喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)存在的問題及對策

熊鳳英

摘要 簡要探討了氣象災(zāi)害防御原則，分析了喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御建設(shè)存在的問題，最后給出了提升喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；防御體系；建設(shè)；問題；對策；新疆喀什

中圖分類號 S42 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0200-01

2016年6月27日，喀什地區(qū)在氣象災(zāi)害預(yù)警指揮中心首次組織地、縣2級氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位召開氣象災(zāi)害防御電視電話會議。會議強調(diào)要完善體系、強化機制、應(yīng)急聯(lián)動，切實做好氣象災(zāi)害防御工作；要完善氣象災(zāi)害防御組織體系建設(shè)，氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要強化災(zāi)害防御工作機制，加強監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警信息發(fā)布工作，細化氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急聯(lián)防演練；要落實縣、市人工影響天氣組織機構(gòu)和人員編制，保障人工影響天工作高效有序開展。指揮部各個成員單位務(wù)必以對黨和人民高度負責(zé)的精神，以氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警為令，接到氣象預(yù)警后必須立即安排部署相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)工作，要行動迅速、措施得力、科學(xué)有序，全力以赴做好氣象災(zāi)害防御工作，確保各族人民生命財產(chǎn)安全。

1 氣象災(zāi)害防御原則

1.1 加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級政府部門要將氣象災(zāi)害防御工作納入政府部門重要議程，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點及防御重點，編寫地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。對重大氣象災(zāi)害防御項目施行統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將各項責(zé)任落實到個人，貫徹實施氣象災(zāi)害防御任務(wù)[1-2]。

1.2 加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度

充分認識到氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、發(fā)生機理、成災(zāi)條件、風(fēng)險評估、預(yù)報預(yù)測、防御對策，掌握氣象災(zāi)害危害影響。不定期開展氣象防災(zāi)減災(zāi)政策研究，制定一系列科學(xué)合理應(yīng)對措施。開展科技成果應(yīng)用，提升氣象災(zāi)害防御能力。

1.3 推進氣象災(zāi)害防御法制化建設(shè)

對于喀什地區(qū)氣象部門來說，應(yīng)推動氣象災(zāi)害防御朝著規(guī)范化及法制化的方向發(fā)展，完善氣象災(zāi)害防御監(jiān)督機制和行政執(zhí)法管理，規(guī)范氣象災(zāi)害防御社會活動，提升氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平。加大力度開展氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并使用正確的方法解決，推動氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進行[3-4]。

2 喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)存在的問題

2.1 氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力有待提高

受地形、地貌及局地氣候條件影響，喀什地區(qū)幾乎每隔10～20 km就設(shè)置1個自動氣象站，未設(shè)立自動氣象站的氣象災(zāi)害敏感地段，暴雨、雷電、霜凍、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣現(xiàn)象得不到有效監(jiān)測，很難滿足氣象防災(zāi)減災(zāi)需求，還有一部分區(qū)域自動氣象站只能對雨量以及溫度進行監(jiān)測，也無法滿足防災(zāi)減災(zāi)的需求。

2.2 氣象災(zāi)害防御的部門合作與信息共享需要加強

在突發(fā)事件發(fā)生時，各種氣象災(zāi)害信息都是以部門為單位逐級進行匯報，匯報方式缺乏有效整合，且氣象預(yù)警發(fā)布渠道分散，覆蓋范圍遠不能滿足受眾需求。多部門職能交叉，極易出現(xiàn)職責(zé)不明現(xiàn)象，易失去最佳搶險救災(zāi)時機。

2.3 農(nóng)民防御氣象災(zāi)害的能力較弱

農(nóng)民文化知識水平有限，對氣象災(zāi)害預(yù)警信息知識掌握得較少，沒有充分認識到災(zāi)害性天氣造成的危害，很容易延誤防災(zāi)減災(zāi)的最佳時機。農(nóng)民防災(zāi)能力不足，即使獲取到準(zhǔn)確信息產(chǎn)品之后，因不能充分應(yīng)用氣象防災(zāi)知識，達不到趨利避害和防災(zāi)減災(zāi)目的。

3 提升喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的對策

3.1 建設(shè)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)

完善喀什地區(qū)常見的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，重點做好持續(xù)性強降水天氣引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、災(zāi)害短時預(yù)警、高溫監(jiān)測預(yù)警等，加強喀什地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害性天氣事件快速響應(yīng)以及保障能力，應(yīng)完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急氣象監(jiān)測，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)水平，使應(yīng)急服務(wù)有效性和及時性得到保障。

3.2 加強氣象災(zāi)害信息傳播時效性

為提升氣象信息傳播速度，應(yīng)縮短傳播過程中所用時間?？κ驳貐^(qū)氣象局可充分利用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大資金投入力度，建立集成各種傳播方式的氣象信息快速傳播平臺，加強各種傳播方式的傳播密度，在災(zāi)害性天氣現(xiàn)象出現(xiàn)時，加強24 h值班，及時發(fā)布氣象災(zāi)害信息，確保第一時間內(nèi)將氣象災(zāi)害信息有效傳遞到每位公眾手中。

3.3 建設(shè)覆蓋范圍廣的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)

建立喀什氣象局監(jiān)測預(yù)警中心，充分利用現(xiàn)代化多媒體平臺及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由各村氣象災(zāi)害防御負責(zé)人和氣象信息員共同組成的雙向氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制，在接收到氣象災(zāi)害信息之后，應(yīng)通過各種傳播平臺及時傳遞到每位群眾手中。在喀什地區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建立起無線電子顯示屏，通過電子顯示屏向人們傳播氣象災(zāi)害信息。

3.4 強化氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè)

喀什地區(qū)氣象部門應(yīng)加快建設(shè)一支強有力的氣象災(zāi)害防御隊伍，不定期地開展不同層次的防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)教育，提升每位專業(yè)人員的災(zāi)害管理水平，培養(yǎng)高素質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊伍，不斷優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)隊伍結(jié)構(gòu)，建立起良好的評價機制。另外，還要加強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，動員社會群體積極參與到氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援工作中來。

4 參考文獻

[1] 劉詠梅，趙忠福.阿拉善盟農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（10）：299-300.

[2] 張平，吳俊杰，李國良.黑龍江省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范體系構(gòu)建研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（1）：62-65.

[3] 王春乙，鄭昌玲.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評估和防御技術(shù)研究進展[J].氣象研究與應(yīng)用，2007（1）：1-5.

[4] 齊軍岐，陳衛(wèi)東.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)問題分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012（2）：122.