連云港市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

于洋++尚慶偉++徐敏權(quán)++劉曉鵬++徐悅

摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸進(jìn)步，人均生活水平的不斷提升，人們對(duì)于食品的要求逐漸提高，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品逐漸被人們接受認(rèn)可。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證的基本類型之一。對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程以及上市等環(huán)節(jié)中的因素進(jìn)行分析，闡述了其質(zhì)量安全對(duì)保證國(guó)民健康及滿足大眾消費(fèi)要求的意義。針對(duì)連云港市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)前存在的問(wèn)題以及具體對(duì)策進(jìn)行了逐項(xiàng)分析，以期為該市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；江蘇連云港

中圖分類號(hào) F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0276-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)國(guó)民生活水平逐年上升，對(duì)于食品安全保障工作的要求也越來(lái)越高，俗語(yǔ)中“民以食為天”能夠表明，飲食是人民生活的基本保障因素，也從另一角度說(shuō)明了食品安全的重要性。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)普遍致力于解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、解決供需不平衡等問(wèn)題，取得了良好成績(jī)，基本解決了農(nóng)產(chǎn)品短缺等問(wèn)題。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府政策與監(jiān)管力度逐漸無(wú)法適應(yīng)多變的市場(chǎng)流通狀況，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題日益突出，常會(huì)出現(xiàn)毒韭菜、海南毒豇豆等農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。因此，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障國(guó)民身心健康，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展道路上應(yīng)首要解決的問(wèn)題。連云港市近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領(lǐng)域通過(guò)一系列實(shí)踐，總結(jié)出一定經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)連云港市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行具體分析，提出部分可行性實(shí)施方案，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展有一定借鑒意義。

1 連云港市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，江蘇省連云港市為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增收、農(nóng)民生活水平及人均收入穩(wěn)步提升，已將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展工作提到重要日程上，確保有效提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡，緊緊圍繞著農(nóng)業(yè)部提出的“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理工作，使得連云港市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和管理工作逐漸走向正規(guī)化。目前連云港市積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，連云港市灌南區(qū)、東?？h、灌云縣、贛榆區(qū)以及其市轄區(qū)總無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量3 197 075.2 t，連云港市2015年底數(shù)據(jù)顯示糧食總產(chǎn)量3 621 518 t，油料總產(chǎn)量114 249 t，蔬菜以及林茶果總產(chǎn)量分別是4 627 342、8 575 951 t，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的總比例為40.01%其中灌南區(qū)、東?？h、灌云縣、贛榆區(qū)以及其市轄區(qū)占比分別為 43.22%、38.89%、39.28和40.58%。逐步形成以東海大米、贛榆花生為代表的無(wú)公害糧油農(nóng)產(chǎn)品，以謝湖大櫻桃、云臺(tái)茶葉、黃川草莓味代表的無(wú)公害鄰國(guó)產(chǎn)品，以花果山風(fēng)鵝、東海淮豬肉為代表的無(wú)公害畜禽產(chǎn)品，以灌云蘆蒿、灌南食用菌為代表的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品在本省內(nèi)乃至全國(guó)形成了一定的品牌影響力。

2 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展歷程中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足

政府未能夠?qū)l(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品視為公益性工作，未能普及到基層群眾的權(quán)益意識(shí)當(dāng)中，未能認(rèn)識(shí)到發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品需要政府大力支持的同時(shí)也需要群眾共同努力[1]。

2.2 主體組織化程度不高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體經(jīng)營(yíng)較為分散、產(chǎn)地規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，難以形成品牌合力。認(rèn)證的企業(yè)大多規(guī)模較小，產(chǎn)品停留在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力滯后，降低了產(chǎn)品附加值，限制了品牌效應(yīng)，且政府扶持力度有限，未能達(dá)到需求，成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的主要瓶頸。

2.3 監(jiān)督管理工作不到位

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理還存在短板，市場(chǎng)上仍有假冒偽劣產(chǎn)品銷售，違禁農(nóng)藥屢禁不止；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中不注重環(huán)境保護(hù)工作，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展措施

