特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展研究

涂穎清

摘 要：黨的十八大報(bào)告提出在2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在一定程度上取決于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域特色產(chǎn)業(yè)因能夠優(yōu)化配置資源，帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。金溪縣以發(fā)展天然香料香精產(chǎn)業(yè)為依托，探索出了一條特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè) 縣域經(jīng)濟(jì) 金溪縣

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-160-04

黨的十八大報(bào)告中提出2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展理念將成為實(shí)現(xiàn)全面小康的前置詞和引導(dǎo)詞。

“郡縣豐則天下富，郡縣穩(wěn)則天下安”，縣域作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在全面小康、綠色發(fā)展方面起著關(guān)鍵作用，當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源、歷史文化和民俗習(xí)慣的多元融合所形成的特色產(chǎn)業(yè)對(duì)地方發(fā)展帶來較大的示范效應(yīng)。撫州市金溪縣依托天然香料香精產(chǎn)業(yè)，探索出了一條既能做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，又能做強(qiáng)特色，做大產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的全面小康之路。

一、特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

（一）我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

自秦朝建立郡縣以來，縣域已有2000多年的歷史，作為我國城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以95%的國土面積、3/4的人口創(chuàng)造了全國一半以上的GDP、1/4的財(cái)政收入，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的空間核心區(qū)，是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支點(diǎn)。

2015年我國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高，大約在56%左右，縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重穩(wěn)中有升。但仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)我國縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化較為嚴(yán)重，特色性不明顯。產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品深加工能力弱，能源消耗較大，附加值不高。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，一直以來主要依靠簡(jiǎn)單要素投入實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度普遍偏低，市場(chǎng)占有率高和科技含量高的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品難以形成。

改革開放30多年來的高速發(fā)展，使我國縣域經(jīng)濟(jì)付出了很大的社會(huì)成本，很多縣域環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，原有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)資源環(huán)境的壓力快速凸顯，縣域發(fā)展面臨著既要修復(fù)過去的資源環(huán)境“欠賬”，又要面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2016年2月1日至3日，習(xí)近平總書記在江西調(diào)研考察，指出綠色生態(tài)是發(fā)展最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子?！按宕妩c(diǎn)火、戶戶冒煙”的粗放式的大進(jìn)大出發(fā)展模式已成為過去。

（二）特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

1.特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。提及特色產(chǎn)業(yè)我們很容易聯(lián)想到法國的葡萄酒產(chǎn)業(yè)、壽光的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、婺源的旅游產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)都是立足于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村最具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的。目前，有關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，具有代表性的主要有以下幾種觀點(diǎn)：路富裕（2001）指出特色產(chǎn)業(yè)是指在一個(gè)縣、一個(gè)市或更大的范圍內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才、技術(shù)等為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為龍頭，所形成的生產(chǎn)經(jīng)營群體。彭建文等（2001）學(xué)者認(rèn)為特色產(chǎn)業(yè)是具有地方特色和技術(shù)特色的產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)。王芳（2004）認(rèn)為特色產(chǎn)業(yè)是指在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)，以特有資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)為核心，具有市場(chǎng)適應(yīng)性、效益性、開放性、稀缺性和可持續(xù)性的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。上述觀點(diǎn)從不同角度表述了產(chǎn)業(yè)的共性及特色產(chǎn)業(yè)的個(gè)性。特色就是特別出色之處，即與眾不同之點(diǎn)。“特”往往表現(xiàn)在生產(chǎn)工藝上的獨(dú)具匠心，產(chǎn)品表現(xiàn)上的獨(dú)特文化。特色產(chǎn)業(yè)的形成需滿足以下條件：

（1）是特色資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)形成離不開資源，資源分布依附于特定的空間，在一些區(qū)域資源富集而在另一些區(qū)域資源貧乏。資源的附著性為縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的形成創(chuàng)造了條件，獨(dú)具特色的資源是縣域特色產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)。

（2）是特色資源通過普通的工藝流程生產(chǎn)出特色產(chǎn)品，或通過特殊工藝流程生產(chǎn)出特色產(chǎn)品，或者是一般資源通過特定工藝生產(chǎn)出特色產(chǎn)品。

（3）是特色產(chǎn)品通過了一定規(guī)模的企業(yè)或企業(yè)群生產(chǎn)出來的，當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)才算形成。否則，只能說是特色，不能說是產(chǎn)業(yè)。

