何翔舟 譚麗各
摘 要: 中國(guó)制造已經(jīng)在國(guó)際范圍內(nèi)獲得共識(shí),但從整體而言,要全面提升國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的綜合影響力,公共產(chǎn)品走向世界的國(guó)際戰(zhàn)略是不可或缺的。就國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)講,確立公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略是建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的必由之路,同時(shí)就國(guó)家的綜合發(fā)展上,確立公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略與國(guó)家的自身發(fā)展相輔相成。國(guó)家必須從戰(zhàn)略上考慮,制定符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的公共產(chǎn)品營(yíng)銷策略,使公共產(chǎn)品快速走向世界。
關(guān)鍵詞: 公共產(chǎn)品; 國(guó)際戰(zhàn)略; 營(yíng)銷策略
中圖分類號(hào): F06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.003
2014年11月9日,國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出,隨著綜合國(guó)力上升,中國(guó)有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品。為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議、新設(shè)想。歷史與現(xiàn)實(shí)證明,為世界提供公共產(chǎn)品是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高綜合實(shí)力的基本標(biāo)志與基本戰(zhàn)略。因此,必須確立公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略。
一、確立公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略是建設(shè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的基礎(chǔ)
建設(shè)負(fù)責(zé)任大國(guó)與確立公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略是有機(jī)統(tǒng)一的。什么是負(fù)責(zé)人大國(guó),筆者認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家最大限度地向全世界提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。改革開放后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展,中國(guó)在國(guó)際上的地位以及影響力日益劇增,整個(gè)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。國(guó)際社會(huì)包括國(guó)家之間、地區(qū)之間、群體之間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,貧富差距懸殊的情況下,公共產(chǎn)品的建設(shè)能夠快速推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)能夠從邊際上縮小貧富差距。因此,作為一個(gè)負(fù)責(zé)人的大國(guó),中國(guó)要主動(dòng)承擔(dān)起向世界提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。[1]在當(dāng)前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)的高鐵、空間技術(shù)、衛(wèi)星、航天等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公共產(chǎn)品,可以為國(guó)際社會(huì)提供各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助。同時(shí),中國(guó)為國(guó)際社會(huì)能夠提供包括安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)文化等方面的公共服務(wù)產(chǎn)品,能夠幫助國(guó)際社會(huì)提升軟實(shí)力。作為政府如何確立公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略,是中國(guó)公共產(chǎn)品更好地服務(wù)世界的基本前提:而中國(guó)公共產(chǎn)品的發(fā)展為更好地服務(wù)國(guó)際社會(huì)奠定了基礎(chǔ),通過(guò)公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略的確立,攜手國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展。
