芻議加強(qiáng)農(nóng)信社供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨顯書?張斌

【摘 要】 本文闡述了加強(qiáng)農(nóng)信社供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性，提出了推進(jìn)農(nóng)信社供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策建議。要轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識;優(yōu)化資源配置，有效提升服務(wù)效率;提高服務(wù)質(zhì)量，鞏固“主體”地位。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村信用社;供給側(cè)改革;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

進(jìn)入“十三五”時期，在全球經(jīng)濟(jì)劇烈變動，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻調(diào)整。2016年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及中央農(nóng)村工作會議分別對于未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了綱領(lǐng)性定調(diào)—供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”。供給側(cè)包括勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素，需求側(cè)指的是投資、消費、出口“三駕馬車”，可見“供給側(cè)”是相對于“需求側(cè)”而言的。農(nóng)信社“供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革”就是要實現(xiàn)資本和服務(wù)從產(chǎn)能過剩的部門向產(chǎn)能不足的部門流動;從效率低下的部門向效率較高的部門流動，實現(xiàn)資本和服務(wù)合理配置。

二、加強(qiáng)農(nóng)信社供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是宏觀調(diào)控方式的深刻轉(zhuǎn)型。農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，深刻影響著廣大農(nóng)村地區(qū)的資本供給方向、供給方式以及供給體量，影響著城鄉(xiāng)地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋范圍、服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量，在全國經(jīng)濟(jì)面臨著深刻調(diào)整的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著資本和服務(wù)無法滿足發(fā)展需求的矛盾;農(nóng)信社自身發(fā)展也面對著經(jīng)濟(jì)下行壓力、同業(yè)競爭以及自身發(fā)展瓶頸等方面的困局，如何實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會等工作注入正能量，成為農(nóng)信社面臨的必要課題。

三、對農(nóng)信社供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點建議

轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。要實現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)營者的思想。面對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，日益激烈的同業(yè)競爭，以及存款保險制度、利率市場化、允許金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉等金融政策，有效貸款需求不斷下降，運行業(yè)務(wù)成本逐漸增加，風(fēng)險防控壓力持續(xù)上升，利潤空間逐步壓縮，以往農(nóng)信社以“規(guī)模效應(yīng)”和“速度效應(yīng)”的“粗放式”發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)信社目前在“夾縫”中生存的發(fā)展需要，要以“十三五”規(guī)劃中明確的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，確立以質(zhì)量效益為核心的內(nèi)涵式發(fā)展理念。

優(yōu)化資源配置，有效提升服務(wù)效率。供給側(cè)改革，主要解決的就是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)信社供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是從提高資本供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正資本配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高資本生產(chǎn)率，更好的滿足廣大人民群眾的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

一是要深入農(nóng)村社區(qū)，提高資本供給“精準(zhǔn)度”。受到農(nóng)村地域廣、管理半徑大、基礎(chǔ)設(shè)施較差、群眾數(shù)量多、基層情況復(fù)雜等影響，農(nóng)信社和農(nóng)村客戶之間信息不對稱問題較為突出，農(nóng)戶“貸款難”和農(nóng)信社“難貸款”的矛盾較為嚴(yán)重。為解決這一深層次矛盾，增強(qiáng)農(nóng)信社與農(nóng)戶之間的了解，農(nóng)信社要加強(qiáng)同村鎮(zhèn)“兩委”的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，做到下沉業(yè)務(wù)、俯下身子、深入基層、調(diào)查了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況、信用狀況、資金需求狀況，從而建立一套科學(xué)合理的“農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)信用檔案”，將農(nóng)戶的資產(chǎn)、信用量化給予評級守信并公布授信結(jié)果，實現(xiàn)“精準(zhǔn)授信”和“精準(zhǔn)放貸”。

二是要調(diào)整貸款投放方向，支持實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生出金融新常態(tài)。在全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為主要任務(wù)的形勢下，勢必有部分落后企業(yè)將加快淘汰、調(diào)整步伐，農(nóng)信社要以風(fēng)險控制為核心，做好風(fēng)險評估，合理調(diào)整信貸政策。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾重新”的時代洪流下，農(nóng)信社要緊跟時代步伐，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，發(fā)揮農(nóng)信社人緣地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮“支農(nóng)支小”的市場定位，貸款向小微企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社，新型農(nóng)業(yè)合作組織，職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè)傾斜，有力支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