總之， 特色產(chǎn)業(yè)就是以特色資源為基礎(chǔ)，通過特定的工藝流程，生產(chǎn)出特色產(chǎn)品，以特色產(chǎn)品企業(yè)為依托，形成具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、在本縣域國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?、擁有專門的生產(chǎn)技術(shù)人員和專門化的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、具備持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)因其特殊的集聚效應(yīng)，己成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的增長極。

縣域特色產(chǎn)業(yè)是由于縣域內(nèi)某種獨(dú)特的資源而具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于以“特”制勝，是一個(gè)地區(qū)在長期的發(fā)展過程中所積淀、文化、技術(shù)、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，通過特色的工藝，以制造或提供特色產(chǎn)品與特色服務(wù)，從而形成的本地區(qū)特色并具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

2.特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

（1）特色產(chǎn)業(yè)的相對(duì)性是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。特色產(chǎn)業(yè)具有時(shí)間、空間的相對(duì)性，可以是先天存在，也可以是后天形成。既可以從無到有，也可以從有到無。隨著時(shí)間的推移，特色產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生空間轉(zhuǎn)移。1895年在美國佐治亞州的達(dá)爾頓，一個(gè)女孩手工制做了一件床罩，作為送給朋友結(jié)婚的禮品。這次偶然，達(dá)爾頓成為美國的地毯制造之都，該市和周邊地區(qū)有2萬人在地毯制造部門就業(yè)，全國最大生產(chǎn)地毯的20家公司中，6家位于達(dá)爾頓。相對(duì)性是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（2）特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)性是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)性是特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征，指在縣域內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)中具有的顯著的比較優(yōu)勢(shì)。由于特有的資源和獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)是形成特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，特色產(chǎn)品具有不可替代性或顯著的品質(zhì)差異性，能夠滿足人們的個(gè)性化需求，因而特色產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)排他性和市場(chǎng)獨(dú)占性，特色越突出，競(jìng)爭(zhēng)排他性和市場(chǎng)獨(dú)占性越強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)越大。縣域經(jīng)濟(jì)能夠得以存在和不斷發(fā)展壯大正是由于特色產(chǎn)業(yè)的“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)”

（3）特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成適度的規(guī)模。一定規(guī)模市場(chǎng)是以一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)的形成為必要條件，如義烏的小商品、海寧的皮草、諸暨的襪子等等，同時(shí)品牌的建立也是以一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ)，如果產(chǎn)品數(shù)量少，就不可能有數(shù)量眾多的消費(fèi)者消費(fèi)、認(rèn)可、擴(kuò)散，品牌的創(chuàng)立也就無從談起。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在具備一定規(guī)模后，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到重要支撐作用。

（4）特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。可持續(xù)發(fā)展理論能夠產(chǎn)生一定的微觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)為絕大多數(shù)地區(qū)和國家所認(rèn)同，過去特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)導(dǎo)致了當(dāng)前的環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果。新常態(tài)下縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色必須以效益為前提，以增強(qiáng)縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)化系統(tǒng)整體效益為目標(biāo)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

二、金溪縣天然香料香精產(chǎn)業(yè)的“特”及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的歷史使命，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的艱巨任務(wù)。在發(fā)展過程中會(huì)遇到“保護(hù)綠水青山”的綠色發(fā)展之路與做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造“金山銀山”這兩條路似乎難以重合，兩股勁似乎難往一處使的困惑。事實(shí)上，這只是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的局限以及認(rèn)識(shí)誤區(qū)作祟。經(jīng)過20年的執(zhí)著堅(jiān)定，20年的摸爬滾打，金溪縣探索出了一條既能做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，又能做大產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展，加快同步小康之路。

（一）“無中生有”的特色產(chǎn)業(yè)