3.1 樹(shù)立良好的口碑，做好宣傳工作

推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展工作，須緊抓產(chǎn)品宣傳工作，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品樹(shù)立良好口碑。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳工作使得公眾清楚認(rèn)識(shí)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性，從群眾觀念層面著手，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平的提高，同時(shí)配合政府相關(guān)政策，將政府的發(fā)展意志向企業(yè)自身進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)[2]。

通過(guò)對(duì)某一特色無(wú)公害產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，有效提升自身影響力，并逐漸將無(wú)公害產(chǎn)品的輻射面擴(kuò)大。例如東海大米、灌南食用菌等農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成自己的品牌并積極開(kāi)展宣傳工作。做好宣傳工作能夠有力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。近些年來(lái)隨著無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸優(yōu)化，已將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)宣傳工作列為科技下鄉(xiāng)的重要組成內(nèi)容，在一些農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)咨詢和解答疑難問(wèn)題的公益活動(dòng)，為一些有意了解無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民傳授相關(guān)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)，有效提高了生產(chǎn)者的無(wú)公害意識(shí)，擴(kuò)大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的影響范圍，推動(dòng)了產(chǎn)品技術(shù)的應(yīng)用及升級(jí)。

3.2 保障食品質(zhì)量安全，做好監(jiān)督管理工作

從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督工作，相關(guān)部門做到定期對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行檢查，檢查重點(diǎn)包括生產(chǎn)基地的落實(shí)情況、技術(shù)規(guī)范情況、農(nóng)藥化肥的使用情況以及生產(chǎn)包裝質(zhì)量等。在檢查過(guò)程中需要對(duì)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行

抽樣調(diào)查，抽樣數(shù)占總比例的30%及以上，對(duì)抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施。通過(guò)定期檢查，有效治理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不規(guī)范情況，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[3]。

3.3 積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)

有效落實(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展。為了能夠加快農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)步伐，已開(kāi)展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人數(shù)也在逐年增加，保證了產(chǎn)品認(rèn)證工作的順利開(kāi)展。另外，要清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品的主要問(wèn)題就是質(zhì)量安全問(wèn)題，為了有效提升無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，有效加強(qiáng)管理水平，需要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)人員的認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品健康快速發(fā)展，做好相關(guān)工作落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)員培訓(xùn)班、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員培訓(xùn)班等，為推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全提供保障。

4 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對(duì)策

4.1 提高安全認(rèn)識(shí)

構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措即要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，因此發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也是新時(shí)期農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口量的必要保障。努力提高對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)知工作，有效保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑和措施。

4.2 加強(qiáng)政策與資金扶持力度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民對(duì)于自身素質(zhì)健康的要求也在不斷提高，而發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是保證居民身心健康的重要途徑，是一項(xiàng)具有重大意義的公益性事業(yè)，需要政府和各級(jí)部門發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的投入資金和投入精力，保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的順利發(fā)展。

4.3 大力推廣科學(xué)測(cè)土配方施肥

推廣測(cè)土配方技術(shù)能夠提升化肥利用率，同時(shí)能夠提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，有效改善環(huán)境污染和農(nóng)作物污染的問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村的區(qū)域性和不同作物的生長(zhǎng)環(huán)境需要以及不同的種植制度，制定出合理的測(cè)土配方規(guī)則，并努力改善土壤環(huán)境，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供最優(yōu)化的環(huán)境，選用優(yōu)質(zhì)肥料，禁止使用假冒偽劣化肥農(nóng)藥，同時(shí)大力改進(jìn)施肥方法，使土壤充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提升肥料利用率的同時(shí)有效減少化肥使用量[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品能夠有效保證市民的身心健康，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大力扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提升市民的健康水平，提高市民的生活質(zhì)量水平。推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的大力發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也保證了社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。

6 參考文獻(xiàn)

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