公共產(chǎn)品包含了直接服務(wù)于公眾的有形公共產(chǎn)品以①及為有形公共產(chǎn)品發(fā)展服務(wù)的無(wú)形公共產(chǎn)品。前者是直接投資建設(shè)的,諸如鐵路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、各類建筑等等;后者屬于智慧性服務(wù)或指導(dǎo),包括核心價(jià)值觀、科學(xué)技術(shù)、安全保護(hù)、文體傳播、體制與機(jī)制構(gòu)建等等。[2]通常,人們大都重視有形公共產(chǎn)品的建設(shè),但事實(shí)上無(wú)形公共產(chǎn)品的建設(shè)更為重要。因?yàn)?,無(wú)形公共產(chǎn)品發(fā)展的好壞在一定程度上決定著有形公共產(chǎn)品發(fā)展好壞。換句話說(shuō),大部分有形公共產(chǎn)品的生產(chǎn)是在無(wú)形公共產(chǎn)品的引導(dǎo)下才開始的。比如說(shuō):像國(guó)家鐵路、醫(yī)院的建設(shè),一定是在國(guó)家具體作出相應(yīng)規(guī)劃后才實(shí)施的。而這些前期的規(guī)劃,及其體現(xiàn)出來(lái)的具體政策制度就是一種無(wú)形公共產(chǎn)品。近年來(lái),中國(guó)為國(guó)際社會(huì)所做的貢獻(xiàn)是有目共睹的。一些領(lǐng)域的援助項(xiàng)目以及在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、醫(yī)療衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等方面,中國(guó)起了核心作用。然而,這些對(duì)世界在公共產(chǎn)品方面的貢獻(xiàn)卻沒(méi)有獲得國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的認(rèn)可,甚至個(gè)別國(guó)家在認(rèn)識(shí)上存在一些偏見(jiàn),其中原因值得中國(guó)政府深思。從根本上分析,我們忽略了無(wú)形公共產(chǎn)品在國(guó)際上的推廣。應(yīng)當(dāng)理直氣壯地推廣中國(guó)幾千年來(lái)的價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,把我們的傳統(tǒng)文化、國(guó)家治理智慧、國(guó)防建設(shè)、公共安全理念等等,向全世界推介。西方一些國(guó)家為國(guó)際社會(huì)并沒(méi)有比中國(guó)多做貢獻(xiàn),之所以往往能夠在許多領(lǐng)域指手畫腳,甚至于說(shuō)三道四,而且一些不了解世界也不完全了解中國(guó)的個(gè)別中國(guó)人極力鼓吹美國(guó)、日本以及一些西方國(guó)家有多好,對(duì)于這些國(guó)家的假惡丑歷史與行為視而不見(jiàn),可以歸納為兩個(gè)方面的原因:一方面我們?cè)趹?zhàn)略上忽略了歷史與現(xiàn)實(shí)教育。教育的失察對(duì)于公共產(chǎn)品發(fā)展的打擊是毀滅性的,一個(gè)國(guó)家的公眾如果發(fā)展到了認(rèn)錢不認(rèn)人、見(jiàn)物不思德,一切教育活動(dòng)圍繞“好工作”轉(zhuǎn),就會(huì)從根本上喪失榮辱感,哪個(gè)國(guó)家富裕就說(shuō)那個(gè)國(guó)家的一切都好。[3]另一方面一些西方國(guó)家利用教育資源優(yōu)勢(shì),廣泛吸收中國(guó)學(xué)生,灌輸其有利于自身國(guó)家的理念。同時(shí),個(gè)別勢(shì)力利用金錢收買個(gè)別缺乏原則的學(xué)者,給自己的國(guó)家抹黑。因此,必須確立無(wú)形公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略,在為世界提供有形公共產(chǎn)品的同時(shí),盡可能多地提供無(wú)形公共產(chǎn)品,從根本上做到正邪分明。
二、確立公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略與中國(guó)自身發(fā)展相輔相成
從根本上講,確立公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略與中國(guó)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升國(guó)家地位之間是辯證統(tǒng)一的。
(一)國(guó)際社會(huì)的快速發(fā)展需要中國(guó)提供更多的有形公共產(chǎn)品
