新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的提升策略探索

趙燦燦

摘要：我國(guó)的財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管可對(duì)企事業(yè)單位的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況加以監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)工作合法、合理及高效的進(jìn)行。但現(xiàn)在的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中，存在著指導(dǎo)思想不清晰、監(jiān)管形式簡(jiǎn)單等諸多不足，有待進(jìn)一步的完善。文章初步探析了提升財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的方式，

關(guān)鍵詞：財(cái)政；會(huì)計(jì)監(jiān)管；新形勢(shì)

現(xiàn)在在一些企、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)各種形式、不同程度的違章亂紀(jì)的現(xiàn)象，為單位的經(jīng)營(yíng)及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了阻礙，為此，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)更新監(jiān)管理念，并對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管活動(dòng)的各方面加以改革，以盡快改善現(xiàn)狀。如何對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管進(jìn)行提升及優(yōu)化是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)管的特征和意義

（一）財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管的特征

首先，會(huì)計(jì)監(jiān)管的連續(xù)性及時(shí)效性較高，因?yàn)椋跁?huì)計(jì)監(jiān)管中，會(huì)將平時(shí)的會(huì)計(jì)核算結(jié)合進(jìn)來(lái)，其主要內(nèi)容為財(cái)務(wù)收支和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為：其次，會(huì)計(jì)監(jiān)管強(qiáng)制性較高，它要做的是審查、制約將要或已經(jīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為的效益性、合法合理性，其建立的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)法律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、收支規(guī)劃及部門預(yù)算：最后，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益是會(huì)計(jì)監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)之一，它發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全程中，并可督促相關(guān)人員為取得較高的收益進(jìn)行一系列的權(quán)衡，其主要內(nèi)容有：為保證及時(shí)做完國(guó)家預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算收支：為保證科學(xué)運(yùn)用財(cái)政資產(chǎn)及資產(chǎn)完整不受危害，對(duì)我國(guó)資產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督：為嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)政方針，監(jiān)督紀(jì)律和方針的執(zhí)行過(guò)程：為獲取較高收益及盡可能節(jié)約資源，監(jiān)督管理企業(yè)的成本花費(fèi)及營(yíng)業(yè)獲利。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要意義

為順應(yīng)現(xiàn)今形勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政改革的持續(xù)深入，履行會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督職責(zé)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)開展好對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)管工作?，F(xiàn)在，在一些企、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)各種形式、不同程度的違章亂紀(jì)的現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致各類經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，這樣會(huì)嚴(yán)重的制約著會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，也為中國(guó)稅收工作的開展帶來(lái)阻礙，所以說(shuō)，財(cái)政部門對(duì)各單位進(jìn)行高質(zhì)量的會(huì)計(jì)監(jiān)管至關(guān)重要。

二、新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管中的問(wèn)題

（一）行業(yè)監(jiān)管不力

現(xiàn)今，財(cái)會(huì)行業(yè)已經(jīng)對(duì)其自律監(jiān)管進(jìn)行了較多的優(yōu)化，但仍有一些欠缺，比如，有的監(jiān)管者無(wú)視自身監(jiān)管責(zé)任，為拉客戶、獲得私立而隨意壓價(jià)，結(jié)果導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，監(jiān)管不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)管體系順利發(fā)揮作用造成妨礙。

（二）監(jiān)管思想不夠清晰

為使工作能夠在正確的方向上開展，財(cái)會(huì)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)具備清晰的思想和理論加以指導(dǎo)，但現(xiàn)在我國(guó)的財(cái)會(huì)管理者在政策上會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)運(yùn)行干預(yù)有更多關(guān)注，卻很少?gòu)暮暧^管理上更多考量，也不會(huì)理順市場(chǎng)與政策間的關(guān)系，結(jié)果導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)會(huì)監(jiān)管思想不清晰，方向不明朗，這樣一來(lái)，監(jiān)管實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)諸多欠缺，監(jiān)管策略落實(shí)效果不盡理想。

