基于創(chuàng)新驅(qū)動的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

王明波

摘 要：創(chuàng)新驅(qū)動是我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋期背景下提出的發(fā)展策略，這對于迫切需要轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)來說也顯得十分必要且有現(xiàn)實意義。文章從界定創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵及其作用機(jī)理出發(fā)，探討了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實行創(chuàng)新驅(qū)動所面臨的主要問題，進(jìn)而提出了三方面的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)型升級 存在問題 具體對策

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-293-02

一、引言

1.創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵。創(chuàng)新驅(qū)動蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容，其是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力，是獲取競爭優(yōu)勢不可或缺的要素，其內(nèi)容至少涵蓋以下幾個方面：第一，創(chuàng)新活動是經(jīng)濟(jì)增長的根本推動力量，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了要素生產(chǎn)率的提高。第二，技術(shù)、知識、組織、制度、人才、學(xué)習(xí)能力等“軟實力”是獲取競爭優(yōu)勢不可或缺的條件，且其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色日益重要。第三，科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵內(nèi)容之一，提高科技的自主創(chuàng)新能力，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢。第四，逐步降低對能源和其他自然資源等初級要素的依賴程度，降低單位產(chǎn)值所消耗的自然資源。第五，新市場的開拓，即所謂的市場創(chuàng)新。市場創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的重要內(nèi)容之一，區(qū)別于工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，屬于廣義的創(chuàng)新范疇。

2.創(chuàng)新驅(qū)動作用經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理。創(chuàng)新驅(qū)動是以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新活動推動資源高效合理配置的一種方式。無論是新古典經(jīng)濟(jì)增長理論還是內(nèi)生增長理論，都將技術(shù)進(jìn)步作為影響經(jīng)濟(jì)增長的重要變量。而創(chuàng)新活動是影響技術(shù)進(jìn)步的最重要因素，其與經(jīng)濟(jì)增長之間有著內(nèi)在的嚴(yán)密邏輯和作用機(jī)理。

首先，技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要源泉，生產(chǎn)技術(shù)水平的改進(jìn)可以提升勞動生產(chǎn)效率，減低生產(chǎn)消耗，最大程度地提高產(chǎn)出水平；生產(chǎn)設(shè)備的更新則可以產(chǎn)生一定的規(guī)模效益，提高投入產(chǎn)出比。其次，制度創(chuàng)新能夠激勵和引導(dǎo)個體的經(jīng)濟(jì)行為，有效的組織和制度安排，可以使經(jīng)濟(jì)主體的行為成本與收益相聯(lián)系，解決實際中的“搭便車”行為，最大程度地減少外部性。再者，管理創(chuàng)新能夠提高資源配置的效率，在經(jīng)濟(jì)活動中表現(xiàn)為交易成本的降低、提供更為完善的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為合作創(chuàng)造激勵機(jī)制。此外，制度上的創(chuàng)新設(shè)計還能夠?qū)⑼獠啃詢?nèi)部化。

3.實行創(chuàng)新驅(qū)動對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義（1）創(chuàng)新驅(qū)動是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。創(chuàng)新能夠提升制造業(yè)核心競爭力。提高制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，不僅要從整體上把握和提升行業(yè)的創(chuàng)新能力，還要抓住關(guān)鍵，著重解決我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的壁壘和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整體競爭力之間形成良性互動。實踐表明，技術(shù)、知識、組織、制度、人才等“軟實力”已經(jīng)成為制造業(yè)企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢不可或缺的條件。（2）創(chuàng)新能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換率。制造業(yè)企業(yè)除了關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新資源的投入量，還應(yīng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新資源的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率，即技術(shù)創(chuàng)新的“質(zhì)”。創(chuàng)新的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換率或成果轉(zhuǎn)換率較技術(shù)創(chuàng)新資源的投入量更為重要，其關(guān)系到企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新資源的真實效率，直接決定了企業(yè)科研投入的成果和有效性。只有持續(xù)不斷地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，推陳出新，才能夠把握市場競爭的主動權(quán)，搶占優(yōu)勢地位。

二、我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實行創(chuàng)新驅(qū)動所面臨的主要問題

