我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價體系構(gòu)建

楊枝茂

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸呈現(xiàn)了東西部發(fā)展不均衡的情況。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則成為解決我國經(jīng)濟(jì)困境的有效辦法。因此深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的評價指標(biāo)體系具有重要意義。本文首先分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的基礎(chǔ)上深入探討了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的影響因素，并構(gòu)建了評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析方法計算出了各指標(biāo)的權(quán)重。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ? 成熟度 ? 評價指標(biāo)

市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，我國一直在實施梯度發(fā)展的戰(zhàn)略方針。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸陷入了發(fā)展不均衡的狀況。因此，為了緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的情況，有關(guān)學(xué)者提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方針戰(zhàn)略。中西部地區(qū)主動承接?xùn)|部發(fā)展過剩的產(chǎn)業(yè)，同時東部地區(qū)也面臨著生產(chǎn)要素成本的上升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。筆者立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展理論，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的評價指標(biāo)體系，以期為我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐提供指導(dǎo)借鑒。

相關(guān)概念釋義

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概念

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵。所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指當(dāng)資源條件或者市場需求發(fā)生變化時，一些產(chǎn)業(yè)從某一地區(qū)或者某一國家轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移根據(jù)發(fā)生的范圍可以分為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本文中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)追求自身資源配置效率最大化、利潤最大化的結(jié)果。當(dāng)企業(yè)發(fā)展至一定規(guī)模，組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)不滿足于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素的制約，亟需利用外地市場來消化過剩物品，此時就會發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外當(dāng)?shù)啬骋划a(chǎn)業(yè)占用資源過多，需要轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)至外地時，也會發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度內(nèi)涵。由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵可知，產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)移需要眾多因素共同作用。因此，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度是指在一定技術(shù)條件下，區(qū)域內(nèi)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力。即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的量化指標(biāo)，能夠衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績效和狀況。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度是一個復(fù)雜的概念，其由不同層面的因素共同作用，涉及到的因素有政府政策、環(huán)境要素、還有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地等因素。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度也隨著這些因素的具體變化而變化，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)的具體轉(zhuǎn)移。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素

國內(nèi)外學(xué)者主要觀點(diǎn)。研究國外學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)，筆者發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者基本上把發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本因素歸于成本的變化，包括勞動力成本、生產(chǎn)成本等。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出，當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人口增長率下滑，勞動力成本越來越高，導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢喪失，因此勞動密集型產(chǎn)業(yè)就會慢慢向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)，除了成本因素外，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為市場需求因素也是發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要推動力，市場的拉動力是產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的根本推動力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體影響因素。筆者綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素劃分為：可持續(xù)發(fā)展力因素、支撐力因素、吸力因素、推力因素。其中推力因素是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本原因，其從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的角度進(jìn)行考慮，包含了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地資源的匱乏、成本的提高等因素。其余三因素是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地進(jìn)行考慮，主要包含了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地的勞動力成本、政策因素、市場需求等方面。吸力因素具體包含當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，可持續(xù)發(fā)展力因素具體包含轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融入一體的程度。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價體系構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各因素綜合作用的結(jié)果，在不同情況下，影響因素是變動的。因此可以說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度是動態(tài)變化的，筆者認(rèn)為根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素狀況，可以將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度進(jìn)行分級：從低到高依次為1-4級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度1級是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅具備推力因素，其它因素的作用較少;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度2級是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力因素較強(qiáng)，同時具備一定的支撐力、吸力因素;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度3級是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具備各種較為成熟的條件;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度4級是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具備的影響因素已經(jīng)完全能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)移，并具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價指標(biāo)體系

筆者將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度理論基礎(chǔ)上先構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價的一級指標(biāo)，并根據(jù)筆者在上文分析的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移評價的二級指標(biāo)體系。

構(gòu)建原則?？陀^性。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度是一個相對動態(tài)的概念，因此選擇評價產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的指標(biāo)一定要能夠客觀地反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度。適中性。選擇的指標(biāo)要考慮數(shù)據(jù)的可得性，既能夠綜合反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度，又易于獲得數(shù)據(jù)。全面性。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移即涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出方，又涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入方，同時還要顧及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種政策，因此評價指標(biāo)的選取要具有全面性和針對性。

