jiān)持重大活動(dòng)組織與長效機(jī)制建設(shè)并重，推動(dòng)基層群眾文化活動(dòng)廣泛開展。以“群星獎(jiǎng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”為龍頭推出一批優(yōu)秀的、具有可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值品牌。

二、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的路徑

1、創(chuàng)建文化體制，建立健全文化發(fā)展機(jī)制。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要在體制的作用下才能更完善。因此，一方面要繼續(xù)深化文化體制改革，對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新；另一方面要提高公共文化服務(wù)水平和能力。同時(shí)，不斷完善公益性設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益性文化事業(yè)，創(chuàng)立一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)文化項(xiàng)目，推出富有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。并在政策上對(duì)這些品牌進(jìn)行鼓勵(lì)，促使這些文化產(chǎn)業(yè)品牌不斷發(fā)展，帶動(dòng)全民文化水平的發(fā)展。所以，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，共同推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、明確政府責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)布局。政府要以全面性、戰(zhàn)略性的眼光完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，并使公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署，共同實(shí)施。同時(shí)，不斷完善相關(guān)政策，在政策上給予鼓勵(lì)，不斷加大投入力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真實(shí)施公共文化服務(wù)工程。并積極推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開、政企分開和政資分開，務(wù)必將政府的職能從發(fā)展文化轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)和社會(huì)管理上來。要以現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共文化權(quán)益的保障、滿足人民群眾的基礎(chǔ)文化知識(shí)需求，保障公民的基本文化權(quán)益。并以現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為出發(fā)點(diǎn)，兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)差異因素，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，促使其協(xié)調(diào)發(fā)展，形成高效、實(shí)用、便捷的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、豐富公共文化產(chǎn)品服務(wù)和供給。要始終以人民群眾的基本文化需求為風(fēng)向標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)，篩選精品文藝作品，提高公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，要積極利用各方面力量，對(duì)文化作品進(jìn)行創(chuàng)作生產(chǎn)以及供給。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)群眾的文化需求建設(shè)切實(shí)可行的公共文化服務(wù)體系，對(duì)人民群眾開展訂單式、菜單式服務(wù)，盡力滿足人民群眾對(duì)公共文化的一切需求。努力使人民群眾喜歡文化，進(jìn)而參與文化，最后創(chuàng)造文化。

4、切實(shí)提高基層公共文化服務(wù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的關(guān)鍵點(diǎn)是促使基層的公共文化設(shè)施進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)多功能、全方位，集黨員教育、宣傳文化、科學(xué)普及、體育健身、普法教育等多功能于一體的基層文化服務(wù)中心。[4]并始終堅(jiān)持建管共用，提高服務(wù)職能，最大化發(fā)揮綜合效益。并不斷豐富基層文化，將高素質(zhì)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)，深入實(shí)施人才興文戰(zhàn)略。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的技能，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

公共文化服務(wù)是當(dāng)今社會(huì)惠及全民的一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的重要文化事業(yè)。建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是造福全社會(huì)的一項(xiàng)重大工程，這項(xiàng)偉大工程需要政府、文化部門、企業(yè)，乃至全社會(huì)人民的共同配合來完成。作為惠及全民的文化事業(yè)，只有通過各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的通力協(xié)作，才能發(fā)揮我國公共文化服務(wù)體系為人民群眾服務(wù)的作用。

參考文獻(xiàn)

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