踐行“四種形態(tài)” 讓紅臉出汗成常態(tài)

■ 中共孝義市委常委、紀(jì)委書記 成志斌

踐行“四種形態(tài)” 讓紅臉出汗成常態(tài)

■ 中共孝義市委常委、紀(jì)委書記 成志斌

今年以來，孝義市紀(jì)委深刻把握領(lǐng)會(huì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 恪守“治病救人、懲前毖后”原則，突出咬耳扯袖、紅臉出汗這個(gè)“第一道防線”，綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)教育、談話函詢、專項(xiàng)巡查、督責(zé)糾責(zé)、制度建設(shè)等多項(xiàng)措施，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使廣大黨員自覺維護(hù)紀(jì)律，成為對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

學(xué)習(xí)教育常態(tài)化 提前預(yù)防強(qiáng)黨性

堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過集中學(xué)習(xí)、聽取專題講座、個(gè)人自學(xué)等方式，組織全市黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》，組織8100余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了閉卷考試，29支代表隊(duì)進(jìn)行了黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，努力使黨員干部將黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心，外化于行。同時(shí)強(qiáng)化廉政警示教育，選取2011年以來查處的基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件，編寫并印發(fā)了《孝義市農(nóng)村百案選編》，以案為鏡，教育警示身邊人。分批分次組織全市10000余名黨員干部觀看了廉政警示教育片《違紀(jì)警示錄》，不斷引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺同違反黨紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。今年先后通報(bào)兩批14起典型問題28人，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

談話函詢常態(tài)化 抓小糾偏早治療

談話函詢是問題線索處置的重要方式，也是具有鮮明紀(jì)律特色的調(diào)查手段。對(duì)接收到的所有問題線索，首先要進(jìn)行認(rèn)真梳理，做到吃清底數(shù)，嚴(yán)格分類篩選，做到“六個(gè)可以談、四個(gè)優(yōu)先談”。開展談話函詢要突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析每個(gè)談話對(duì)象的崗位特點(diǎn)和性格特征，細(xì)致梳理反映出來的有關(guān)問題，制定詳細(xì)的談話方案和具體談話提綱，實(shí)行“三個(gè)一”談話標(biāo)準(zhǔn)，即一人一套談話方案、一個(gè)談話提綱、一份談話記錄，切實(shí)防止簡(jiǎn)單化、隨意化。同時(shí)，按30%的比例對(duì)談話函詢了結(jié)線索進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)出臺(tái)了《市紀(jì)委班子成員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位一把手及班子成員的定期約談》《主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話、誡免談話及約談》等制度，并不折不扣將文件精神落到實(shí)處。今年以來，我們共召開案件線索分析排查會(huì)16次，討論重大問題線索83件。通過談話函詢處置問題線索445件（次），談話函詢復(fù)核18件（次），談話函詢類比例由2014年的1.4%上升到現(xiàn)在的38.9%，暫存類比例由6.2%下降到0.4%，市鄉(xiāng)兩級(jí)共談話526人，其中388人主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、認(rèn)責(zé)、認(rèn)罰，上交紅包禮金388筆170.5萬元。有效解決了黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，實(shí)現(xiàn)控增量、去存量、防變量目的。

督促檢查常態(tài)化 精準(zhǔn)發(fā)力促整改

全面從嚴(yán)治黨,必須管在平時(shí)、抓好預(yù)防、嚴(yán)到份上、落于實(shí)處。針對(duì)基層紀(jì)檢組織人員緊缺的實(shí)際，我們探索建立了“三三”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制（委局機(jī)關(guān)分為三個(gè)工作系統(tǒng)、派駐紀(jì)檢組分為三個(gè)聯(lián)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分為三個(gè)協(xié)作區(qū)域），紀(jì)檢監(jiān)察室包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、紀(jì)檢干部聯(lián)系單位工作等制度，構(gòu)建了無縫隙、全覆蓋的監(jiān)督體系。紀(jì)檢干部每月至少對(duì)聯(lián)系單位落實(shí)“主體責(zé)任”、開展談話函詢、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”等情況進(jìn)行一次檢查、指導(dǎo)、督促，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部時(shí)刻感到監(jiān)督的存在。今年以來，我們還結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改造、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)工作紀(jì)律檢查方案，統(tǒng)籌抓好監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)約談程序，責(zé)令寫出書面檢查，限時(shí)限質(zhì)抓好整改落實(shí)。今年1～9月份，我們共檢查提醒重要領(lǐng)導(dǎo)崗位負(fù)責(zé)人57人。

