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    中國古代文官監(jiān)察與回避制度

    2016-11-28 08:00:24清風(fēng)
    支部建設(shè) 2016年33期
    關(guān)鍵詞:都察院御史臺(tái)文官

    中國古代文官監(jiān)察與回避制度

    ·史海鉤沉·

    據(jù)甲骨卜辭記載,商代已有御史一職。戰(zhàn)國時(shí)期,御史已有監(jiān)察職能。秦漢時(shí)期,御史大夫的職掌為“典正法度,以職相參,總領(lǐng)百官,上下相監(jiān)臨”,主要負(fù)責(zé)監(jiān)察。漢武帝將全國分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū),各設(shè)刺史一人,以六條問事,監(jiān)察地方官員。唐代中央設(shè)御史臺(tái),下屬臺(tái)院、殿院、察院,專司監(jiān)理。宋代除了設(shè)置御史臺(tái)來“糾察官邪,肅正綱紀(jì)”,還設(shè)有諫院,諫官和御史可“風(fēng)聞彈奏”。明代改御史臺(tái)為都察院,設(shè)十三道監(jiān)察御史,定期到地方巡回監(jiān)察,稱為“巡按御史”,又新設(shè)六科給事中對(duì)中央六部對(duì)口監(jiān)督。清代將六科給事中合并于都察院,與御史合稱“科道”,專司監(jiān)察。

    回避制度主要有避親和避籍。漢代的“三互法”規(guī)定,“婚姻之家及兩州人士不得交互為官”。唐代官吏不得在本籍及鄰近州縣任職,凡職責(zé)相聯(lián)或監(jiān)臨檢察官,親族均需回避。宋代有避親法、避嫌法和避籍法,對(duì)回避的范圍、種類均有明確規(guī)定。清代有地區(qū)回避、親屬回避、師生回避、揀選回避等,即官員不得在原籍五百里以內(nèi)的地方任職,有直接血緣關(guān)系或姻親關(guān)系者,不得在同一衙門、有直接隸屬關(guān)系的衙門或互為監(jiān)察的部門任職。

    (清 風(fēng))

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