金溪縣特色產(chǎn)業(yè)緣起一個(gè)普通農(nóng)民李祥林的發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代，浙江一位客商以低廉價(jià)格買下李祥林家門前一個(gè)已枯萎的樟樹根，并請(qǐng)他幫助進(jìn)行加工，這讓李祥林看到了商機(jī)，之后他跟隨這位客商到香料企業(yè)打工。經(jīng)過3年的學(xué)習(xí)積累，李祥林回到金溪與徐國平、周振華一起共同投資創(chuàng)辦了金溪縣第一家香料企業(yè)——金溪漂潤香料廠。在他們的帶動(dòng)引領(lǐng)下，經(jīng)過近20年的發(fā)展，全縣目前有來自于海內(nèi)外客商投資的香料香精生產(chǎn)企業(yè)42家，已投產(chǎn)企業(yè)36家。其中，生產(chǎn)以生產(chǎn)天然香料香精為主的企業(yè)23家，生產(chǎn)半合成或全合成香料香精企業(yè)10家，生產(chǎn)日化產(chǎn)品企業(yè)9家。目前，該縣已形成天然香料、天然等同與合成香料三大系列，樟、茴、桉、松、杉、柏、山蒼子、香茅草、澳洲茶樹、無患子、水梔子等11個(gè)類別，樟腦粉、桉葉油、藍(lán)桉油、松油醇等160多個(gè)產(chǎn)品的規(guī)模。同時(shí)，經(jīng)過多年的努力，該縣目前已發(fā)展香料工業(yè)原料林60萬畝，其中省外20萬畝，原料林種植直接帶動(dòng)農(nóng)民年人均收入增長200元。2015年，金溪香料香精產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元，增長15.5%，利潤增長15.6%，稅收增長14.8%，企業(yè)稅收占全縣工業(yè)稅收的40%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到13%以上，企業(yè)利潤增長15.6%。天然香料香精產(chǎn)業(yè)的“特”表現(xiàn)在：

1.天然香料香精是符合綠色發(fā)展要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。天然香料產(chǎn)業(yè)作為國家政策扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是一種可持續(xù)無污染的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。江西省具有豐富的天然香料原料，金溪縣作為全國最大的天然香料原料生產(chǎn)基地，通過大力推廣栽種矮化芳樟樹、黃（水）梔子，無患子等，不僅凈化、香化了當(dāng)?shù)乜諝?，還使當(dāng)?shù)靥烊幌懔袭a(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，真正做到了保護(hù)綠水青山與打造金山銀山相得益彰。

2.天然香料香精是惠及農(nóng)民，同步小康的脫貧產(chǎn)業(yè)。金溪香料香精、天然日化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“回歸天然、富民強(qiáng)縣，綠色崛起、同步小康”的產(chǎn)業(yè)。近年來，金溪縣鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民大規(guī)模種植香料原料林，充分整合縣內(nèi)縣外原料基地，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展所需的前端原料時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收。根據(jù)目前的種植效果測(cè)算，農(nóng)民種植芳樟每畝可收入3200元；每畝無患子可收入6000元；每畝水梔子可收入6500元；每畝澳洲茶樹可收入3000元，與水稻種植相比，每畝每年大都可以增收1000元以上。金溪境內(nèi)現(xiàn)有123萬畝荒山，如發(fā)展60萬畝天然香料原料林，可增加農(nóng)民人均收入15000元。目前，該縣正將產(chǎn)業(yè)與脫貧工作有機(jī)結(jié)合起來，加快農(nóng)民脫貧致富，推進(jìn)同步小康。

3.天然香料香精是具有廣闊發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。金溪香料香精、天然日化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有廣闊市場(chǎng)前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球天然香料香精目前市場(chǎng)容量為1200億元，據(jù)預(yù)測(cè)，全球香料香精市場(chǎng)年均增幅超過40%，天然日化年增長率更高，目前全球市場(chǎng)每年總?cè)萘砍^600億美元。隨著回歸自然、健康生活的潮流成為一種時(shí)尚，這種增長趨勢(shì)將更加明顯。

（二）天然香料香精產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1.金溪天然香料香精產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)的話語權(quán)。該縣天然芳樟醇、天然樟腦粉產(chǎn)量占全球80%，居全球第一，擁有全球市場(chǎng)話語權(quán)；澳洲茶樹種植面積國內(nèi)最大，黃梔子和無患子種植面積均居全國第二位，杉木油產(chǎn)量占全國70%以上。正在洽談引進(jìn)全國最大的天然水梔子有機(jī)色素提煉企業(yè)，全國最大的澳洲茶樹油、芳樟醇和杉木油生產(chǎn)企業(yè)，全國唯一生產(chǎn)無患子系列天然日化產(chǎn)品企業(yè)，天奕香料公司是全亞洲唯一生產(chǎn)食品乳化穩(wěn)定劑的企業(yè)；黃巖香料的麝香-T為該產(chǎn)品全球最大的生產(chǎn)企業(yè)；該縣藍(lán)桉系列產(chǎn)品的加工快速發(fā)展，2年內(nèi)可占據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)1/3以上份額的目標(biāo)，將成為又一個(gè)具有全球話語權(quán)的天然香料品種。

