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    推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革

    2016-12-01 14:34魏美玲
    法制與社會(huì) 2016年32期
    關(guān)鍵詞:以審判為中心刑事訴訟

    摘 要 十八屆四中全會(huì)決定提出“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”,這一決定的提出是解決中國(guó)刑事訴訟多年以來(lái)存在的問題的必然選擇。在司法實(shí)踐中,由于“以審判為中心”觀念的缺失,使得實(shí)際上產(chǎn)生了“偵查中心主義”和一審的嚴(yán)重失重的情況。這和刑事訴訟法規(guī)定的公檢法三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約”的原則背道而馳,并且容易出現(xiàn)較為嚴(yán)重的后果和政治風(fēng)險(xiǎn)。本文認(rèn)為,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革應(yīng)從兩方面著手:首先,在橫向上要實(shí)現(xiàn)“以審判為中心”,其關(guān)鍵在于抑制案卷移送制度的不良影響;其次,在縱向的審級(jí)結(jié)構(gòu)上要確立一審程序在事實(shí)認(rèn)定方面的權(quán)威地位,合理調(diào)整二審程序以及審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序的功能。

    關(guān)鍵詞 以審判為中心 刑事訴訟 偵查案卷

    作者簡(jiǎn)介:魏美玲,北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院。

    中圖分類號(hào):D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.161

    黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)?!睘榱烁玫呢瀼芈鋵?shí)《決定》提出的各項(xiàng)訴訟制度改革措施,需要深刻理解,正確認(rèn)識(shí)《決定》的部署,從制度層面研究應(yīng)如何推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。

    一、 限制審前信息向?qū)徟谐绦虻牧鲃?dòng),充分發(fā)揮審判的決定性作用

    從我國(guó)目前的司法現(xiàn)狀來(lái)看,對(duì)于偵查機(jī)關(guān)作出有罪認(rèn)定的案件,絕大多數(shù)都能夠順利的在進(jìn)入審查起訴階段后由檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴,而對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件,在進(jìn)入法院審判后,大多數(shù)都會(huì)被作出有罪判決,被作出無(wú)罪判決或撤回起訴的只有少數(shù)的例外。由此我們不難看出,偵查結(jié)果在很大程度上決定了審判的結(jié)果,從而形成了“偵查中心主義”的局面,而審判程序作為法律規(guī)定的對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)卻難以真正發(fā)揮其實(shí)際作用。

    究其原因,當(dāng)然不可忽視和排除我國(guó)現(xiàn)階段所存在的司法體制問題。例如,公安機(jī)關(guān)和檢察院體制內(nèi)對(duì)于起訴率的硬性指標(biāo)要求;有罪判決率的考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不盡合理;以及公檢法三機(jī)關(guān)難以發(fā)揮制約作用等問題,都對(duì)我國(guó)目前司法實(shí)踐現(xiàn)狀中的高起訴率和高有罪判決率起到了推波助瀾的作用。但是,如果從歷史的角度來(lái)考慮,在我國(guó)的刑事訴訟中,公檢法各機(jī)關(guān)之間的關(guān)系和地位已經(jīng)基本確立,在各訴訟階段則得到一定程度上反映和體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)的成為政法系統(tǒng)的“龍頭老大”由來(lái)已久,而隨著法治社會(huì)的不斷構(gòu)建以及對(duì)人權(quán)保障的日益重視,檢察院成為了被憲法賦予監(jiān)督權(quán)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其監(jiān)督的對(duì)象也包括法院。法院作為在訴訟流程中居后的機(jī)關(guān),其處在相對(duì)弱勢(shì)的位置,自然對(duì)審判之前發(fā)生的訴訟階段制約能力十分有限。久之,就出現(xiàn)了偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)“以和為貴”的共生局面,其所帶來(lái)的結(jié)果就是刑事訴訟法所規(guī)定的“分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約”原則難以實(shí)現(xiàn)。

