探討學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放的必然與問題分析

黃利亮

摘要：學(xué)校體育場館設(shè)施在滿足師生體育課程需要的基礎(chǔ)上，有組織地向校外開放，既滿足了人民群眾體育鍛煉的需要，又促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。本文主要從學(xué)校體育館開放的必然性，探討其在開放過程中遇到的問題及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育館設(shè)施；對外開放；必然性；應(yīng)對策略

學(xué)校體育場館設(shè)施的對外開放是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是開展全民健身運(yùn)動(dòng)的重要條件，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。有組織地向外開放對于學(xué)校來說有著極為重要的作用。

一、學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放的必然性

學(xué)校體育場館的對外開放問題，國外很早就出臺了這方面的政策，使得本國體育場館的使用發(fā)揮到最佳水平。例如德國認(rèn)為屬于國家或地方的體育館都應(yīng)向民眾開放，以保證民眾足夠的健身運(yùn)動(dòng)空間。學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放也是我國體育事業(yè)發(fā)展的趨勢。

1、緩解社會(huì)負(fù)擔(dān)，搞活學(xué)校資源。我國社會(huì)上的體育場館設(shè)施極為有限，2003年的一次調(diào)查結(jié)果顯示，我國人均體育場地面積為1.03m2，是發(fā)達(dá)國家的1/5、1/10，滿足十幾億人的體育鍛煉的需求，社會(huì)要付出相當(dāng)大的代價(jià)。學(xué)校將體育場館設(shè)施對外開放可有效緩解國家在體育場館設(shè)施方面的投入壓力（全國體育場館供學(xué)校使用的占47.5%）。學(xué)校對外開放時(shí)可選擇有償開放，利用場地收費(fèi)對學(xué)校的器材設(shè)施進(jìn)行維修增補(bǔ)，以豐富教學(xué)資源

2、符合和諧社會(huì)發(fā)展的需求，讓人民群眾共享改革成果。將學(xué)校資源與社會(huì)共享，為社會(huì)人士提供學(xué)習(xí)交流的平臺，也是和諧校園創(chuàng)造的必要舉措。高等院校屬于公共財(cái)產(chǎn)的一部分，在高等院校的建設(shè)中，國家投入了大量的人力、物力、財(cái)力。人民群眾的努力是高校建設(shè)的重要因素。因此，高校完全可以利用體育場館的對外開放來回饋人民群眾，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。同時(shí)也可為社會(huì)培養(yǎng)一批熱愛體育運(yùn)動(dòng)的愛好者，為推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)起到積極地推動(dòng)作用。

3、提高人民群眾的生活質(zhì)量。社會(huì)的發(fā)展極大地滿足了人民群眾的物質(zhì)需求，人們的空暇時(shí)間越來越多。如何消遣空暇時(shí)間成為越來越多人關(guān)注的事情。選擇體育鍛煉不僅是積極向上的生活方式，更是保障自身健康的重要途徑。但運(yùn)動(dòng)場所的缺失是現(xiàn)代許多都市民眾面臨的問題。高校體育場館設(shè)施對外開放滿足了人民群眾的需求，符合人民群眾生活質(zhì)量的需求。

二、學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放所遇到的問題

學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放是社會(huì)發(fā)展的需要，但是開放的同時(shí)也為學(xué)校作為管理方，帶來了很多問題。學(xué)校體育場館設(shè)施的對外開放在學(xué)校本身和社會(huì)利益之間產(chǎn)生了沖突。原因大致是政府希望學(xué)校不需要其投資直接開放，社會(huì)人士也希望學(xué)校開放，但學(xué)校希望不開放或者是在對學(xué)校有的情況下開放，主要有以下幾個(gè)方面：

1、安全問題。這里的安全不僅指人身安全，財(cái)產(chǎn)安全也存在著安全隱患。對人身安全的威脅除了因?qū)ν忾_放，校園內(nèi)可能混進(jìn)不法分子對學(xué)生的安全造成威脅外，還包含在具體的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)中可能發(fā)生的人身安全事故。學(xué)校的體育設(shè)施常年缺乏檢修，器材生銹老化，達(dá)不到安全運(yùn)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，加上校外人員進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)時(shí)，時(shí)間多為體育館管理人員的下班后，沒有相關(guān)的專業(yè)人員做安全指導(dǎo)，這就造成了人身安全事故的隱患，沒有相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)、掌握運(yùn)動(dòng)過程中的技巧及做好有效的防護(hù)措施，很容易在運(yùn)動(dòng)中發(fā)生各類危險(xiǎn)情況。運(yùn)動(dòng)時(shí)，大多數(shù)人會(huì)選擇輕便的運(yùn)動(dòng)衣，隨身攜帶的財(cái)物順手放到場地周邊，全身心投入運(yùn)動(dòng)之中，這就為小偷留下可乘之機(jī)，之后造成一系列的安全問題。

