關(guān)于山東省專業(yè)氣象服務(wù)供給側(cè)改革的思考

李蘭蘭+宋永鵬+任燕

摘 要 通過對近幾年山東省專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀的分析，指出其幾點(diǎn)不足，提出從供給側(cè)對專業(yè)氣象服務(wù)進(jìn)行改革，緊密結(jié)合所服務(wù)的行業(yè)，為山東省專業(yè)氣象服務(wù)打開新局面。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革；專業(yè)氣象服務(wù)；服務(wù)產(chǎn)品

中圖分類號 P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）172-0192-02

專業(yè)氣象服務(wù)有別于公共氣象服務(wù)，是根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營特點(diǎn)，為用戶提供有針對性的氣象服務(wù)，使行業(yè)用戶可以利用專業(yè)氣象服務(wù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲取更多利潤或減少用戶的經(jīng)濟(jì)損失。專業(yè)氣象服務(wù)是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，專業(yè)氣象服務(wù)依托于公共氣象服務(wù)，也是對公共氣象服務(wù)的補(bǔ)充與完善。

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。隨后“供給側(cè)改革”一詞開始被人們所熟知。專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品作為特殊的“產(chǎn)品”，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，也面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我們發(fā)現(xiàn)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品在某種程度上同樣存在類似于供給側(cè)的問題?！按蜩F還需自身硬”，要想提升專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，提高專業(yè)氣象服務(wù)收入水平，還需從專業(yè)氣象服務(wù)的供給側(cè)對其進(jìn)行改革。

1 山東省專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初，山東省氣象局開始有最初的專業(yè)氣象服務(wù)，隨著市場的不斷拓展，專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展迅速，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，目前包括電力、交通、旅游、報(bào)紙、電臺、保險(xiǎn)等十多個(gè)行業(yè)；提供的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品包括短期、中期、長期預(yù)報(bào)，歷史資料、預(yù)警服務(wù)等；服務(wù)方式主要以網(wǎng)站、手機(jī)短信、電話傳真、電子郵件等方式為主。

由近5年山東省氣象服務(wù)中心專業(yè)服務(wù)用戶數(shù)與收入對照表（表1）可以看出，近5年專業(yè)用戶數(shù)略有起伏，但收入差距較大，2011—2013年用戶數(shù)變化不大，收入呈下滑趨勢；2014—2015年，經(jīng)過山東省氣象服務(wù)中心的努力，與山東電力簽訂年收入約200萬的合同，使得山東省專業(yè)氣象服務(wù)收入有大幅度提高。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對氣象有需求的行業(yè)也在不斷增加，氣象資料應(yīng)用費(fèi)、氣象證明費(fèi)不斷增加，由以前的年收入不足5萬元增加到接近30萬元（2015年），因此雖然近兩年的用戶數(shù)有所減少，但收入較前幾年有明顯提高。

2 山東省專業(yè)氣象服務(wù)存在問題

2.1 專業(yè)氣象服務(wù)人員不足

山東省專業(yè)氣象服務(wù)人員較少，目前專業(yè)氣象服務(wù)人員僅7人，需要負(fù)責(zé)日常值班、產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)服務(wù)網(wǎng)的維護(hù)等工作，工作內(nèi)容繁雜，精力分散，專門深入某一行業(yè)進(jìn)行研究難度較大。同時(shí)由于組織安排或個(gè)人原因，新進(jìn)人員流動性比較大，造成專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)比較困難。

2.2 市場拓展動力不足

李麗[ 1 ]指出，現(xiàn)階段阻礙專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的最大問題是專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的動力問題。山東省專業(yè)氣象服務(wù)同樣面臨市場拓展動力不足的問題，原因有3點(diǎn)。首先，山東省氣象服務(wù)中心是典型的國家事業(yè)單位，其經(jīng)營管理與企業(yè)相比缺少一定的靈活性，與其他行業(yè)合作時(shí)受到的限制較多，并不能完全適應(yīng)市場多方面需求。其次，缺少專業(yè)的市場營銷人員，山東省氣象服務(wù)中心的市場拓展人員主要是以前做慶典服務(wù)或其他業(yè)務(wù)的一些年齡較大的職工，他們沒有經(jīng)過專門的市場營銷的培訓(xùn)，市場營銷理念不夠，因此在開拓專業(yè)氣象服務(wù)市場時(shí)，缺乏一定的營銷手段與策略，不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)有的市場價(jià)值。第三，與企業(yè)的績效工資不同，職工的工資收入與職務(wù)、職稱、工齡等聯(lián)系緊密，與單位創(chuàng)收多少關(guān)系不大，單位職工生存壓力不大，因此也容易造成市場拓展動力不足的情況出現(xiàn)。

