全面預算管理在企業(yè)中的應用分析

尹洪剛

摘要：現代企業(yè)全面預算管理的過程中還存在著各種各樣的問題：對企業(yè)全面預算管理缺乏科學的認知;預算編制不合理;片面的追求嚴格的預算控制模式;全面預算管理脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標;全面預算管理組織機構設置不到位;這些問題都制約著對全面預算管理的認知度和編制的合理性以及全面預算管理的應用實效，如何完善資金支出審批程序、建立起完善的預算反饋體系是目前企業(yè)全面預算管理中必須要解決的問題

關鍵詞：企業(yè)管理;全面預算管理;應用分析;存在問題;解決措施

全面預算管理是一套系統(tǒng)性的精細的管理方式，同時也是一種全過程全方位的綜合性管理系統(tǒng)，具有全面協(xié)調控制的約束力。它通過責任中心的劃分和目標任務的分解來包括分階段資金收支和財務狀況的預測等，合理分配企業(yè)內部的各種資源，并通過相配套的績效來實施管理。

一、全面預算管理在企業(yè)運用中存在的問題

（一）企業(yè)對全面預算管理缺乏認知

全面預算管理在企業(yè)的管理過程中是實現戰(zhàn)略目標的一種管理體系，它能夠幫助企業(yè)提高前瞻性。但是全面預算管理目前在國內還是一種新興的事物，很多企業(yè)對于全面預算管理的認知度非常有限，應用的結果也沒有達到預期的效果。例如部分企業(yè)將預算管理看作僅是財務部門的工作，其他部門無管理責任，相關員工也沒有經過全面預算管理的培訓，在人員素質上尚不具備實行全面預算管理的基礎環(huán)境和條件。而且也沒有做到全方位的編制，全面編制是從企業(yè)內部的價值鏈和經營活動的角度對全面預算管理的一個理解，全面預算管理應該包括從銷售和生產以及投資等環(huán)節(jié)所有方面的預算進行管理。大多數企業(yè)只重視對銷售預算和生產預算，人工預算等項目的預算，對于節(jié)約經費、降低成本這種非常重視，但是很少對資產負債表和預計利潤表進行評估。[1]

（二）企業(yè)全面預算管理脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標

以戰(zhàn)略為發(fā)展基礎的全面預算管理將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和預算管理緊密的結合起來，使得日常預算管理成為企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，但是大多數企業(yè)所采用的預算管理辦法缺乏戰(zhàn)略相關性，和企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展目標相背離。比如在預算管理和戰(zhàn)略上組織和相關人員相互分離。傳統(tǒng)控制理論認為，管理控制、戰(zhàn)略計劃和經營控制是傳統(tǒng)企業(yè)內部管理的三個階層，分別隸屬于企業(yè)內部的高、中、低管理層。在實際的工作過程中，一些公司是由高級決策層制定的戰(zhàn)略目標，由公司的中層管理者和財務人員組織編制預算方案，為明年的收益和利潤投資制定科學合理的財務目標，這樣就會導致預算指標和戰(zhàn)略目標相脫離。一般情況下，一個產品的生命周期可以分為初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期和衰退期四種，在預算編制和控制模式的時候可以結合企業(yè)在某個階段的戰(zhàn)略目標來考慮，這可以使得企業(yè)預算管理滿足企業(yè)短時間內的發(fā)展需求，也可以促進企業(yè)長期發(fā)展的需求度。但是大多數企業(yè)在預算執(zhí)行過程中并沒有結合產品的生命周期來制定各個階段的發(fā)展目標。[2]

（三）企業(yè)全面預算管理制度不完善

全面預算管理是發(fā)達國家多年積累的先進管理經驗，對企業(yè)的發(fā)展起著非常重要的促進作用，預算組織體系的建立在整個預算管理體系中是起到主導作用的，目前，企業(yè)和基層單位的各種預算管理大都是處在松散型的，即使一些實行了預算管理的企業(yè)，預算管理也沒有深入到企業(yè)的經營活動中去，其根本原因就是沒有建立一個強有力的預算管理組織體系，這樣就使企業(yè)預算管理的目標制定和落實以及后續(xù)的考核和監(jiān)督工作不能落到實處，或者制定了管理制度但是缺乏執(zhí)行力和有效的激勵，使得制度流于形式。

二、加強企業(yè)全面預算管理的對策

（一）轉變企業(yè)員工對全面預算管理的認知

全面預算管理是一種全員參與的控制和管理過程，沒有企業(yè)各部門和各級人員的共同參與和配合，即使全面預算管理實行起來，效果也不是很好。改變企業(yè)內部員工對全面預算管理的認知，使企業(yè)各職能部門和各級員工對全面預算管理工作的支持和配合，是有效實施全面預算管理的基礎和前提工作。[3]

（二）全面預算管理和企業(yè)戰(zhàn)略相結合

要將全面預算管理和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標相結合首先就要提高決策層對于戰(zhàn)略導向形式的全面預算管理的認知度。目前，不少企業(yè)高級決策層對于企業(yè)戰(zhàn)略和全面預算管理的認知度不足。要實施戰(zhàn)略導向的預算管理，就必須提升決策層對全面預算管理的認知度，從戰(zhàn)略高度來重新認識全面預算管理，這樣才能做到全力支持戰(zhàn)略導向的預算管理。其次，要建立全面預算管理和企業(yè)戰(zhàn)略之間的互動性，全面預算管理是企業(yè)達到戰(zhàn)略目標的手段，影響企業(yè)戰(zhàn)略目標和預算管理之間存在脫節(jié)的主要原因是沒有保持組織、人員和過程上的一致性。沒有預算管理的支持就無法實現戰(zhàn)略目標的發(fā)展力度。[4]