2.金溪天然香料香精產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)的影響力。2009年，第四屆中國香精香料行業(yè)大會(huì)在金溪召開，這是該大會(huì)唯一一次在昆山以外的縣級(jí)城市舉辦；2012年10月，“全國香料香精化妝品企業(yè)走進(jìn)金溪”活動(dòng)成功舉辦，參會(huì)企業(yè)達(dá)135家，約占全國香料香精企業(yè)的60%。2013年，在美國舊金山舉行的全球香料香精產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，共有40多家企業(yè)設(shè)立企業(yè)宣傳館，該縣就有4家。世界十大香料生產(chǎn)企業(yè)都到金溪考察或采購過產(chǎn)品。該縣開發(fā)的無患子系列天然洗滌、洗衣、洗發(fā)、洗浴、美容產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，使用的無患子是聯(lián)合國唯一推薦的環(huán)保洗滌原料。

3.金溪已經(jīng)成為國內(nèi)天然香料香精產(chǎn)業(yè)集聚地。在2012年美國召開的全球香料年會(huì)上，世界香料行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，從全球范圍來看，第一次在一個(gè)縣級(jí)城市聚集30多家香料香精、天然日化生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，金溪縣政府為專門承接香料香精產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)香料香精產(chǎn)業(yè)集聚，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)專門規(guī)劃了占地5000畝的香料香精產(chǎn)業(yè)園。2014年，又在縣城西部，沿金撫高速公路兩側(cè)布局，其中科學(xué)規(guī)劃了8000畝的高新產(chǎn)業(yè)園，專用于香料香精、天然日化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承接。按照2015年1月1日起實(shí)行的《新環(huán)保法》規(guī)定，所有化工類生產(chǎn)企業(yè)必須在化工園區(qū)，因此，金溪具有在全國范圍內(nèi)，發(fā)展香料香精和天然日化產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、金溪縣天然香料香精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示和面臨的困境

金溪縣作為全國最大的天然香料生產(chǎn)基地，通過大力推廣栽種矮化芳樟樹、無患子、黃（水）梔子，凈化、香化空氣，使得發(fā)展天然香料產(chǎn)業(yè)與護(hù)美綠水青山相得益彰。憑借其內(nèi)生的自然稟賦和外生的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，樟科香料制品占據(jù)了全球市場(chǎng)的2/3，具有國際市場(chǎng)“話語權(quán)”。

（一）該縣發(fā)展香料香精產(chǎn)業(yè)的啟示

1.資源挖掘。近年來，金溪縣鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民大規(guī)模種植香料原料林，充分整合縣內(nèi)縣外原料基地，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展所需的前端原料時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前，縣內(nèi)香料香精原料基地達(dá)25.5萬畝，成為全國最大香料生產(chǎn)基地之一，在縣外還有近50萬畝香料原料林。

2.創(chuàng)新引領(lǐng)。金溪縣以技術(shù)項(xiàng)目和人才培訓(xùn)為紐帶，與上海香料研究所、江西省林科院等省內(nèi)外30多家高校和科研院所建立了長期的合作關(guān)系。當(dāng)?shù)氐娜A宇香料、華晨香料與上海香料研究所進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害酸性物質(zhì)全部轉(zhuǎn)化為固體酸催化劑，實(shí)現(xiàn)了廢物的再利用，使這兩大香料公司具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.協(xié)會(huì)推動(dòng)。搭建了企業(yè)與政府交流溝通的橋梁和紐帶，構(gòu)建會(huì)員企業(yè)間信息、技術(shù)交流的平臺(tái)，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。

4.政策筑底。通過實(shí)施《財(cái)政支農(nóng)資金整合扶持天然香料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》，把香料作物種植納入鞏固退耕還林、水土保持、扶貧開發(fā)、林業(yè)等項(xiàng)目之中，使得綠色發(fā)展中市場(chǎng)這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)與政府有形之手推動(dòng)結(jié)合起來。