2.3 專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品不專

專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品不專的現(xiàn)象在我國多地的專業(yè)氣象服務(wù)中普遍存在[2-4]。目前的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品多是對常規(guī)預(yù)報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行粗略加工，或直接采用常規(guī)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的內(nèi)容，為用戶服務(wù)，雖然在形式上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)化，但內(nèi)容上的專業(yè)化程度仍然不夠，不能滿足專業(yè)用戶的需求。

另外，氣象行業(yè)與其他行業(yè)交流較少，有些行業(yè)的可供研究數(shù)據(jù)獲取困難，使得專業(yè)氣象研究人員往往缺少基礎(chǔ)資料對其進(jìn)行有針對性的研究，也直接或間接導(dǎo)致預(yù)報(bào)人員不得不放棄對某些行業(yè)進(jìn)行深入研究。這也是造成專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品不專的原因之一。

3 專業(yè)氣象服務(wù)供給側(cè)改革的建議

3.1 抓大放小做研發(fā)

專業(yè)氣象服務(wù)涉及行業(yè)較多，如果對服務(wù)的每一個(gè)行業(yè)都進(jìn)行深入研究，開發(fā)出有針對性的服務(wù)產(chǎn)品，不僅在人力、物力上投入較大，同時(shí)也不符合經(jīng)濟(jì)效益。因此在深入研究方面要對行業(yè)有一定的選擇，需“抓大放小”，針對大項(xiàng)目、大行業(yè)（如電力、交通等）開展專項(xiàng)研究，這樣既能提高專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，又能提高對大行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

3.2 開展精細(xì)化專業(yè)氣象服務(wù)

目前的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品以短期、中期的預(yù)報(bào)產(chǎn)品為主要依托，預(yù)報(bào)范圍以大區(qū)域（如魯西北等）或城市劃分，精細(xì)化、格點(diǎn)化的產(chǎn)品較少。對服務(wù)產(chǎn)品的改革下一步應(yīng)朝著精細(xì)化、格點(diǎn)化的方向進(jìn)行。依托省氣象臺的精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，結(jié)合行業(yè)需求，有針對性的制作精細(xì)化的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，使服務(wù)產(chǎn)品在時(shí)間、空間分辨率上均有所提高，如單站逐小時(shí)精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品、5km×5km格點(diǎn)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品等。

3.3 融合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)

隨著“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新媒體”等具有時(shí)代意義的概念被提升到氣象數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用層面，氣象服務(wù)不再僅僅停留在天氣預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用[ 5 ]。專業(yè)氣象服務(wù)可以借助氣象大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，融合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)，建立精細(xì)化服務(wù)產(chǎn)品分發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效、多途徑的多元化專業(yè)氣象服務(wù)。

利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)，將專業(yè)氣象服務(wù)結(jié)合新媒體技術(shù)，開發(fā)具有專業(yè)特色的電子顯示屏、手機(jī)客戶端等終端顯示系統(tǒng)，可為用戶提供定制化的App客戶端服務(wù)。同時(shí)根據(jù)用戶的需求，也可以提供新的數(shù)據(jù)傳輸方式——API數(shù)據(jù)接口。通過API接口，將專業(yè)氣象數(shù)據(jù)直接接入用戶的行業(yè)專網(wǎng)，利用開放的數(shù)據(jù)資源為用戶帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，使專業(yè)氣象服務(wù)更深入行業(yè)需求。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，首先要簡化值班工作流程，利用新技術(shù)，使值班自動化程度提高，減少值班人員工作量，進(jìn)而減少值班人員數(shù)量，使值班人員有更多的時(shí)間和精力投入到新專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)中。其次，加強(qiáng)行業(yè)間交流，使技術(shù)人員多了解我們的服務(wù)對象更深層次的需求。增加跨行業(yè)合作，發(fā)揮各自所長，將其他行業(yè)與氣象有機(jī)結(jié)合，開發(fā)出更適合行業(yè)需求的服務(wù)產(chǎn)品。再次，以項(xiàng)目培養(yǎng)人才，單位加大對項(xiàng)目研發(fā)支持的力度，在注重理論研究的同時(shí)，更要注重服務(wù)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)。同時(shí)邀請專家進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，通過項(xiàng)目建設(shè)、專家培訓(xùn)來提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4 結(jié)論

隨著市場的開放，我國社會上的氣象公司也將發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的事業(yè)單位性質(zhì)的專業(yè)氣象服務(wù)將要面臨很大的挑戰(zhàn)，但新技術(shù)的發(fā)展也給傳統(tǒng)的專業(yè)氣象服務(wù)帶來新的契機(jī)?！熬葡悴慌孪镒由睢?，從供給側(cè)對專業(yè)氣象服務(wù)進(jìn)行改革，努力提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品科技含量，拓寬服務(wù)途徑，提升服務(wù)質(zhì)量，加大宣傳力度，使更多的行業(yè)需要專業(yè)氣象服務(wù)、離不開我們的服務(wù)，為山東省專業(yè)氣象服務(wù)打開新局面。

參考文獻(xiàn)

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