    “以審判為中心”,其核心要求是作為裁判根據(jù)的案件信息形成于審判程序。而上述局面的形成,偵查和審查起訴的案卷材料順利進(jìn)入審判程序也發(fā)揮了不容小覷的作用。根據(jù)法理,作出判決的法官是根據(jù)自由心證的方式來(lái)認(rèn)定案件事實(shí)的,但凡是由人來(lái)做的判斷就會(huì)有主觀意識(shí)參與其中,倘若偵查階段所形成的案卷材料如果毫無(wú)限制的進(jìn)入到審判階段,勢(shì)必會(huì)對(duì)庭審結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。因此,出于對(duì)訴訟結(jié)構(gòu)的考慮,為保證作為裁判基礎(chǔ)的案件信息形成與審判,需要對(duì)案卷材料進(jìn)入審判階段加以干預(yù)。

    縱觀我國(guó)的刑事訴訟法發(fā)展進(jìn)程,曾經(jīng)有過向“起訴狀一本主義”努力的舉措。1996年刑事訴訟法吸收和借鑒了日本對(duì)于案卷材料移送的一些做法, 改革起訴方式和公訴審查方式,從原來(lái)的“案卷移送主義”的起訴方式和實(shí)體性審查的公訴審查方式, 轉(zhuǎn)向了“復(fù)印件主義”和以程序性審查為主,這一改革雖未徹底阻斷案卷材料在審前進(jìn)入到審判程序,卻也有效的控制了審前信息向?qū)徟谐绦虻牧鲃?dòng)。然而由于社會(huì)制度等因素,使得這一項(xiàng)改革并未收到預(yù)期的效果,在2012年刑事訴訟法修改時(shí)便又將“復(fù)印件主義”改為了“案卷移送主義”。

    總的來(lái)說(shuō),在過去幾十年的司法實(shí)務(wù)中,我國(guó)的法官均有機(jī)會(huì)在開庭前前或者第一審開庭后閱覽全卷。如前所述,偵查案卷信息對(duì)法官作出判決的影響是不可估量的,而在這樣的案卷移送的條件下,即便是法官有機(jī)會(huì)親自詢問證,也很難改變這種預(yù)判所帶來(lái)的根本性的影響,更何況在我國(guó)目前司法實(shí)踐中,庭審上絕大多數(shù)的證人都不出庭,法官根本沒有機(jī)會(huì)一一詢問證人。在此種情況之下所作出的有罪判決,實(shí)在不能不令人為之擔(dān)憂。如果不能阻止案卷材料在案卷審理前進(jìn)入到審判程序,超高的有罪判決率將任然長(zhǎng)期存在。偵查、審查起訴和審判之間所產(chǎn)生的一系列聯(lián)動(dòng)影響會(huì)越來(lái)越惡化,“偵查中心主義”的現(xiàn)狀無(wú)法被撼動(dòng),“審判中心主義”也就成了一紙空文。

    由此已經(jīng)不難看出,推進(jìn)“審判中心主義”的關(guān)鍵之一就在于阻斷審前信息與裁判信息之間的聯(lián)系,防止法官產(chǎn)生預(yù)斷,確保審判的獨(dú)立和中心地位。其做法是要么走向“起訴狀一本主義”,要么對(duì)公訴審查主體和審查主體進(jìn)行分離,具體應(yīng)該如何落實(shí),要依照立法者的選擇。但是需要注意的是,以審判為中心并不意味著輕視偵查和審查起訴的作用,它們?nèi)呤窍噍o相成的關(guān)系,偵查和審查起訴為審判提供著必要的證據(jù)支持,其收集和審查證據(jù)的質(zhì)量直接影響著審判的公正性,提高偵查和審查起訴的質(zhì)量能夠有效防止冤案、錯(cuò)案的發(fā)生,提高審判的準(zhǔn)確性。