1.科技體制滯后阻礙自主創(chuàng)新機(jī)制的形成（1）科技管理體制和機(jī)制設(shè)計不合理。我國在推進(jìn)科技體制改革的進(jìn)程中始終沒有跳出就科技改科技的圈子。在宏觀管理上，重復(fù)配置科技事業(yè)資源、政出多門的局面仍沒有改變。部門、行業(yè)、地區(qū)之間的溝通聯(lián)系還有所欠缺，缺乏有效的管理體系加以統(tǒng)籌。在科研管理上，經(jīng)常出現(xiàn)多個部門權(quán)責(zé)交叉，科研課題的立項、招標(biāo)和結(jié)項整個過程不僅耗時長而且審批多，而且不利于科研工作高效運轉(zhuǎn)。在科技管理機(jī)制上，鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境氛圍還不夠健全，研究機(jī)構(gòu)和高等院校片面強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)成果的總量忽視質(zhì)量問題日益嚴(yán)重，并且適應(yīng)科研和技術(shù)研發(fā)評價和監(jiān)管機(jī)制還沒有建立，科研成果的認(rèn)定存在濃厚的行政色彩。（2）科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱?？萍贾问墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，是推動創(chuàng)新發(fā)展的必然途徑。然而，作為科技支撐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國的產(chǎn)權(quán)制度還不完善、產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識還比較薄弱。這直接導(dǎo)致創(chuàng)新的原動力不足。

2.自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力較差（1）缺失技術(shù)平臺，科技成果仍不成熟。為了完成國家下達(dá)的科研指標(biāo)任務(wù)，一些單位出現(xiàn)了為科研而科研的現(xiàn)象，單純追求論文的數(shù)量、成果的多樣，忽視了科技成果的商品化、市場化。這往往導(dǎo)致科研成果質(zhì)量不高，難以與生產(chǎn)對接。沒有良好的技術(shù)研發(fā)平臺支持，科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化率很難提升。（2）資金平臺不健全，成果轉(zhuǎn)化資金不足。目前我國科研投入遠(yuǎn)不能滿足科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的需求。我國的科研投入總量不足，與發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大的差距，與需求相比，投入力度仍有待加強(qiáng)。不僅如此，用于成果轉(zhuǎn)化的資金也嚴(yán)重不足，過多地重視了計劃項目的投入，不少科技成果因為缺少資金不得不停滯在實驗室階段。這也是制約我國科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主要瓶頸之一。（3）我國成果轉(zhuǎn)化平臺不夠成熟。表現(xiàn)在：科技成果推廣組織不健全，人員素質(zhì)參差不齊，無法為科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)的、切合實際的全程化服務(wù)，所提的指導(dǎo)意見也很難真正解決現(xiàn)實困難，在一些地方，科研機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)?？萍汲晒D(zhuǎn)化信息不對稱?？蒲性核⑼茝V機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對面溝通的有效渠道尚未建立。兩者無法實現(xiàn)有效銜接，使得科研成果與企業(yè)需要脫節(jié)。

3.信息化發(fā)展遲緩阻礙制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)。一些制造業(yè)企業(yè)缺乏前瞻性視野，推進(jìn)信息化建設(shè)的步伐略顯遲緩。缺少既懂業(yè)務(wù)知識、專業(yè)知識，又懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才，信息化項目的建設(shè)和實施主要還是依靠系統(tǒng)開發(fā)商，缺乏自主創(chuàng)新。此外，缺乏充足的可支配資金也是企業(yè)信息化的重要障礙。企業(yè)單純依靠資金和人才并不能很好地推進(jìn)信息化進(jìn)程。有些制造業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范，信息不能及時、準(zhǔn)確地共享，缺乏規(guī)范的制度和業(yè)務(wù)流程。也影響信息化發(fā)展。由此可見，制造業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要有政府的政策資金支持，也要依靠人才、管理和外部市場的整體規(guī)劃。顯然，我國的制造業(yè)信息化進(jìn)程的快速推進(jìn)還有不少亟待完善的方面。