（二）產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中還存在的一些問題

從調(diào)研的情況來看，由于受制于各種因素的影響，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.融資成本高。香料企業(yè)原料來源于動(dòng)、植物，企業(yè)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金比例大約為1：1，在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，擔(dān)保不足，難以獲得貸款。同時(shí)香料企業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，在原料采購季流動(dòng)資金需求大，但往往受到授信規(guī)模限制，難以滿足融資需求。另外，一些金融單位將香料企業(yè)劃歸為化工企業(yè)，貸款門檻高，利息成本高。該省開展“財(cái)園信貸通”雖有助于緩解該問題，但難以根本解決問題。

2.核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前香料企業(yè)大多是生產(chǎn)半成品，90%出口后，又成為商品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條末端缺失，利潤空間狹小，產(chǎn)品市場(chǎng)份額不大。雖然每年有若干新產(chǎn)品推出，但真正附加值高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的終端產(chǎn)品少，香精和香水生產(chǎn)企業(yè)少。世界十大知名企業(yè)都到金溪采購原料，但金溪當(dāng)?shù)匚茨苌a(chǎn)出世界級(jí)的產(chǎn)品。主要原因是企業(yè)無核心技術(shù)，產(chǎn)品和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力均不強(qiáng)。一些外地企業(yè)把金溪作為重要的原料基地來投資，產(chǎn)業(yè)集群以“堆”代“鏈”，沒有發(fā)揮集群效應(yīng)。

3.缺乏綜合服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)在不斷增強(qiáng)，但綜合服務(wù)的水平不高，未能搭建一個(gè)集信息、物流、市場(chǎng)、檢測(cè)、研發(fā)、生活等為一體的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，影響產(chǎn)業(yè)培育。

4.原料林種植扶持有待增強(qiáng)。一直以來，金溪對(duì)原料種植基地高度重視，并爭(zhēng)取到省林業(yè)廳的大力扶持，但由于政策的限制，部分原料林的種植難以納入省林業(yè)廳的扶持范疇，需要更多支持。同時(shí)，對(duì)原料林的科技投入不足，難以按照做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要求，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)和提高林分質(zhì)量。

5.政策扶持力度有待加強(qiáng)。香料產(chǎn)業(yè)是全省20個(gè)“集群示范產(chǎn)業(yè)”之一，也是全省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，沒有像毛竹、油茶等產(chǎn)業(yè)一樣，出臺(tái)全省統(tǒng)一的扶持政策。一些具體的扶持政策和措施有待落實(shí)。在對(duì)產(chǎn)業(yè)的培育和扶持中，還未形成部門合力。

四、推動(dòng)金溪縣天然香料香精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）高起點(diǎn)制定綠色發(fā)展規(guī)劃，營造發(fā)展環(huán)境

一是制定綠色規(guī)劃。制定全縣香料香精產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的總體規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的指導(dǎo)性或指令性目錄。二是營造良好發(fā)展環(huán)境。通過實(shí)施差異性政策，保護(hù)原料資源優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的目的。三是發(fā)揮財(cái)政支持作用。建議設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，特別是支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)能力。四是創(chuàng)新金融政策。積極吸引商業(yè)銀行入駐園區(qū)，協(xié)調(diào)鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)貸款。建議推出“香料香精貸”、“電商通”等精準(zhǔn)信貸產(chǎn)品；加大企業(yè)過橋貸款，緩解企業(yè)短期季節(jié)性資金困難；探索成立“香料香精產(chǎn)業(yè)投資公司”，充分利用銀行中期票據(jù)業(yè)務(wù)、私募股權(quán)融資；嘗試“三權(quán)”抵押貸款等金融產(chǎn)品多方破解企業(yè)融資難的問題。五是優(yōu)化投資軟環(huán)境。建議建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包等工作機(jī)制，把相關(guān)涉企服務(wù)的縣職能部門一把手作為企業(yè)服務(wù)第一責(zé)任人，大大降低企業(yè)的投資成本，以獨(dú)特的投資軟環(huán)境吸引眾多香料香精企業(yè)總部和企業(yè)“聞香”而來。

（二）創(chuàng)新立體化服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)集聚的倍增效應(yīng)