三是緊跟改革步伐，充分利用政策優(yōu)勢?！笆濉弊鳛槿鎸崿F(xiàn)社會主義小康社會的決勝階段，各類改革政策都在向農(nóng)村地區(qū)傾斜，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和生活水平。利用好這一有利政策資源，抓住“精準(zhǔn)扶貧攻堅”，“社會主義城鎮(zhèn)化建設(shè)“，”陜南移民搬遷“，“創(chuàng)業(yè)扶貧貼息貸款”等政策支持，加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)聯(lián)系，在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新抵質(zhì)押擔(dān)保方式，提高貸款投放有效供給，實現(xiàn)農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

提高服務(wù)質(zhì)量，鞏固“主體”地位。隨著各大金融機(jī)構(gòu)通過各種方式將“觸角”伸向農(nóng)村，農(nóng)信社的生存壓力在持續(xù)上升，只有以科技發(fā)展為引領(lǐng)，以增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新為突破口，深入提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加強(qiáng)農(nóng)信社與“三農(nóng)”的魚水聯(lián)系才能夠在改革的洪流中保持并鞏固金融主力軍的“主體”地位。

一是以科技發(fā)展為引領(lǐng)，全面提高農(nóng)村科技化服務(wù)水平。隨著“金融脫媒”的快速發(fā)展，農(nóng)信社傳統(tǒng)的支付方式正在受到新型支付方式的強(qiáng)烈沖擊，為此，全面提高農(nóng)村地區(qū)科技化服務(wù)水平就顯得尤為重要?！叭婵萍蓟?wù)水平”包含兩層含義，一方面是服務(wù)的群體、地域要“全”，即要充分發(fā)揮農(nóng)信社的地緣優(yōu)勢，廣泛布設(shè)ATM機(jī)、惠農(nóng)POS等自助設(shè)備，加大“惠農(nóng)卡”的宣傳和投放力度，實現(xiàn)“戶戶都有銀行卡，村村都有POS機(jī)，每鎮(zhèn)都有ATM機(jī)的服務(wù)新格局”，使金融服務(wù)基本達(dá)到全覆蓋。另一方面是提供的支付手段要“全”，即要加大力度發(fā)展手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、微信銀行及各類自助設(shè)備，注重加強(qiáng)同新型支付方式的合作，建立健全科技化服務(wù)體系，提高科技化普惠金融服務(wù)水平。

二是以增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新為突破，持續(xù)提高為民服務(wù)水平。農(nóng)信社大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)點覆蓋范圍大、網(wǎng)點職工短缺等因素制約著農(nóng)信社服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)力度，創(chuàng)新服務(wù)方式成為提高服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，加大投入，提高服務(wù)“硬實力”。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點的人力、物力持續(xù)投入，工資待遇、提拔晉升等實現(xiàn)向農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點傾斜，充實農(nóng)村地區(qū)的人員配置，合理調(diào)配農(nóng)村網(wǎng)點人員結(jié)構(gòu)。另一方面，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)“軟實力”。轉(zhuǎn)變以往為民服務(wù)只局限于營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)模式，大力發(fā)展“上門服務(wù)”、“信合流動服務(wù)車服務(wù)”，增強(qiáng)金融服務(wù)的主動性;加強(qiáng)“反假貨幣”、“反詐騙”、“反洗錢”等金融知識進(jìn)村組、校園以及流動人口較多的街道車站等地方的宣傳服務(wù)，著力解決農(nóng)村地區(qū)交通不便，居民信息化水平不高，金融知識相對匱乏導(dǎo)致上當(dāng)受騙較為嚴(yán)重的問題。

四、結(jié)語

新一輪改革大幕已經(jīng)開啟，農(nóng)信社人應(yīng)牢記時代使命，緊跟時代步伐，在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的時代號召下，以擔(dān)當(dāng)社會主義城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“領(lǐng)頭雁”為己任，在改革大潮中謀變謀發(fā)展，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，提升資本效率，奮力譜寫推動社會主義城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的時代篇章。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王宇.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是什么、做什么、為什么[J].西部金融，2016.

[2] 龔明華.借勢謀變 開啟“十三五”改革發(fā)展新篇章[J].中國農(nóng)村金融，2016.

[3] 劉決琦，曹必武.在供給側(cè)改革背景下實現(xiàn)新作為[J].中國農(nóng)村金融，2016.

【作者簡介】

黨顯書（1989.12-），陜西商洛人，陜西柞水農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司紅巖寺支行綜合柜員.

張 斌（1989.04-），陜西商洛人，陜西柞水農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司曹坪支行馬家臺分理處客戶經(jīng)理.