事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革思路

郭煒

摘要：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要意義，但目前管理工作存在不足，主要表現(xiàn)在管理目標(biāo)不明確、管理理念落后、人員素質(zhì)偏低等方面。為彌補(bǔ)這些不足，需要采取改進(jìn)和完善措施，轉(zhuǎn)變管理體制、創(chuàng)新管理理念、完善管理制度、提高管理人員綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 管理制度 管理理念 管理人員

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對防止國有資產(chǎn)流失，提高管理水平，促進(jìn)其作用發(fā)揮產(chǎn)生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改進(jìn)和完善。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足

（一）國有資產(chǎn)管理目標(biāo)沒有明確

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中，缺乏明確的管理目標(biāo)指引，發(fā)展方向不明確，也難以調(diào)動(dòng)管理人員和員工積極性，制約其管理水平提高。同時(shí)也由于缺乏明確的目標(biāo)指引，使得創(chuàng)新管理缺乏正確的導(dǎo)向，對員工培訓(xùn)，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)缺乏正確引導(dǎo)，日常管理活動(dòng)存在盲目性缺陷，所采取的管理對策實(shí)效性較差，制約管理水平提高。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上還沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，還不能進(jìn)行科學(xué)定位和科學(xué)配置資源，管理理念還比較滯后，法制觀念還不強(qiáng)，在競爭力培育上和事業(yè)單位的長效發(fā)展上還沒有形成共識(shí)和一致。

（二）國有資產(chǎn)管理理念落后

調(diào)查顯示，在事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常管理工作中，缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部管理體制，管理方式落后，制約國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程不完善，缺乏健全完善的管理規(guī)章制度，未能建立起現(xiàn)代管理體制，難以激發(fā)管理員工的工作潛能。未能根據(jù)實(shí)際工作需要，建立起嚴(yán)格的工作崗位責(zé)任制，或者已經(jīng)建立責(zé)任制，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，影響事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率提升。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制上存在混亂，人浮于事懶政庸政大有人在，在日常管理和作風(fēng)建設(shè)上亟待加強(qiáng)，在細(xì)化管理機(jī)制加強(qiáng)管理責(zé)任上還不到位，在安全管理上采取的辦法還不多，在提升國有資產(chǎn)生產(chǎn)效率，強(qiáng)化管理質(zhì)量上，還沒有建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低

人力資源開發(fā)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要作用，但目前一些事業(yè)單位的人力資源開發(fā)存在不足，忽視人才隊(duì)伍建設(shè)，難以有效激發(fā)員工潛能，也影響員工創(chuàng)新活力激發(fā)，不僅制約事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展，還制約管理水平提高。同時(shí)，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)存在問題與不足，對管理人員的基本情況了解不全面，未能合理利用人才資源。另外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，難以有效挖掘單位的人才資源，制約他們積極性和工作熱情發(fā)揮，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展和管理效率提高帶來不利影響。在實(shí)現(xiàn)人員科學(xué)配置，發(fā)揮主觀積極性上還不能采取先進(jìn)的激勵(lì)手段和激勵(lì)措施，還不能實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)提高與管理效益的協(xié)調(diào)配合有機(jī)統(tǒng)一。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革思路

（一）轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理體制

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，要建立相對獨(dú)立、有機(jī)聯(lián)系、密切配合的管理體制，從而促進(jìn)管理水平提高。在管理過程中，合理配置管理人員，做好各項(xiàng)管理工作，確保國有資產(chǎn)安全，避免流失或受到不必要的損失。要加強(qiáng)技術(shù)、成本、質(zhì)量、設(shè)備管理，對管理人員開展管理和培訓(xùn)，促進(jìn)他們的管理技能提升，為管理人員考核和勞動(dòng)報(bào)酬分配提供依據(jù)。為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供必要的技術(shù)、人力、物力、財(cái)力支持，確保管理工作順利進(jìn)行。管理人員要提高責(zé)任心，相互分工，密切配合，共同完成事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理任務(wù)。要充分發(fā)揮管理人員的主體作用，充分發(fā)揮管理人員的積極性和主動(dòng)性，讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新，讓管理的內(nèi)涵和外延更加豐富，更加能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升。