1.強(qiáng)化科技中介服務(wù)水平，為區(qū)域企業(yè)提供實(shí)體交流平臺(tái)?？萍贾薪榉?wù)平臺(tái)建設(shè)是金溪香料香精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。由縣委、縣政府投資1200萬興建的華夏香都香精研發(fā)中心，集香料香精產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品展示、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)為一體。由江西出入境檢驗(yàn)檢疫局在金溪設(shè)立的華夏香都香精香料進(jìn)出口檢測(cè)中心，進(jìn)一步推動(dòng)了金溪香料香精企業(yè)快速“出海”。

2.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，為區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新提供資信交流平臺(tái)。當(dāng)前金溪的香料企業(yè)在無患子、黃桅子、芳樟等原料作物上，優(yōu)良品種資源較少，種植技術(shù)不規(guī)范，新技術(shù)開發(fā)不夠，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。建議由政府相關(guān)部門引導(dǎo)，對(duì)共性的技術(shù)難題以抱團(tuán)的方式組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，為產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈提供協(xié)同交流的平臺(tái)。金溪縣可以通過市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)鏈招商，破解聚群碎片化的現(xiàn)狀，破解綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的困局。建議主攻龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，引進(jìn)一個(gè)，帶動(dòng)一批，形成相互配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈集群，促使產(chǎn)業(yè)基地的形成，圍繞更加細(xì)分的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行招商。

（三）改變產(chǎn)業(yè)堆積“散打”路數(shù)，加強(qiáng)集群內(nèi)各主體間互動(dòng)

1.以舵手型企業(yè)為抓手，培育出具有價(jià)值鏈控制力的產(chǎn)業(yè)集群。成功的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)往往都是由一個(gè)核心企業(yè)引領(lǐng)上游企業(yè)和下游開展，建議以日化和香精產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為舵手，上游延伸至香料文化的建設(shè)，下游延長至以科教、觀光、技術(shù)推廣示范為一體的香料科技示范園區(qū)，推動(dòng)天然香料產(chǎn)業(yè)的國際影響力和價(jià)值鏈控制力。

2.加強(qiáng)集群內(nèi)各主體間互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共享共贏。引導(dǎo)和探索由銀行與龍頭企業(yè)牽頭，組織以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為載體，建立“貸款過橋資金池”，幫助中小微企業(yè)解決貸款到期、新貸款未及時(shí)獲批前的“過橋資金”，以及短期急需的流動(dòng)資金問題；引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與香料原料基地建設(shè)，鼓勵(lì)采取“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)戶”、“企業(yè)+基地”等多種方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營的集約化程度。把“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的香料原料基地建設(shè)作為富民工程。

（四）以科技為支撐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和加快科技成果轉(zhuǎn)化

1.按需定訓(xùn)孵人才。根據(jù)該縣香料香精產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)8～10名專家型技術(shù)人員，培養(yǎng)10～15名專家型管理干部的要求，建議分期舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國內(nèi)外香料、香精專家、教授為企業(yè)講座，對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)?？萍纪茝V站應(yīng)積極組織開展“科技進(jìn)村入戶”活動(dòng)，根據(jù)“技能型政府”建設(shè)要求，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和種植戶傳授香料香精產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科技知識(shí)。

2.政策激勵(lì)促成才。注重草根"工匠精神"的培養(yǎng)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見》等一系列政策。建議每兩年開展一次“首席技師”評(píng)選，對(duì)獲得“首席技師”稱號(hào)的人員，政府給予獎(jiǎng)金、休假、療養(yǎng)、旅游等多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.制度創(chuàng)新推轉(zhuǎn)化。為了激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新熱情，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建議建立“政府財(cái)政科技投入+擔(dān)保貼息+產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+股權(quán)融資+風(fēng)險(xiǎn)投資+保險(xiǎn)”的科技金融體系，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本對(duì)香料香精產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的支持。對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和頂層設(shè)計(jì)，以企業(yè)需求為主導(dǎo)。鼓勵(lì)建立中小微企業(yè)投入為主、財(cái)政投入為輔的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金。

[基金項(xiàng)目：江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目《基于技術(shù)撬動(dòng)戰(zhàn)略的江西工業(yè)升級(jí)路徑和對(duì)策研究》（15YJ24）；江西省委黨校2015年專項(xiàng)課題《基于技術(shù)撬動(dòng)戰(zhàn)略的中國制造業(yè)升級(jí)路徑和政策優(yōu)化研究》階段性研究成果]

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（作者單位：中共江西省委黨校 江西南昌 330003）

（責(zé)編：呂尚）