    從我國(guó)的立法現(xiàn)狀來(lái)看,刑事訴訟法剛剛進(jìn)行了比較大的修訂,在短期之內(nèi)再次以修改恐難以實(shí)現(xiàn)。因此需要我們從立法之外為“審判中心主義”探索新的出路。其實(shí),雖然2012年刑事訴訟法修改又轉(zhuǎn)向了“案卷移送主義”,但案卷所涵蓋的內(nèi)容也發(fā)生了許多變化,將辯方的意見也納入到了案卷材料之中。這一做法使得法官在審前不僅能夠閱覽偵查和審查起訴的信息,也能夠及時(shí)了解辯護(hù)人或犯罪嫌疑人的辯解,使法官能夠綜合考量案件情況,防止法官的預(yù)斷,盡可能的避免審判程序流于形式。但是,要想充分發(fā)揮這一設(shè)計(jì)的作用,還需要盡可能的使辯護(hù)律師參與到審前程序中。刑事訴訟法規(guī)定自犯罪嫌疑人第一次被詢問或被采取強(qiáng)制措施之日起,可以聘請(qǐng)律師,但是在偵查階段律師能夠?yàn)榉缸锵右扇颂峁┑膸椭鷥H限于了解案件情況。并且在實(shí)踐中,律師合法權(quán)利的保障也是亟需解決的難題。針對(duì)這種情況,我們可以考慮借鑒國(guó)外在限制偵查案卷影響審判的優(yōu)秀做法,例如意大利單獨(dú)設(shè)立辯護(hù)律師案卷的做法 ,在案件被提起訴訟后會(huì)將公訴材料與辯護(hù)律師的調(diào)查取證和辯護(hù)意見的單獨(dú)立卷一起移送法院?!斗▏?guó)刑事訴訟法》第347條規(guī)定,重罪法庭不能將案卷帶入評(píng)議室。 德國(guó)雖然也采取案卷移送制度,但是其對(duì)閱卷的主體有著嚴(yán)格的限制,陪審員、審判長(zhǎng)和制作裁判文書的法官都被排除在閱卷范圍以外,并且規(guī)定了移送案卷的內(nèi)容在原則上不得作為裁判的根據(jù)。國(guó)外的這些實(shí)踐,雖然由于社會(huì)體制和司法現(xiàn)狀等諸多因素未必會(huì)被借鑒到我國(guó)立法之中,但在未來(lái)仍希望看到立法者能夠在思考其背后的法理因素后,以最適合的方式融入到我國(guó)的立法和司法實(shí)踐中,從而有效的限制偵查案卷信息對(duì)審判的影響。

    二、審判程序應(yīng)“以庭審為中心”

    為什么要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革?為什么刑事訴訟法規(guī)定“未經(jīng)人民法院依法判決,對(duì)任何人都不得確定有罪”?從刑事訴訟的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來(lái)看,審判程序?qū)τ诎讣聦?shí)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具有高于公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性。而法院對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定,是基于在庭審過程中控辯雙方的質(zhì)證,對(duì)法律意見的討論,以及針鋒相對(duì)的辯論所產(chǎn)生的結(jié)果。在庭審過程中,刑事訴訟充分秉持“公開審判、集中審理、直接言辭”的基本原則,被告人的訴訟權(quán)利也得到了最有效的保障,因此可以說(shuō),庭審程序是最能體現(xiàn)程序正義的訴訟階段,而再此基礎(chǔ)之上形成的裁判也是最為公正合理的?!耙詫徟袨橹行摹辈皇侵笇⒎ㄔ鹤鳛楹诵摹7ㄔ罕仨毻ㄟ^公正的庭審程序來(lái)作出裁判,樹立法院的權(quán)威,在庭審之外的其他時(shí)間里,包括法院自身也不能對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。因此,對(duì)“以審判為中心”的理解應(yīng)進(jìn)一步深入到“以庭審為中心” 。

    例如,2012年刑事訴訟法中對(duì)開庭審理前、法庭之外的信息對(duì)判決的影響作出了限制,增加了“在開庭以前,審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人,對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等相關(guān)問題了解情況,聽取意見”的規(guī)定 。庭審前通過召開庭前會(huì)議明確控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn),解決程序性問題,為庭審做充分的準(zhǔn)備,既能夠節(jié)約訴訟成本和資源,又能夠提高司法效率。但是,這種準(zhǔn)備工作是有嚴(yán)格的限定的,控辯審三方在案件正式審理前都會(huì)出席庭前會(huì)議,但是這個(gè)會(huì)議在程序性保障方面并不像正式庭審時(shí)那樣嚴(yán)苛,因此不能因此而剝奪或者限制被告人獲得公正審判的權(quán)利,與案件結(jié)果密切相關(guān)的實(shí)體性問題不得在此進(jìn)行討論。