構(gòu)建評價指標(biāo)體系。根據(jù)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的研究和參考指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性，筆者設(shè)計了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的評價指標(biāo)體系，包含一級指標(biāo)以及二級指標(biāo)。如表1所示。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重計算方法。在評價指標(biāo)體系中，各指標(biāo)的權(quán)重直接影響到評價指標(biāo)體系的科學(xué)性。現(xiàn)有的計算指標(biāo)權(quán)重方法主要有主觀和客觀兩種方法。主觀賦予權(quán)重法是指各指標(biāo)權(quán)重的原始數(shù)據(jù)由多位專家根據(jù)經(jīng)驗來進(jìn)行判斷，主要包括德爾菲法、層次分析法等。主觀賦予方法的優(yōu)點(diǎn)在于雖不能準(zhǔn)確確定指標(biāo)權(quán)重的系數(shù)，但是卻可以根據(jù)經(jīng)驗對各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行排序，避免了指標(biāo)權(quán)重系數(shù)與其實際地位不符情況的出現(xiàn)?？陀^賦予權(quán)重方法包括灰色關(guān)聯(lián)度法、路徑分析方法、因子分析法等，其優(yōu)點(diǎn)在于能確定各指標(biāo)權(quán)重的系數(shù)，但有時會出現(xiàn)與實際經(jīng)驗不符情況的出現(xiàn)。

綜合考慮，在本文中選定主觀賦予權(quán)重方法中的層次分析方法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。因為筆者認(rèn)為層次分析方法所需要的定量數(shù)據(jù)較少，但是對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的本質(zhì)以及影響因素都能夠清楚地做出分析。另外，筆者構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價指標(biāo)體系所含指標(biāo)較多，分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，為層次分析法分析提供了結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。因此層次分析方法更適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重的確定。

指標(biāo)權(quán)重的確定。筆者通過層次分析方法，利用專家打分獲得數(shù)據(jù)，得到指標(biāo)權(quán)重的判斷矩陣，計算各自的排序向量W，并進(jìn)行一致性檢驗。檢驗結(jié)果如表2、表3、表4、表5、表6所示。

從各矩陣的一致性檢驗結(jié)果來看，C.I.指標(biāo)均小于0.1，說明層次排序方法具有很高的滿意度。從A判斷矩陣結(jié)果來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸力因素的指標(biāo)權(quán)重最高，為0.356。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推力因素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐力因素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可持續(xù)發(fā)展力因素指標(biāo)權(quán)重依次為0.277、0.125、0.233。

綜合權(quán)重的確定。根據(jù)上述指標(biāo)矩陣計算出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度評價體系的指標(biāo)綜合權(quán)重。從表7中的數(shù)據(jù)可以看出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸力因素中的政策因素權(quán)重最高，為0.1213，側(cè)面反映了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的政策力度對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否成功起著決定性的作用。

政策建議

從筆者上文分析的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸力因素影響力最高。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推力因素由于屬于轉(zhuǎn)出地因素，相對不可控。因此為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方可以結(jié)合吸力因素、支撐力因素、可持續(xù)發(fā)展力因素來制定相關(guān)政策。

（一）吸力對策

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)入方應(yīng)積極提高當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)，加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。依靠廉價的勞動力不能實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的持續(xù)吸引力，只有提高人力資源素質(zhì)才能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)的勞動力。建設(shè)融資渠道，吸引社會資本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)鼓勵民營資本的介入，促進(jìn)投資的多元化;加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在一定時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入方的各項成本、市場存量都是穩(wěn)定的，而政策具有非常強(qiáng)的可控性，同時也對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要的影響作用。

（二）支撐力因素

加大交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入方的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力度;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體建設(shè)，應(yīng)堅持從實際出發(fā)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，塑造合作、融合的產(chǎn)業(yè)氛圍;加快市場化建設(shè)，提高法規(guī)政策的執(zhí)行力度，為外來轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供高效的配套服務(wù)，如通過制度創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠為產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）可持續(xù)發(fā)展力對策

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展需要發(fā)達(dá)的配套產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)，可以有效地降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的時間成本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入方對于已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)鏈為中心，加大產(chǎn)業(yè)集群的前后縱向發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)積極吸引相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化的分工體系。

結(jié)論

本文在回顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的基礎(chǔ)上，探究了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵，筆者在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度概念。筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度是一個動態(tài)的概念，由多種因素共同作用而成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的影響因素，本文構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的評價體系，由四類一級指標(biāo)以及十六類二級指標(biāo)構(gòu)成，并運(yùn)用層次分析方法計算出了各指標(biāo)的權(quán)重。通過比較各指標(biāo)的權(quán)重得出：在影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成熟度的眾多因素中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸力因素的權(quán)重最高，其中政策影響因素力度最大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項系統(tǒng)工程，本文的研究只是做共性上的研究，對于不同產(chǎn)業(yè)的特性研究還有所不足。