（三）財(cái)會(huì)監(jiān)管形式簡(jiǎn)單

目前我國(guó)的財(cái)會(huì)監(jiān)管缺乏豐富的管理方法，監(jiān)管者多不會(huì)花費(fèi)很多精力在動(dòng)態(tài)監(jiān)管財(cái)政資本的利用上，而是在監(jiān)督控制財(cái)政分配結(jié)果上更多著力，同時(shí)，監(jiān)管者在平日會(huì)重點(diǎn)監(jiān)管非財(cái)政部門的工作，卻很少花費(fèi)精力監(jiān)管財(cái)政部門本身的活動(dòng)，另外，監(jiān)管者多以階段、專項(xiàng)、突擊式的檢查開展工作，但事后監(jiān)管環(huán)節(jié)空缺，也沒(méi)有建立健全的監(jiān)管監(jiān)督體系，這樣會(huì)使得監(jiān)管實(shí)效性較低。

（四）對(duì)財(cái)會(huì)中介監(jiān)管收效不佳

首先，針對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取更為有效的方式。目前對(duì)中介的監(jiān)管多關(guān)注對(duì)事后的監(jiān)管，但很少考慮如何優(yōu)化事前、事中的監(jiān)管質(zhì)量，結(jié)果無(wú)法對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的造假行為加以良好的規(guī)制，并且，財(cái)政部門尚未做到及時(shí)補(bǔ)充監(jiān)管知識(shí)，這樣使得我國(guó)的監(jiān)管形式不夠規(guī)范、有序，監(jiān)管能力不強(qiáng)。

（五）社會(huì)監(jiān)督不足

財(cái)政部門在監(jiān)督過(guò)程中，因財(cái)會(huì)問(wèn)題較為復(fù)雜、且涵蓋面大，致使效果不盡理想，為此，必須加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，讓更多的社會(huì)人士加入工作中來(lái)，但現(xiàn)在我國(guó)對(duì)財(cái)會(huì)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督不夠重視，在公開財(cái)務(wù)信息工作的實(shí)施中，并沒(méi)有公開足夠的詳細(xì)及有效的信息，致使公眾無(wú)法全面了解財(cái)會(huì)活動(dòng)內(nèi)容，社會(huì)監(jiān)督效果不佳，如果有些人看到財(cái)會(huì)工作中的問(wèn)題，要求公開有關(guān)信息，會(huì)經(jīng)常因種種理由遭到拒絕。

（六）財(cái)會(huì)監(jiān)管法律體系不盡完善

財(cái)政部門和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在完善法律的規(guī)定下，合理、有效的監(jiān)督管理預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)行為，但現(xiàn)在我國(guó)缺乏健全的財(cái)會(huì)監(jiān)管法律制度，也沒(méi)有法規(guī)清晰規(guī)范財(cái)會(huì)監(jiān)管的有關(guān)問(wèn)題，有待改善。

三、新形勢(shì)下提升財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管的方案

（一）對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)管的執(zhí)法力度應(yīng)加強(qiáng)

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，最大限度的減少監(jiān)管中違法、造假行為的出現(xiàn)，為此，第一，懲罰力度須增強(qiáng)，財(cái)政部門多會(huì)針對(duì)個(gè)人進(jìn)行金錢懲罰，且關(guān)注外部處理，而針對(duì)單位的懲罰并不多，也很少讓被懲處者承擔(dān)法律責(zé)任，且忽視內(nèi)部處理，此狀況應(yīng)當(dāng)改變。為了加強(qiáng)懲處的嚴(yán)肅性，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大法律懲罰力度，根據(jù)財(cái)會(huì)活動(dòng)中違規(guī)程度的輕重，依法進(jìn)行適當(dāng)?shù)男淌?、行政及民事懲處，而且，?yīng)清楚確定個(gè)人、單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并加以適當(dāng)?shù)亩酱佟?/p>

（二）提高人員的從業(yè)道德

財(cái)會(huì)人員具備良好的從業(yè)道德，才會(huì)保證其日常工作得以高質(zhì)、高效的開展，因此，對(duì)他們進(jìn)行從業(yè)道德培養(yǎng)至關(guān)重要，為此，第一，管理者應(yīng)在其上崗前就加強(qiáng)培養(yǎng)從業(yè)道德，管理者應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)中明確監(jiān)管理念，要求準(zhǔn)備上崗者不可在監(jiān)管工作中違法及造假，以保證接下來(lái)工作的順利開展：第二，在升職、評(píng)職時(shí)應(yīng)將財(cái)會(huì)人員的道德狀況做為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一：第三，財(cái)會(huì)監(jiān)管者在職時(shí)應(yīng)對(duì)其展開各類培訓(xùn)，管理者應(yīng)在職后繼續(xù)教育中增添從業(yè)道德培訓(xùn)，并保證此工作的順利進(jìn)行：第四，管理者應(yīng)在行業(yè)中致力營(yíng)建誠(chéng)信至上的財(cái)會(huì)監(jiān)管氛圍，以各類方式開展宣傳教育，以優(yōu)化監(jiān)管質(zhì)量，保證財(cái)會(huì)監(jiān)管事業(yè)得到更快成長(zhǎng)。