    此外,“以庭審為中心”原則在當(dāng)前我國(guó)的刑事訴訟案件審理過程中并未完全貫徹實(shí)施,合議庭在某些特定的條件下還會(huì)被賦予庭外調(diào)查權(quán)。而在西方國(guó)家,“以庭審為中心”早已成為刑事訴訟的基本慣例。在英美法國(guó)家,由于是借助陪審團(tuán)來(lái)認(rèn)定案件事實(shí),作出裁決,而陪審團(tuán)在開庭之前不得接觸案卷材料,因此足以保證判決信息基本出自庭審?!兜聡?guó)刑事訴訟法》第261條規(guī)定,法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判全過程確立自由心證,決定證據(jù)調(diào)查的結(jié)果;《意大利刑事訴訟法》第526條規(guī)定,法庭在評(píng)議過程中不得采用不是依法在法庭審理中調(diào)取的證據(jù)。此外,在私下,法官若對(duì)犯罪行為知曉,則其不能繼續(xù)擔(dān)任本案的庭審法官,而只能以證人的身份接受詢問,同時(shí)也不能將私下知曉的信息內(nèi)容作為判決的依據(jù);通過其他訴訟程序得到的證據(jù)結(jié)果同樣不能作為該案件的證據(jù)。

    盡管歐洲大陸和英美法國(guó)家都堅(jiān)持“以庭審為中心”的原則,的那他們的核心思想和出發(fā)點(diǎn)是不盡相同的 。職權(quán)主義國(guó)家中,更強(qiáng)調(diào)法官對(duì)案件實(shí)體真實(shí)享有更為廣泛的職權(quán),其在訴訟過程中的地位居于首位,而檢察官和偵查機(jī)關(guān)則居于次要地位。因此,歐洲大陸國(guó)家的庭審追求法官對(duì)于證據(jù)最大限度的直接接觸,法官要親自去面對(duì)證人、被告人和鑒定人,及時(shí)、充分的與他們進(jìn)行溝通和交流,以確保案件事實(shí)的認(rèn)定最大化的來(lái)源于法官的自由心證,并基于此來(lái)作出判決。而在英美法國(guó)家的刑事訴訟程序中,案件的程序推動(dòng)和證據(jù)收集很大程度上有賴于當(dāng)事人,法官和陪審團(tuán)在這方面發(fā)揮的作用較小,主要依賴于控辯雙方在庭審中的對(duì)質(zhì),激烈的辯論過程來(lái)獲取案件信息,形成自己的內(nèi)心確信,從而作出判決的。因此在這種架構(gòu)下,對(duì)當(dāng)事人和裁判者來(lái)說(shuō)控辯雙方的對(duì)質(zhì)權(quán)極其重要,這使得交叉詢問成為“迄今為止為發(fā)現(xiàn)真相而發(fā)明的最大的法律引擎”。綜上所述,歐洲大陸國(guó)家“以庭審為中心”原則的基本立足點(diǎn)是法官的親歷性,英美法國(guó)家則是保障當(dāng)事人的對(duì)質(zhì)權(quán),二者的精神內(nèi)核是一致的。而如何處理好法官的親歷性和證人出庭作證問題,已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)司法體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

    長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的證人出庭率一直處于很低的狀態(tài) ,在2012年刑事訴訟法修改后也未見好轉(zhuǎn),法院對(duì)出庭的實(shí)質(zhì)性審查成為證人出庭的重要影響因素,這具有很強(qiáng)的職權(quán)主義色彩。而“以審判為中心”的推進(jìn)要落實(shí)到對(duì)被告人的權(quán)利保障上,否則將很難走的長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此,加強(qiáng)對(duì)被告人對(duì)質(zhì)權(quán)的承認(rèn)和保護(hù),才能有效推動(dòng)該原則的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,這只是工作的第一步,實(shí)現(xiàn)庭審的實(shí)質(zhì)化才是該原則實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,歸根結(jié)底要落實(shí)被告人的有效辯護(hù)權(quán)。中國(guó)目前在刑事訴訟中律師的辯護(hù)率很低,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例也未過半數(shù)。在進(jìn)行定罪和處罰前,應(yīng)當(dāng)充分保障被告人的辯護(hù)權(quán),通過擴(kuò)大法律援助的范圍完善對(duì)被告人辯護(hù)權(quán)的保護(hù)。