有形公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略不僅對(duì)被提供方是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),同時(shí)也對(duì)于中國(guó)的資本輸出是一個(gè)利好機(jī)會(huì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,四萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備不僅是一筆巨大的財(cái)富,但如果不能實(shí)時(shí)的合理流動(dòng),也是對(duì)社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。[4]因?yàn)?,任何時(shí)候,金融利潤(rùn)來(lái)源于實(shí)業(yè)利潤(rùn),是實(shí)業(yè)利潤(rùn)讓渡給金融業(yè)的一部分利潤(rùn)。如何讓既有的財(cái)富更加合理地流動(dòng)起來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更加活躍。公共產(chǎn)品的輸出,就是活躍國(guó)際經(jīng)濟(jì)一個(gè)不錯(cuò)的選擇。從當(dāng)前中國(guó)整體狀況來(lái)看,不僅國(guó)家儲(chǔ)備了世界上最多的外匯,而且私人資本特別是老百姓手中的閑散資金量大面廣,也是世界上少有的財(cái)富規(guī)模。千百年來(lái),中國(guó)人一直習(xí)慣于存一些應(yīng)急財(cái)富,以準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種不測(cè)。在現(xiàn)代社會(huì),隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展與社會(huì)保障體系的不斷完善,需要財(cái)富應(yīng)急的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越少。因此,如果國(guó)家能夠?qū)妭鹘y(tǒng)的金錢觀加以引導(dǎo),并通過(guò)公共產(chǎn)品跨國(guó)供給途徑,把社會(huì)閑散資金組織起來(lái),不僅對(duì)世界上其他國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn),而且也為公眾手中的閑散資金增值找到了門路,對(duì)于增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升國(guó)家地位,也有著不可估量的作用。[5]
(二)國(guó)際社會(huì)的綜合發(fā)展需要中國(guó)提供無(wú)形公共產(chǎn)品
概述中國(guó)的無(wú)形公共產(chǎn)品,簡(jiǎn)單講就是為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)有著5000多年的歷史文化,自古以來(lái)就有好的治國(guó)理念。確立無(wú)形公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略不僅對(duì)輸入國(guó)的文化、價(jià)值觀發(fā)生變革,同時(shí)能夠快速提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象與地位。如何充分體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)理念,我們認(rèn)為必須把幾千年來(lái)中國(guó)博大精深的文化、公共治理智慧、包含著真善美的核心價(jià)值觀理念等等,不僅應(yīng)無(wú)私地推廣于世界,而且應(yīng)當(dāng)根植于西方以及世界各國(guó)公眾之中?,F(xiàn)實(shí)中,一些國(guó)家物質(zhì)生活是相對(duì)豐富了,但他們由于缺乏無(wú)形的公共產(chǎn)品,缺乏戰(zhàn)略文化與智慧。所以,他們只能像普通動(dòng)物一樣,推行欺軟怕硬、成王敗寇、崇尚強(qiáng)盜、欺壓善良,甚至于做出顛倒黑白、混淆是非的事情。中國(guó)智慧的植入,可以從根本上改變他們的價(jià)值觀,在他們擁有豐富的物質(zhì)世界的基礎(chǔ)上,也讓他們擁有高尚的精神境界,當(dāng)然這也是建設(shè)和諧的國(guó)際社會(huì)環(huán)境所必須具備的精神條件。因此,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)有義務(wù)并毫不吝嗇地向世界提供豐富的無(wú)形公共產(chǎn)品。歷史上,中國(guó)以保守的方式推介公共產(chǎn)品(包括無(wú)形公共產(chǎn)品),這其實(shí)是沒(méi)有盡到負(fù)責(zé)任大國(guó)的根本原因。從管理學(xué)的角度講,好酒也怕巷子深,必須以開放的思維推介中國(guó)的無(wú)形公共產(chǎn)品,讓世界公眾早日共享中國(guó)智慧。
(三)現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展與公共產(chǎn)品國(guó)際化相輔相成
