土地資源利用分析在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用

摘要：通過(guò)分析土地資源利用分析的作用，結(jié)合目前我國(guó)土地資源利用的現(xiàn)狀，對(duì)新型城鎮(zhèn)化中土地資源的合理利用展開(kāi)了探討。

關(guān)鍵詞：土地資源利用；城鎮(zhèn)化建設(shè)；作用

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-0000-01

土地資源利用的合理與否對(duì)于我國(guó)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大，對(duì)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)更是具有較大的影響。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)土地資源利用并不合理，與新時(shí)期城鎮(zhèn)化的建設(shè)并不適應(yīng)。下面，筆者將對(duì)我國(guó)土地資源利用情況以及土地資源利用分析在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用展開(kāi)探討。

一、科學(xué)開(kāi)展土地資源利用分析之意義

土地資源是我國(guó)城市化建設(shè)的重要依托，也是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地資源的利用會(huì)影響我國(guó)城市的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)城市形象的維護(hù)也具有重要影響。我國(guó)土地面積廣闊，但是人口基數(shù)較大，人均土地面積并不多。充分認(rèn)識(shí)我國(guó)土地資源的基本特征，探索合理的土地資源利用模式在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的意義重大?？茖W(xué)合理地開(kāi)展土地資源利用分析工作，有利于充分發(fā)現(xiàn)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地資源利用效率的高低以及存在的問(wèn)題，從而能夠?qū)ΠY下藥，解決問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的加快，科學(xué)分析土地資源的利用，節(jié)約、集約用地是十分必要的，也是十分重要的。這對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)村居民的生活水平，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮都具有十分重要的意義。

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)土地資源用地緊張，資源枯竭現(xiàn)象日益加劇，必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理土地資源利用與城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展之間的關(guān)系，走資源節(jié)約型發(fā)展道路，為我國(guó)城市的發(fā)展與繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)土地資源利用的現(xiàn)狀

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)土地資源利用的過(guò)程中仍然存在如下問(wèn)題：

第一，土地資源利用與當(dāng)前城市發(fā)展規(guī)劃并不一致。目前城市的發(fā)展規(guī)劃是由城市規(guī)劃發(fā)展部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，而土地規(guī)劃則是由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)，兩者各自為政，遇到問(wèn)題并不能立即溝通和解決。加之，兩個(gè)部門(mén)在同一塊土地的作用與定位方面可能會(huì)產(chǎn)生不同的意見(jiàn)，使得土地規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，造成大量人力、物力資源的浪費(fèi)。從另一方面來(lái)說(shuō)，土地資源利用并沒(méi)有與城市發(fā)展保持相同的節(jié)奏，存在程序上的沖突，使得新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也面臨較多的問(wèn)題。

第二，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地利用不合理。作為一種不可再生資源，我國(guó)很多地區(qū)的土地資源并沒(méi)有得到很好地利用，土地浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。而土地市場(chǎng)化的規(guī)范與城鎮(zhèn)整體的發(fā)展規(guī)劃并不一致，也不能發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值。

第三，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益。為了滿足廣大居民的居住需求，大量房地產(chǎn)商不斷地“收集土地”，使得城鎮(zhèn)的土地資源大量流失，原有規(guī)劃下土地資源的利用率較低，不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行?？傊?，這些問(wèn)題的存在顯示出當(dāng)前我國(guó)土地資源利用十分不合理，不利于城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)。

三、提高城鎮(zhèn)土地資源利用率的對(duì)策

根據(jù)上文，我們得知，當(dāng)前城鎮(zhèn)土地資源的利用并不合理，不利于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的順利推進(jìn)。這也成為當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中面臨的重要問(wèn)題之一，受到廣泛的關(guān)注。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者將對(duì)提高我國(guó)城鎮(zhèn)土地資源利用率的對(duì)策進(jìn)行分析與探討。

首先，要完善城鎮(zhèn)土地規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)土地資源的規(guī)劃與利用要重視土地效益的發(fā)揮，還要注意與周圍的環(huán)境、設(shè)施等相協(xié)調(diào)，致力于提升居民的生活質(zhì)量。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該做好城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地及未來(lái)延伸的發(fā)展規(guī)劃，選擇合理的土地利用方式，做好住宅區(qū)域、道路系統(tǒng)的布局。

其次，完善城鎮(zhèn)土地資源管理的相關(guān)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變傳統(tǒng)的土地管理理念，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向?qū)Τ擎?zhèn)土地資源合理利用的積極作用。要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，對(duì)城鄉(xiāng)的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高城鎮(zhèn)用地的整體效益。城鎮(zhèn)土地的私有化程度較高，土地資源管理部門(mén)就要積極出臺(tái)相應(yīng)對(duì)策，提高城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)整改等的積極性，并完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

再次，要合理規(guī)劃城鎮(zhèn)的綠地建設(shè)，維護(hù)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)必然會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生或多或少的影響，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中要注意協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系。要制定合理的保護(hù)措施，尤其是在那些生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的區(qū)域；要合理布局城鎮(zhèn)綠地，完善動(dòng)態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)結(jié)構(gòu)，保護(hù)區(qū)域內(nèi)生物的多樣性；要采用節(jié)能戰(zhàn)略，節(jié)約能源資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“生態(tài)化”建設(shè)。另外，城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)工作人員可以按照效益最優(yōu)的原則，實(shí)行土地有償使用制度。為了充分滿足城鎮(zhèn)居民的生活、審美需求，要建立類型多樣的生態(tài)綠地系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地的生態(tài)效益。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須注意土地資源合理利用的重要性，做好土地資源利用的規(guī)劃，從而提升土地資源的利用率，更好地應(yīng)對(duì)土地資源枯竭的尷尬局面。

四、結(jié)語(yǔ)

土地資源的特殊性質(zhì)使得其更為寶貴，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使得現(xiàn)有的土地資源日益緊缺。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人地矛盾也日益突出，制約著部分地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，我們要做好土地資源的利用分析工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，合理規(guī)劃土地資源，從而進(jìn)一步提高土地資源的利用效率。要珍惜現(xiàn)有的土地資源，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，節(jié)約用地。要注意維護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物多樣化，在利用土地的同時(shí)，也創(chuàng)造出更多的景觀效益與生態(tài)效益。相信在多方努力之下，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中土地資源一定能得到更為合理的利用。

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作者簡(jiǎn)介：關(guān)永豐（1983-），女，滿族，河北灤平人，本科學(xué)歷，灤平縣國(guó)土資源局中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向：土地資源統(tǒng)計(jì)。

基金項(xiàng)目：本文系承德市科技研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目土地資源利用分析在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用（201601A109）結(jié)題成果。