行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算間的關(guān)系研究

王冰

【摘 要】本篇文章針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算間的關(guān)系一題展開了較為深入的研究，同時結(jié)合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算中所存在的問題總結(jié)出了幾點(diǎn)可行性較高的應(yīng)對措施，其中包括進(jìn)一步加大會計集中核算的建設(shè)力度，提升財務(wù)管理水平、進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的工作力度，提升管理人員的綜合素質(zhì)水平以及積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段等等，以期能夠?qū)ξ覈姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理與核算工作的順利開展帶來一些具有參考性的意見。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)核算

一、前言

在我國，行政事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中占有著較高的地位，它是由各級相關(guān)單位經(jīng)過了較長時間的努力所積累起來的?？梢越z毫不夸張的說，資產(chǎn)管理的工作水平不僅關(guān)乎到行政事業(yè)單位是否可以順利的運(yùn)作下去，同時對于社會管理的強(qiáng)化也起到了非常重要的推動作用，然而，縱觀我國行政事業(yè)單位目前的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，仍然存在著很多核算方面的問題，這就需要相關(guān)人員拿出更多的精力來投放到對資產(chǎn)管理與核算工作的研究上，為行政事業(yè)管理工作的創(chuàng)新盡可能多的創(chuàng)造有利條件。

二、集中核算同行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理之間的關(guān)系

1.完善管理體系，加大財政監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的建設(shè)工作一方面能夠提高資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性；另一方面還可以有效增強(qiáng)資產(chǎn)管理的工作效率，確保行政事業(yè)單位的管理體系可以變得更加完善。會計集中核算工作則在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上加大了行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督力度，令其可以為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2.減少預(yù)算資金的亂支亂用

在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作中，會計集中核算的應(yīng)用可以從根本上杜絕預(yù)算資金亂支亂用現(xiàn)象的發(fā)生，在有效提高行政事業(yè)單位工作成員資金管理意識的同時，提升了國家資金管理的安全等級。

3.阻止貪污腐敗行為的出現(xiàn)

一直以來，我國的行政事業(yè)單位中就比較容易出現(xiàn)貪官污吏，通過在資產(chǎn)管理中加入會計集中核算，不僅可以有效提高行政事業(yè)單位資金的使用效率，同時還能夠有效組織貪污腐敗行為的出現(xiàn)，在單位內(nèi)部形成優(yōu)良的廉政風(fēng)氣。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化與科技水平的進(jìn)一步提高，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與核算工作也出現(xiàn)了比較明顯的變化。然而，由于受到了諸多因素的影響，在資產(chǎn)管理與核算工作中仍然存在著很多的問題，具體表現(xiàn)為如下幾個方面：

1.管理水平不高，監(jiān)督力度不強(qiáng)

在行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中，除去必須存在的財政管理部門以外，絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位都沒有專門針對資產(chǎn)管理與核算工作來單獨(dú)設(shè)置管理科室，自然也就不會配備專業(yè)的資產(chǎn)管理專員。通常情況下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作均由其他科室來連帶管理，嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的專業(yè)性與封閉性，長此以往，資產(chǎn)管理工作就會出現(xiàn)權(quán)責(zé)分配不明、監(jiān)督力度不到位以及流于表面形式等等。此外，這種基礎(chǔ)薄弱的資產(chǎn)管理工作也促使了一些貪污腐敗事件的發(fā)生，部分領(lǐng)導(dǎo)者為了滿足個人的經(jīng)濟(jì)利益，會聯(lián)合手下職工順手牽羊，不法侵占單位財產(chǎn)，在社會中造成極其惡劣的負(fù)面影響。

2.管理制度不完善，范圍界定不清晰

正所謂無規(guī)矩不成方圓，科學(xué)完善的管理制度才是資產(chǎn)管理工作順利開展的基本保證。在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，行政事業(yè)單位會將固定資產(chǎn)的核算看作是整個會計工作的重中之重，但是在實(shí)際的管理工作中，卻經(jīng)常會因?yàn)楦鞣N因素而出現(xiàn)管理不到位的情況。深入剖析后可知，我國大部分的行政事業(yè)單位并沒有結(jié)合自身的監(jiān)管現(xiàn)狀來制定出一套完善的資產(chǎn)管理制度，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的使用、處置以及保管等環(huán)節(jié)均做不到有規(guī)可循、有據(jù)可依，久而久之就會讓行政事業(yè)單位出現(xiàn)較多的重復(fù)資產(chǎn)，造成不必要的資源浪費(fèi)。除此之外，還有一部分行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上也表現(xiàn)的比較隨意，不僅沒有緊跟住時代的發(fā)展腳步來不斷的調(diào)整確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，而且在資產(chǎn)管理要求的設(shè)計上也顯得過于保守，在潛移默化的過程當(dāng)中增加了固定資產(chǎn)的核算難度。