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展,私人產(chǎn)品走向世界已經(jīng)不是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性現(xiàn)象。而真正具有國(guó)際戰(zhàn)略意義的是公共產(chǎn)品在國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng),公共產(chǎn)品一定程度上代表著一個(gè)國(guó)家在本領(lǐng)域甚至綜合的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。[6]從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問(wèn)題,現(xiàn)代國(guó)家的綜合發(fā)展,與公共產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)。公共產(chǎn)品不僅代表著主流的科學(xué)技術(shù)水平,而且在很大程度上提振本國(guó)公眾的士氣,同時(shí),也能夠轉(zhuǎn)變消費(fèi)國(guó)公眾對(duì)于公共產(chǎn)品提供國(guó)形象的認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)?,公共產(chǎn)品的消費(fèi)者是其管理半徑內(nèi)的全體公眾,而私人產(chǎn)品的消費(fèi)者是其中的部分公眾。由此,公共產(chǎn)品的國(guó)際化戰(zhàn)略與國(guó)家的綜合發(fā)展相輔相成。只有當(dāng)國(guó)家的有形、無(wú)形公共產(chǎn)品源源不斷地走向世界,才能從根本上提升國(guó)家的綜合實(shí)力;也只有當(dāng)國(guó)家的綜合實(shí)力快速提升,才能進(jìn)一步推動(dòng)公共產(chǎn)品更加順暢地走向世界。因此,現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展與公共產(chǎn)品國(guó)際化是相輔相成的。
三、確立公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略必須重視營(yíng)銷策略
確立中國(guó)公共產(chǎn)品的國(guó)際戰(zhàn)略并付諸實(shí)踐,必須從根本上重視公共產(chǎn)品在國(guó)際上的市場(chǎng)營(yíng)銷思路與策略,做到公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略與營(yíng)銷策略的有機(jī)結(jié)合。
(一)有形公共產(chǎn)品必須制定系統(tǒng)的營(yíng)銷規(guī)劃
凡事預(yù)則立,公共產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)比私人產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)要復(fù)雜。由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的差異,中國(guó)公共產(chǎn)品能否真正融入世界,受到各國(guó)、政治法律因素的制約。由于許多公共產(chǎn)品本身就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的戰(zhàn)略,失去本領(lǐng)域的市場(chǎng),可能會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)失去本國(guó)在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這不僅體現(xiàn)在供給國(guó)之間,對(duì)于需求國(guó)家來(lái)說(shuō),更加有如此考量。2014年11月中國(guó)與墨西哥國(guó)家修建高鐵的合同被墨西哥單方面廢除,就是一個(gè)值得反思的典型案例。該案例告訴人們,無(wú)論是國(guó)家政府之間,還是私人組織與他國(guó)政府之間,以及私人組織之間,在有形公共產(chǎn)品營(yíng)銷過(guò)程中,必須制定系統(tǒng)的營(yíng)銷規(guī)劃。在產(chǎn)品推入新的市場(chǎng)之前,要對(duì)輸入國(guó)的基本情況做一個(gè)系統(tǒng)的分析,尤其是對(duì)政治、法律結(jié)構(gòu)進(jìn)行仔細(xì)了解。分析可行性度,對(duì)于自己的產(chǎn)品營(yíng)銷方式采用適應(yīng)輸入國(guó)國(guó)情的策略。對(duì)于不同的國(guó)家,因情況而制定不同的策略。不僅要考慮好常規(guī)的業(yè)務(wù)性問(wèn)題,更要考慮非常規(guī)的應(yīng)急對(duì)策。這樣一旦發(fā)生相關(guān)問(wèn)題,就會(huì)從容應(yīng)對(duì)。從一定程度上講,判斷預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)什么問(wèn)題,遠(yuǎn)比常規(guī)性的業(yè)務(wù)問(wèn)題重要,甚至難以彌補(bǔ)。隨著我們國(guó)家的日益發(fā)達(dá),大型公共產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越頻繁,所面對(duì)的新問(wèn)題也會(huì)隨之增加。[7]只有制定系統(tǒng)的營(yíng)銷規(guī)劃,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)不同國(guó)家、不同勢(shì)力、不同組織可能制造的各種摩擦,才能確保公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
(二)無(wú)形公共產(chǎn)品應(yīng)該理直氣壯地在世界上廣泛推介