（二）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理理念

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理是十分必要的，這樣能更好應(yīng)對存在的問題，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。為此，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要，構(gòu)建合理的管理工作流程，健全規(guī)章制度。同時(shí)在實(shí)際工作中對管理規(guī)章制度改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程的動(dòng)態(tài)更新，應(yīng)用精細(xì)化管理理念改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。建立完善的崗位責(zé)任制，明確工作人員職責(zé)和權(quán)限，提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率。

1、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理科學(xué)化

提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的科學(xué)化水平，結(jié)合事業(yè)單位管理需要，提高管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定，有效規(guī)范各項(xiàng)工作，消除管理盲區(qū)，根據(jù)精準(zhǔn)、細(xì)致、嚴(yán)格的要求，合理設(shè)置事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作崗位，科學(xué)配備管理人員，明確他們的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化，構(gòu)建精細(xì)化管理體系，提升管理工作水平。

2、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度化

結(jié)合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和日常管理工作需要，整合現(xiàn)有規(guī)章制度，完善相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序重新整合，構(gòu)建完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作流程，提高管理制度的規(guī)范性和可操作性，實(shí)現(xiàn)管理工作水平有效提高，促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得更加規(guī)范、高效、有序，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。我們要不斷細(xì)化企業(yè)的日常請銷假制度，上下班制度，請下假制度，建立科學(xué)高效績效考核評價(jià)機(jī)制，建立制度監(jiān)督體系和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理的長效化科學(xué)化。

3、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理職責(zé)明晰化

首先，細(xì)分工作崗位，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理崗位、管理內(nèi)容、管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施統(tǒng)一管理，明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理每個(gè)工作崗位的目標(biāo)和任務(wù)，建立科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)，制定《崗位職責(zé)說明書》，明確規(guī)定管理人員的工作目標(biāo)、職責(zé)、考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定崗定責(zé)，統(tǒng)一管理。其次，細(xì)分工作職責(zé)。根據(jù)“一人一崗、一崗一責(zé)”的要求，將工作職責(zé)落實(shí)到每個(gè)管理人員，確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管理。最后，細(xì)分工作流程。明確每個(gè)管理人員在每個(gè)工作流程的目標(biāo)和任務(wù)，從國有資產(chǎn)管理、日常工作、管理責(zé)任入手，建立規(guī)范化工作流程，構(gòu)建統(tǒng)一、有序的精細(xì)化管理體系，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）注重國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)提高

建立完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。加強(qiáng)人力資源管理，完善管理規(guī)章制度，能更好激發(fā)管理人員工作積極性，讓他們熟練掌握管理技能，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作，并在實(shí)際工作中提高管理技能。一方面，重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)方式創(chuàng)新。人才資源是管理的動(dòng)力和保障。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要和發(fā)展需求，選拔、培養(yǎng)、利用好各類人才是十分必要的。管理人員中有部分專業(yè)人才，應(yīng)采取有效措施，激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)新能力，建立專業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提高和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，建立人才識(shí)別機(jī)制。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，要建立人才識(shí)別機(jī)制，全面掌握人才資源信息，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)，將他們安排在合適的工作崗位。對他們的學(xué)歷、專業(yè)技能、心理狀況進(jìn)行全面識(shí)別，發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)管理人才，識(shí)別具有潛能的管理人員。不同部門也可以根據(jù)實(shí)際需要選擇合適類型的人才，根據(jù)具體情況將他們安排在合適的管理工作崗位，實(shí)現(xiàn)人才資源與事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作崗位的最佳配合，也讓他們在工作崗位充分發(fā)揮才能。

三、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對各項(xiàng)工作開展具有重要作用。應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的不足，創(chuàng)新管理理念，提高管理工作水平。進(jìn)而激發(fā)管理人員潛能，為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升創(chuàng)造條件。

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