3.缺少科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

如今，我國絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理與資產(chǎn)核算工作上（都）表現(xiàn)的非常落后，一些單位雖然表面上為了響應(yīng)號召而購置了一些計算機(jī)設(shè)備，但在具體的工作處理上卻仍然以手工操作為主，缺少一套完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。然而，由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作就具有著內(nèi)容復(fù)雜且覆蓋面廣的特點(diǎn)，因此會計電算化管理的應(yīng)用不僅可以幫助會計人員實(shí)時了解到固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)變化，同時還能夠大大提升資產(chǎn)核算的監(jiān)督水準(zhǔn)。

四、健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算體系的措施

1.進(jìn)一步加大會計集中核算的建設(shè)力度，提升財務(wù)管理水平

通過上文中的介紹可知，我國的行政事業(yè)單位在最近幾年來雖然對資產(chǎn)管理與資產(chǎn)核算工作給予了較高的重視，但是在實(shí)際的操作過程中卻仍然沒有調(diào)整好兩者之間的關(guān)系，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的工作效率一直達(dá)不到滿意的標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面來著手改善：首先，構(gòu)建出一套完善的監(jiān)控制度。行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算人員要結(jié)合自身的工作狀況來設(shè)計內(nèi)外監(jiān)控制度，通過此種方式來提高單位財政資金的安全等級。會計核算人員需要認(rèn)真核查自己手中的每一筆賬目，確保賬目信息的可靠性與真實(shí)性；其次，行政事業(yè)單位的管理者需要進(jìn)一步加大對會計核算人員的管理力度，在日常的管理工作中要密切觀察會計核算人員的工作表現(xiàn)，將工作能力較差且道德素質(zhì)水平不高的人員趁早剔除；最后，行政事業(yè)單位的會計核算人員要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用財務(wù)核算系統(tǒng)來替代手工報賬與手工查賬，以此來減少人工操作的錯誤量，加強(qiáng)各個部門之間的溝通交流。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理的工作力度，提升管理人員的綜合素質(zhì)水平

行政事業(yè)單位的管理者要對資產(chǎn)管理工作給予更多的關(guān)注，爭取在第一時間發(fā)現(xiàn)存在于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)核算工作中的問題，結(jié)合單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出科學(xué)化的解決方案。首先，單位管理者要對內(nèi)部資產(chǎn)展開定期排查與不定期抽查，針對在檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的不實(shí)賬目與虛假資金進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要時可以將違法人員移送至司法機(jī)關(guān)。在這里需要注意的是，資產(chǎn)購置與資產(chǎn)支出的管理工作需要交給不同人員來處理，避免出現(xiàn)一人兼數(shù)職的情況；其次，單位管理者需要從根本上提高資產(chǎn)管理人員的綜合素養(yǎng)，讓他們在熟練掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)之上，具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力與工作責(zé)任感。在日常的資產(chǎn)管理工作中做到奉公守法、清潔廉明。為了增強(qiáng)會計核算人員的工作積極性，行政事業(yè)單位的管理者還要適當(dāng)?shù)南路疟O(jiān)督權(quán)力，在單位內(nèi)部形成較高的監(jiān)督氛圍，將徇私枉法與貪污受賄等違法行為徹底扼殺在搖籃之中。

3.積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段

如今，伴隨著信息技術(shù)在我國各個領(lǐng)域中的大范圍普及，行政事業(yè)單位也需要緊跟住時代的發(fā)展腳步，積極的應(yīng)用各種現(xiàn)代化管理手段。首先，行政事業(yè)單位的管理者要進(jìn)一步加大對計算機(jī)等電子設(shè)備購置的投入力度，不斷提高自身的信息化管理水平；其次，單位管理者要結(jié)合資產(chǎn)管理與資產(chǎn)核算的工作需求，將現(xiàn)代化管理系統(tǒng)同實(shí)踐管理巧妙的結(jié)合到一起，內(nèi)部的會計核算人員可以在管理系統(tǒng)中對資產(chǎn)的變化情況進(jìn)行實(shí)時查詢，在減少管理資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上提高管理效率；最后，單位管理者還要運(yùn)用信息系統(tǒng)來開展會計核算工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)核算的一體化。經(jīng)過大量的實(shí)踐管理工作可知，現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用不僅為行政事業(yè)單位減少了一大部分的勞動成本支出，同時還大幅度提高了資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的可靠性，讓單位管理者可以在第一時間了解到資產(chǎn)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)過程，讓單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理體系變得愈發(fā)完善。

綜上所述，伴隨著行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與核算工作的進(jìn)一步完善，一方面促進(jìn)了行政事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變；另一方面還提高了行政事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的主體地位，從而在無形當(dāng)中提升了國有資產(chǎn)的管理效益。

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