作為全省巡察工作試點(diǎn)，我們從5月16日開始鋪開了對(duì)農(nóng)委、林業(yè)等12個(gè)重點(diǎn)涉農(nóng)部門和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為期2個(gè)月的首輪巡察。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、套取截留涉農(nóng)資金、侵占集體資產(chǎn)資金資源等問題204個(gè)。對(duì)照反饋問題線索，采取整改措施23項(xiàng)，制定和修訂制度42項(xiàng)，開展專項(xiàng)治理14次，促進(jìn)改革25項(xiàng)，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失65.78萬元，有效推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

紅臉出汗常態(tài)化 挺紀(jì)在前筑防線

我們堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則，積極踐行“四種形態(tài)”，對(duì)干部身上苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)約談、函詢、誡免，體現(xiàn)“治病樹”“拔爛樹”“護(hù)森林”的效果。在今年處理的違紀(jì)干部中，給予輕處分和組織處理535人次，占85.9%，屬大多數(shù)；給予重處分和重大職務(wù)調(diào)整109人次，占17.5%，屬少數(shù)；移送司法機(jī)關(guān)6人，占1.3%，屬極極少數(shù)。通過開展廉政談話，旁敲側(cè)擊，刨根問底，達(dá)到“治病樹”目的。

如今年3月份，我們多次接到對(duì)胡家窯中隊(duì)指導(dǎo)員高某的群眾舉報(bào)，經(jīng)初核未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，了結(jié)處理。但之后，群眾舉報(bào)仍然不斷，鑒此，2016年4月，我們與高某進(jìn)行談話，在強(qiáng)大的政策攻心下，高某主動(dòng)承認(rèn)了虛構(gòu)煤票用于大隊(duì)日常開支，交代了組織沒有掌握的違紀(jì)問題，并主動(dòng)上交禮金紅包賬戶3.9萬元。像高某這樣經(jīng)過談話，主動(dòng)向組織承認(rèn)錯(cuò)誤，上交禮金紅包的9名干部，我們均給予了從輕處理。

通過開展巡察檢查，點(diǎn)穴刺痛，猛擊大喝，達(dá)到“拔爛樹”目的。我們緊盯十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決“拔爛樹”。8月份，市巡察辦轉(zhuǎn)來西辛莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長(zhǎng)閆某虛擬擴(kuò)建衛(wèi)生院項(xiàng)目，套取上級(jí)財(cái)政資金25萬元的線索后，我親自找他談話，開門見山直指其套取財(cái)政資金的問題，一環(huán)扣一環(huán)地提問，一項(xiàng)一項(xiàng)地講解政策，最終閆某主動(dòng)交代了其存在貪污上級(jí)財(cái)政資金14萬元的問題。今年以來，我們通過談話轉(zhuǎn)初核10件，轉(zhuǎn)立案5件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了線索“零積壓”，減少了辦案資源，也使更多黨員干部受到了教育和感召，在構(gòu)建良好政治生態(tài)上取得了階段性成效。

真誠引導(dǎo)，及時(shí)澄清，達(dá)到“護(hù)森林”目的。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在堅(jiān)決撥爛樹的同時(shí)，把更多精力放在護(hù)森林上。2014年9月以來，在省、呂梁市“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的嚴(yán)峻形勢(shì)和中央、省、市正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，一部分在過去政治生態(tài)下有主動(dòng)向組織交代的愿望的同志，我們也及時(shí)進(jìn)行約談，對(duì)388名主動(dòng)向組織講清問題的黨員干部給予組織處理。在此帶動(dòng)下，對(duì)一些問題反映不實(shí)，又能及時(shí)還原事實(shí)真相、澄清是非曲直的干部，我們及時(shí)還其清白，該提拔的繼續(xù)提拔，該重用的繼續(xù)重用，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在全市上下形成了共同構(gòu)建良好政治生態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展的局面。

兩年來的正風(fēng)反腐，我市腐敗存量急劇減少，初步形成了不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力，人們敬畏規(guī)矩紀(jì)律的意識(shí)逐步提高，不能腐、不想腐的氛圍正在逐步形成。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)和反腐正風(fēng)的新形勢(shì)下，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化，挺紀(jì)在前，抓早抓小，筑牢防止黨員干部違紀(jì)違法的“第一道防線”。

（責(zé)編：于晉芳）