若使全面預算管理和產品生命周期各階段的戰(zhàn)略發(fā)展目標相吻合，就必須考慮產品的生命周期這個因素的影響，企業(yè)要針對不同產品的生命周期的特點來對各種預算進行不同程度的控制和管理，產品在初創(chuàng)的時候最大的特點就是資金的流出遠遠高于資金的流入，所以投資風險較大。所以這一階段的主要預算管理模式就是要以資金的投入為主要的資本預算，這也是合理利用緊缺資源，確保企業(yè)項目資本輸出的必要步驟。在預算的控制和管理方面，大量的研發(fā)費用并不適合嚴格的控制模式，否則就會直接影響到研發(fā)的進度，但是如果能比競爭對手更快的推出新的產品，及時付出更高的研發(fā)費用也會在時間上贏得優(yōu)勢。

成長期的特點是生產經營活動已經達到了一個相對穩(wěn)定的程度，主要以產品的銷售為主。這個階段企業(yè)的主要目標就是吸引更多的消費者，擴大市場的占有率。所以管理的重點也要轉向以銷售為核心的管理模式，促進企業(yè)戰(zhàn)略的實施。在預算控制方面，對企業(yè)營銷費用也不適用于現在過于嚴格的控制模式。這個階段應該重視市場份額這個非財務指標來加強對市場占有率的控制和管理。[5]

（三）建立完善的企業(yè)全面預算管理制度

全面預算管理對企業(yè)的發(fā)展起著非常重要的促進作用，預算組織體系的建立在整個預算管理體系中是起到主導作用的。企業(yè)在制定管理制度時，要避免因為人為因素所產生的各種問題。所有人員必須按照規(guī)章制度辦事，這樣就可以減少瀆職行為的產生。企業(yè)通過制定科學合理的預算制度是確保預算工作取得良好效果的保障，企業(yè)應該制定出一系列的包括全面預算管理組織、預算總則和各部門職責以及預算分析的基本程序等在內的一系列的預算管理制度。最終形成一個完整的體系。

企業(yè)還需要在其組織結構的過程中建立完善的管理組織體系，根據各部門基本業(yè)務的特點和管理模式來劃分職責和分工，管理組織體系主要包括;全面預算管理委員會和預算辦公室以及與與預算編制和制定反饋機構等責任中心和部門。

（四）合理編制預算

選擇科學合理的預算編制程序。自上而下的強制型預算不僅可以提高管理的效率、增強調節(jié)功能，更可以保障所編制的預算和公司整體戰(zhàn)略目標相吻合。但是也在著一定的局限性，主要在高層管理者不能直接接觸到成本和收入，在一定程度上降低了預算的準確性。除此之外中低層的管理者也不能直接參與到預算的編制過程中了，這樣會使得中低層管理者的工作積極性受到影響。

自下而上的參與型預算是由包括企業(yè)中低層管理者參與預算編制，這樣不僅可以起到一定的激勵作用、提高預算的準確性，還可以增進不同部門之間的溝通和交流，但是局限性在于耗費更多的人力和時間成本，優(yōu)點是員工為了得到更好的業(yè)績和評價，有可能制定出更加容易達到的預算目標。

固定預算法通常只適合那些業(yè)務量變動程度較小的企業(yè)。定期預算法不適合成熟的大企業(yè)，比較適合在企業(yè)的衰退期使用。增量預算不能用于新增項目的預算，但是可以用在偏離實際生產經營的情況中。彈性預算法的適應能力強，但是預算編制的工作量較大。在實操中，應選擇適合企業(yè)內部發(fā)展和管理的預算管理方式，同時需要結合幾種編制方法，這樣才能有助于企業(yè)的成長和發(fā)展。

三、結束語

全面預算管理是現代企業(yè)內部管理的重點，全面預算管理在企業(yè)的管理過程中是實現戰(zhàn)略目標的一種管理體系，它能夠幫助企業(yè)提高前瞻性，幫助企業(yè)優(yōu)化經營管理模式，提高經濟效益。使得企業(yè)真正成為現代化的企業(yè)。作為企業(yè)內部控制管理的一種優(yōu)秀的管理方式去，全面預算管理應該被各大企業(yè)所使用，不斷向更加廣闊的行業(yè)領域中發(fā)展和進步。

參考文獻：

[1]孔茹.ERP在電力企業(yè)全面預算管理中的應用研究——以A供電企業(yè)為例[D].西南財經大學，2013，11，26.

[2]李亞男.全面預算管理在中小企業(yè)中的應用——以HX公司為例[D].西南財經大學，2013，02，15.

[3]王世明.全面預算管理在施工企業(yè)中的應用——以XX集團XX設計研究院為例 [D].云南財經大學，2015，11，06.

[4]胡杰.基于戰(zhàn)略視角的全面預算管理在證券公司的應用研究[D].財政部財政科學研究所，2012，10，18.

[5]劉思彤.全面預算管理在科研院所科研項目中的應用研究[D].大連海事大學，2012，12，12.