（三）健全財(cái)會(huì)監(jiān)管機(jī)制

首先，財(cái)政部門應(yīng)改變集中、突擊式的監(jiān)查方式，避免在較大失誤、問(wèn)題發(fā)生時(shí)，才以監(jiān)管加以補(bǔ)救，其應(yīng)建立制度，使得監(jiān)管活動(dòng)得以持續(xù)、長(zhǎng)效進(jìn)行，保證問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)及處理：其次，監(jiān)管應(yīng)從財(cái)會(huì)自身活動(dòng)及外部財(cái)會(huì)行為上同時(shí)人手，同時(shí)要為保證過(guò)程監(jiān)管及事前監(jiān)管的順利進(jìn)行，可前移監(jiān)管關(guān)卡：再次，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)立足于財(cái)政改革整體局面，以管理者的視角，在監(jiān)管行為后提出科學(xué)建議，以解決財(cái)會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，此外，也可圍繞問(wèn)題的解決、組織接受檢查的單位進(jìn)行全面的交流、探討，這樣可豐富財(cái)會(huì)監(jiān)管方式，使監(jiān)管效果更佳。

（四）加大對(duì)財(cái)會(huì)中介的監(jiān)管力度

第一，將分級(jí)監(jiān)管體系、制度建好，以規(guī)范財(cái)會(huì)中介的查辦權(quán)限：第二，加強(qiáng)執(zhí)法及處罰，對(duì)違法亂紀(jì)行為應(yīng)加以懲處、并提高警示力度，并且優(yōu)化監(jiān)管體系：第三，財(cái)會(huì)監(jiān)管制度應(yīng)更健全，財(cái)政部門要全面監(jiān)控中介行為，適時(shí)進(jìn)行抽查及重點(diǎn)檢查，保證監(jiān)管活動(dòng)的高效開展。

（五）加強(qiáng)外部監(jiān)督

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)致力監(jiān)管的透明化，將監(jiān)管的過(guò)程和懲處結(jié)果進(jìn)行公開，接受人大和社會(huì)的監(jiān)督。并且，為保證財(cái)會(huì)監(jiān)管更為有效，財(cái)政部門應(yīng)重視社會(huì)的輿論監(jiān)督，并安設(shè)舉報(bào)信箱、據(jù)舉報(bào)內(nèi)容安排檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及處理不合法行為，同時(shí)，為提高檢查力度，財(cái)政部門可和媒體協(xié)作，曝光一些違法亂紀(jì)的行為。此外，財(cái)政部門應(yīng)在決算及編制、執(zhí)行預(yù)算全程中主動(dòng)報(bào)告、以全面接受人大的監(jiān)督和審查。

（六）完善我國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)管的法律體系

我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)財(cái)政監(jiān)督的相關(guān)法律，明確在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中財(cái)會(huì)監(jiān)管的位置，從法律上保障財(cái)會(huì)監(jiān)管的進(jìn)行。完備的財(cái)會(huì)監(jiān)管法制體系能夠支持到國(guó)家經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督的順利進(jìn)行，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從法律上確定財(cái)政監(jiān)督的形式、過(guò)程、機(jī)構(gòu)職責(zé)及違法時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且，還應(yīng)對(duì)行政監(jiān)管形式加以法律制約，避免暗箱操作及權(quán)力濫用，這樣，健全的法律保證了財(cái)會(huì)監(jiān)管過(guò)程更為權(quán)威及嚴(yán)肅。

四、結(jié)論

為順應(yīng)現(xiàn)今形勢(shì)，促進(jìn)財(cái)政改革的持續(xù)深入，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善其會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，為此，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)具備清晰的思路，并從監(jiān)管機(jī)制、人員培養(yǎng)、法律法規(guī)等方面加以完善，同時(shí)，也可以聯(lián)合社會(huì)及媒體力量加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的實(shí)效。