三、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施創(chuàng)新驅(qū)動的具體對策

1.把推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點更多放在創(chuàng)新上。我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的命題，本質(zhì)上是探尋增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的問題。我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向是打造創(chuàng)新鏈，構(gòu)建制造創(chuàng)新鏈；路徑是從制造鏈到制造創(chuàng)新鏈、再到制造創(chuàng)新方法鏈。自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)從“增量改革”過渡到“存量改革”，逐步夯實經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量。未來，中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步向質(zhì)量、效益、內(nèi)涵、集約方向發(fā)力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的乘數(shù)效應(yīng)，使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的工業(yè)體系和發(fā)展模式。近年來，新一輪信息技術(shù)革命正在興起，互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等一批新興產(chǎn)業(yè)相繼出現(xiàn)，3D打印、智能機(jī)器人等在制造業(yè)的應(yīng)用前景日益廣闊。去中心化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化生產(chǎn)方式正在替代傳統(tǒng)工序分工和規(guī)模化生產(chǎn)，開放式創(chuàng)新正在取代傳統(tǒng)創(chuàng)新模式，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來我國仍需要以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)兩化深度融合；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，先進(jìn)制造行動計劃，促進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。

2.營造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，推進(jìn)開放式創(chuàng)新?！爸袊圃臁币纬尚聝?yōu)勢，就一定要參與國際競爭，廣泛利用國際資源，取長補(bǔ)短，在開放中搞研發(fā)、拼市場，進(jìn)一步支撐制度創(chuàng)新。推動傳統(tǒng)行政管理模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，必須處理好社會監(jiān)管與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系，可以采取負(fù)面清單的方式，確保加強(qiáng)社會監(jiān)管與推動企業(yè)創(chuàng)新并行不悖，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。同時，努力促進(jìn)不同所有制企業(yè)在市場上公平競爭，大力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、確立公平公正的稅收制度，扶持培養(yǎng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的耐力，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。

為此，企業(yè)需要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，努力開啟“移動互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，讓產(chǎn)品及產(chǎn)品承載的文化同消費者互動。要使創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為常態(tài)，就必須通過行政體制、決策體制的改革，來配合技術(shù)創(chuàng)新。通過營造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，深化科研院所改革，推進(jìn)政府科技管理體制的改革，讓各類高素質(zhì)人才充分涌流，更加需要各類人才競相施展才干、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以具有知識和技能的人才來進(jìn)一步支撐我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.大力創(chuàng)新制造業(yè)價值鏈。在全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代，我國制造業(yè)能否跨越發(fā)展的“陷阱和高墻”，完全取決于自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的效果，即創(chuàng)新制造業(yè)價值鏈，提升我國制造業(yè)企業(yè)在全球價值鏈中的地位。未來制造業(yè)發(fā)展將從當(dāng)前的大批量定制階段轉(zhuǎn)向個性化發(fā)展階段，制造業(yè)的設(shè)計創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)將成為企業(yè)發(fā)展關(guān)注的焦點。信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，世界先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)逐步采用柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式。中國作為世界制造業(yè)大國，正經(jīng)歷著由“中國制造”向“中國智造”的蛻變，通過融合工業(yè)設(shè)計、工業(yè)文化來改進(jìn)產(chǎn)品提升價值。制造業(yè)企業(yè)不能再走傳統(tǒng)低端、同質(zhì)競爭的老路，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，同時加快其他方而創(chuàng)新，努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，做到人無我有、人有我優(yōu)。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新。在日趨激烈的國際市場競爭中，只有產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新，把相對低的成本優(yōu)勢與技術(shù)進(jìn)步和提高創(chuàng)新能力結(jié)合起來，提高要素生產(chǎn)率，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，制造業(yè)企業(yè)才能站穩(wěn)腳跟。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的后危機(jī)時代，制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)導(dǎo)向到研發(fā)導(dǎo)向，從重視共性產(chǎn)品到更重視個性化需求，始終關(guān)注源頭動力，努力創(chuàng)新制造業(yè)價值鏈。

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（作者單位：寧波碧彩實業(yè)有限公司 浙江寧波 315000）

（責(zé)編：李雪）