2、管理問題。學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放存在三方面的管理因素：管理制度，管理力度，管理人員。目前，我國許多高等院校都將體育場館設(shè)施對外開放，但對于對外開放的管理問題上并沒有相關(guān)制度規(guī)范

[2]。各校根據(jù)自身的情況，制定出相應(yīng)的管理制度。若出現(xiàn)安全事故，經(jīng)常陷于無章可循的狀況。在管理人員配備上，無專業(yè)知道人員和醫(yī)護(hù)人員。由此導(dǎo)致的狀況是校領(lǐng)導(dǎo)在對場館設(shè)施開放的問題上處于一種懷疑的態(tài)度，最終損害的只有是廣大民眾的活動(dòng)利益。

3、經(jīng)費(fèi)問題。對外開放意味著學(xué)校體育場館設(shè)施的使用頻率提高，磨損力度加大，使用壽命縮短。但對于學(xué)校體育館設(shè)施經(jīng)費(fèi)的來源問題，經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管制度都需要作具體的研究，給出完善的方案。經(jīng)費(fèi)的來源有：當(dāng)?shù)卣?，學(xué)校本身，各種社會(huì)力量，以及企事業(yè)單位和個(gè)人力量。經(jīng)費(fèi)的使用：學(xué)校體育館資金應(yīng)當(dāng)用于學(xué)校體育設(shè)施的維護(hù)管理和事業(yè)發(fā)展及服務(wù)人員的報(bào)酬，用以保證體育設(shè)施的正常用行。任何組織和個(gè)人不得挪用克扣。因此，經(jīng)費(fèi)的費(fèi)用也是制約體育場館對外開放的重要問題。

三、學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放遇到問題的應(yīng)對策略

針對學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放所遇到的問題，須有應(yīng)對策略，才能確保體育場館設(shè)施繼續(xù)有組織地進(jìn)行下去。

針對安全問題，我們可從人身安全和財(cái)物安全兩方面入手。建立健全相關(guān)的校園安全法律法規(guī)制度，政府可針對市民進(jìn)校鍛煉制定專門的法規(guī)，以規(guī)范校園鍛煉秩序

[3]。學(xué)校的保衛(wèi)處切實(shí)發(fā)揮保衛(wèi)校園的作用，對進(jìn)校鍛煉人員嚴(yán)加排查，同時(shí)加強(qiáng)巡邏，明確突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案案，一有安全隱患事故，及時(shí)排除處理，。財(cái)物安全問題，進(jìn)校鍛煉人員應(yīng)少帶或是不帶貴重財(cái)產(chǎn)，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。已帶入校園內(nèi)的財(cái)物，及時(shí)找管理人員進(jìn)行妥善保管。針對這方面問題，學(xué)?？稍O(shè)置相關(guān)的電子儲(chǔ)物柜之類的東西，以減少校園內(nèi)安全事故的發(fā)生。招聘工作人員時(shí)仔細(xì)認(rèn)真，對工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓他們有高水平的服務(wù)，確保對工作負(fù)責(zé)。

管理問題的解決主要依靠相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善。從管理模式去解決管理不到位的情況可以優(yōu)化管理模式，構(gòu)建相對科學(xué)客觀統(tǒng)一的學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。從制度層面去解決管理缺失或管理不到位的情況。學(xué)校方面可以通過引進(jìn)新的管理人才，依靠社會(huì)的力量去解決在對外開放中遇到的問題。如在對外開放的時(shí)間內(nèi)，引進(jìn)規(guī)范的社會(huì)力量來管理體育場館。這樣既保證了學(xué)校的安全，又解決了民眾在校園內(nèi)進(jìn)行鍛煉時(shí)遇見的問題。

經(jīng)費(fèi)問題需要政府和學(xué)校兩方面的力量。政府應(yīng)將全民健身計(jì)劃所用的開銷納入年度預(yù)算中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展多元化的資金籌措機(jī)制，走市場運(yùn)作機(jī)制。引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)一步保障體育場館的正常運(yùn)營。在體育場館正常運(yùn)營的過程中。學(xué)校必須要有體育場館設(shè)施對外開放要有專項(xiàng)資金作保障。學(xué)校方面更可以直接引進(jìn)社會(huì)力量參與體育場館設(shè)施的建設(shè)或者管理，體育館的設(shè)施得到改善，總之在解決經(jīng)費(fèi)問題上可以采取政府撥款、企業(yè)扶持、社會(huì)力量承保等多方位解決。在校生以及健身民眾也從中受益，學(xué)校體育場館設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問題也得到解決。

四、結(jié)語

學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放是必然的趨勢，但有組織的開放，不管對民眾或者學(xué)生來說都是切實(shí)可行的，在開放中遇到的問題，我們可以集中社會(huì)、政府、民眾等多種力量多種途徑進(jìn)行解決。確保體育場館設(shè)施面向社會(huì)開放這一有利于學(xué)校有利于社會(huì)有利于個(gè)人的事業(yè)能夠持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。并且在解決問題中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為將來能實(shí)現(xiàn)更好的對外開放打好良好的基礎(chǔ)。

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