    三、 在審級(jí)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)“一審重心主義”

    從中國(guó)當(dāng)前的立法來(lái)看,對(duì)于一審程序是抱有極其不信任的態(tài)度的。上訴審不僅是對(duì)于被告人權(quán)利的救濟(jì)和保障,也成了上級(jí)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和審查下級(jí)審理程序的重要機(jī)制保障。立法方面鼓勵(lì)當(dāng)事人上訴,“上訴不加刑”以及上訴實(shí)行全面審查等一系列的制度設(shè)計(jì)也為當(dāng)事人的上訴保駕護(hù)航,免去了上訴的后顧之憂。在死刑案件中,出于對(duì)案情重大和刑罰嚴(yán)厲性的考量,會(huì)強(qiáng)制的啟動(dòng)死刑復(fù)核程序?qū)λ佬贪讣M(jìn)行統(tǒng)一審核。逐級(jí)上行的審查模式構(gòu)建出一種等級(jí)化的刑事案件權(quán)威審查結(jié)構(gòu),審級(jí)越高,權(quán)威就越大,上訴法院和死刑復(fù)核法院可以否定一審法院對(duì)于法律和事實(shí)的認(rèn)定,整個(gè)刑事審判程序的重心隨之上移,一審則失去了重心地位。

    然而,第二審法院和死刑復(fù)核法院能否承擔(dān)得起糾正一審判決事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的重任呢?根據(jù)一般常識(shí),一審法院距離犯罪的時(shí)間地點(diǎn)更近,更能夠在最短的時(shí)間內(nèi)掌握與犯罪有關(guān)的證據(jù),案發(fā)時(shí)遺留的痕跡被毀損的可能性最小,證人對(duì)于犯罪情節(jié)的記憶也最為清楚,最有利于查明案件的事實(shí)。 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者陳樸生也指出:“第二審之審理,其距離犯罪時(shí)間與場(chǎng)所較第一審為遠(yuǎn),其獲得之訴訟資料未必較第一審為優(yōu)。加之,證據(jù)易因時(shí)間之經(jīng)過失去其真實(shí)性。使為重復(fù)之調(diào)查,徒增程序繁劇,證據(jù)紛亂,影響證明力之判斷?!倍彸绦蛳啾?,死刑復(fù)核程序較距離案發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)則更加遠(yuǎn),可以說(shuō),死刑復(fù)核程序?qū)τ诎讣聦?shí)的認(rèn)定具有最為不利的地位。

    另外,在庭審方式上,刑事訴訟法規(guī)定,除了特定的四種情形可以在二審時(shí)通過合議庭開庭審理,其余案件是否開庭審理都交由法院裁定。死刑復(fù)核程序則不開庭審理 。因此,二審和死刑復(fù)核程序的全面審查將使審判重心上移,而二審和死刑復(fù)核制度的程序并不如一審那么嚴(yán)密,對(duì)事實(shí)認(rèn)定的合理性值得懷疑。一審程序失去了重心地位,無(wú)法發(fā)揮制度設(shè)計(jì)的實(shí)際目的, 二審和死刑復(fù)核程序也有悖于其救濟(jì)功能的目的,變成了更高級(jí)的審判,這對(duì)于冤假錯(cuò)案的預(yù)防是極為不利的。