無(wú)論是一個(gè)國(guó)家的治理理念,還是傳統(tǒng)文化,以及核心的價(jià)值觀,標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家是否能夠長(zhǎng)期健康的發(fā)展。而有形公共產(chǎn)品的營(yíng)銷一定程度上受到無(wú)形公共產(chǎn)品推介程度的影響。例如,當(dāng)公眾在不知情的情況下,判斷某一事物好壞的標(biāo)準(zhǔn)就由某政府或者個(gè)別學(xué)者說(shuō)了算。由于過(guò)去多年的封閉,中國(guó)文化、中國(guó)理念、中國(guó)哲學(xué)以及核心價(jià)值觀在國(guó)際社會(huì)得不到應(yīng)有的重視,甚至在個(gè)別西方國(guó)家的誤導(dǎo)下引起一些人的偏見(jiàn),個(gè)別國(guó)內(nèi)公眾也對(duì)幾千年的智慧缺乏自信。不僅影響了世界公眾對(duì)中國(guó)的正確認(rèn)識(shí),也影響到他們對(duì)中國(guó)公共產(chǎn)品的正確評(píng)判。因此,自信中國(guó)傳統(tǒng)文化與核心價(jià)值觀,理直氣壯地推介中國(guó)的無(wú)形公共產(chǎn)品,把中國(guó)的文化、理念,深入到輸入國(guó)民眾的心中,是讓輸入國(guó)民眾從心里接受中國(guó)公共產(chǎn)品的基礎(chǔ),也是確立中國(guó)公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略的重要內(nèi)容??梢酝ㄟ^(guò)主流媒體、擴(kuò)大招收留學(xué)生數(shù)量、旅游行業(yè)正面引導(dǎo),進(jìn)行滲透性宣傳、全面廣泛推介。在這方面,我們國(guó)家存在很大潛力。個(gè)別國(guó)家能夠通過(guò)不負(fù)責(zé)任的宣傳,使其一些公眾在原則性問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上黑白顛倒,我們?yōu)槭裁床荒芾碇睔鈮训貜V泛推介自己國(guó)家優(yōu)秀的無(wú)形公共產(chǎn)品。只有無(wú)形公共產(chǎn)品推介到位,才能使有形公共產(chǎn)品更加廣泛地讓世界公眾接受。
(三)必須教育全體公眾認(rèn)識(shí)公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略的重要性
公共產(chǎn)品是否能夠客觀地被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可,公眾的綜合素質(zhì)不能忽視。如果一個(gè)國(guó)家的公眾在他國(guó)的行為稍有不當(dāng),就會(huì)必然地影響到該國(guó)公眾對(duì)其公共產(chǎn)品的認(rèn)同。特別是無(wú)形公共產(chǎn)品,往往是個(gè)人表面的小毛病影響了國(guó)家內(nèi)在的大智慧。[8]目前,國(guó)際上個(gè)別人對(duì)于中國(guó)公共產(chǎn)品在認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn),基本上源自于兩個(gè)方面。其一是個(gè)別國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)黑白顛倒的惡意宣傳,其二是個(gè)別公眾在國(guó)內(nèi)、國(guó)外的隨意不規(guī)范行為。在國(guó)際間交往越來(lái)越廣泛的當(dāng)今,社會(huì)各界必須重視公德教育。因?yàn)?,在我們無(wú)法對(duì)一件事情依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)做出判斷時(shí),我們往往只相信自己眼睛所看到的,并且無(wú)法對(duì)整體素質(zhì)做出判斷時(shí),我們往往依據(jù)他們?nèi)后w中的個(gè)別人的行為對(duì)他們總體特征加以概論。就像我們看到街頭某個(gè)國(guó)家留學(xué)生的不良行為時(shí),我們往往會(huì)發(fā)出一句感慨:某某國(guó)家的人素質(zhì)好低。這種判斷方式可能有誤,但卻是各國(guó)公眾的一貫作風(fēng)。又比如:我們總是會(huì)聽(tīng)到,某些單位的個(gè)別人物參加一些高級(jí)會(huì)議或論壇時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)告訴他們,注意自己的言行,你們代表的可是整個(gè)單位的形象。事實(shí)上,隨意吐痰、亂丟垃圾、闖紅燈等各種不良現(xiàn)象,歸根結(jié)底都是自私的表現(xiàn)。這些看起來(lái)是小事的現(xiàn)象,實(shí)際上引導(dǎo)著國(guó)際公眾對(duì)中國(guó)公共產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),因?yàn)樗麄冊(cè)诤芏嗲闆r下并不知道你的核心價(jià)值觀究竟是什么。因此,必須充分認(rèn)識(shí)到小事不小且因小失大,把教育全體公眾的隨意行為作為確立公共產(chǎn)品國(guó)際化的戰(zhàn)略,深入持久地進(jìn)行下去,以確保公共產(chǎn)品國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
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[責(zé)任編輯、校對(duì):楊栓保]