    從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的審級(jí)制度發(fā)展趨勢(shì)中可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:在法律適用上,雖然越高,權(quán)威就越大,但是在事實(shí)的認(rèn)定上則是截然相反的。以美國(guó)為例,初審后的上訴審只能針對(duì)法律適用的錯(cuò)誤提起,事實(shí)的認(rèn)定幾乎是由初審程序一錘定音的。并且上訴審對(duì)法律適用的錯(cuò)誤也未必能給予救濟(jì)??梢娒绹?guó)在審級(jí)的設(shè)計(jì)上本著充分保護(hù)初審的重心地位的原則。其他國(guó)家例如法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),一審法院判決中的爭(zhēng)議事實(shí)最多只能在第一次上訴時(shí)提起,之后只能針對(duì)法律問題 ,其目的也是為了維護(hù)一審判決對(duì)事實(shí)認(rèn)定的權(quán)威性,確保一審的重心地位。我國(guó)目前要想解決審判重心上移的問題,其關(guān)鍵在于應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化二審的救濟(jì)功能。對(duì)二審提起的內(nèi)容范圍進(jìn)行限制,僅允許當(dāng)事人對(duì)一審判決中的一部分內(nèi)容提起上訴或抗訴,而二審的審理僅針對(duì)當(dāng)事人提起上訴或抗訴的那部分。

    四、結(jié)語(yǔ)

    黨的十八屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”,對(duì)當(dāng)前我國(guó)刑事訴訟制度具有重要的理論和實(shí)踐意義。由前文所述,刑事訴訟制度改革需要從兩個(gè)方面著手:其一,從橫向上看,審判程序的核心地位在偵查、審查起訴和審判階段應(yīng)當(dāng)予以明確,偵查案卷信息在進(jìn)入審判程序時(shí)必須加以約束和限制,適當(dāng)?shù)淖钄嗥渥杂闪鲃?dòng);而在審判階段,庭審應(yīng)當(dāng)作為中心,確保當(dāng)事人的對(duì)質(zhì)權(quán),提高證人出庭作證率,確保法官審理案件的親歷性。其二,從縱向上看,應(yīng)當(dāng)重新明確二審和死刑復(fù)核程序的救濟(jì)功能,使一審程序居于整個(gè)審判體系的核心位置。

    注釋:

    1979年刑事訴訟法第108條規(guī)定,“人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對(duì)于犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)充分的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判;對(duì)于主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查;對(duì)于不需要判刑的,可以要求人民檢察院撤回起訴?!狈ㄔ涸陂_庭前的公訴審查環(huán)節(jié)即對(duì)證據(jù)的充分性進(jìn)行初步判斷,這是一種實(shí)體性的公訴審查方式。

    1996年刑事訴訟法第150條規(guī)定,“人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。”

    根據(jù)2000年第397號(hào)法律,意大利開始設(shè)立單獨(dú)的辯護(hù)律師案卷。

    [德]克勞思·羅科信著.吳力琪譯.刑事訴訟法.法律出版社.2003.430.

    本文在相同的意義上使用“以庭審為中心”和“庭審中心主義”的表述。

    2012年刑事訴訟法第182條第二款。

    例如,德國(guó)刑事訴訟法第160條第一款規(guī)定了檢察院的職責(zé):“通過告發(fā)或者其他途徑,檢察院一旦了解到有犯罪行為嫌疑時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查,以決定是否提起公訴?!蓖ǖ?44條第2款規(guī)定了審判法院的職責(zé):“為了調(diào)查事實(shí)真相,法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)將證據(jù)調(diào)查延伸到所有的對(duì)于裁判具有意義的事實(shí)、證據(jù)上?!?/p>

    根據(jù)最高人民檢察院辦公廳2014年11月28日印發(fā)的《關(guān)于以十八屆四中全會(huì)精神為指引進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好修改后刑事訴訟法的通知》,2013年至2014年9月,全國(guó)一審公訴案件證人出庭3086件,鑒定人出庭992件,分別占起訴案件數(shù)的0.18%和0.06%。

    陳樸生.刑事證據(jù)法.臺(tái)灣海天印刷廠有限公司.1979.62.

    2012年刑事訴訟法第223條.

    并非所有的案件都可以對(duì)事實(shí)問題提起上訴。例如在德國(guó),對(duì)于州法院判決的可能判處4年以上監(jiān)禁的重罪案件,只能向州高等法院提起法律審上訴。

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