高速公路貨車超載治理策略優(yōu)化探究

陳小峰

摘要：分析了超載的深層原因和表層原因?；诔d的原因，考慮經(jīng)濟、體制、管理等影響因素，提出新的優(yōu)化策略。該策略包括提振經(jīng)濟，優(yōu)化體制，規(guī)范行業(yè)，合理計費。為執(zhí)法部門治理超載行為提供了強有力的理論指導。

關鍵詞：貨車超載；原因；優(yōu)化策略。

1 前言

高速公路是衡量一個國家交通行業(yè)發(fā)展水平的一個重要指標，在交通運輸形式之中，運用得最廣泛，最經(jīng)濟，最便捷。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，至2015年，我國高速公路總通車里程已經(jīng)超過11萬公里，居世界首位。同時，我國交通運輸行業(yè)也迅猛發(fā)展。但是，近年來，我國高速公路由于大貨車超載而引起的交通事故也日益增多。以青海省為例，據(jù)青海省交通廳統(tǒng)計，2011年-2013年三年時間內(nèi)，超載致使該省發(fā)生各類交通事故212起。而且事故的嚴重性也逐步提高。例如，2014年7月19日滬昆高速由于貨車超載發(fā)生致58死特大交通事故。大貨車已然變成了“大禍車”。此類事件怎會發(fā)生得如此頻繁，這不由得令我們深思和反省。

2 原因分析

任何一個事件的發(fā)生都有深層原因和表層原因。但是，我們往往只能看見表層原因。治理超載，就像醫(yī)生治病一樣，需對癥下藥，才能藥到病除。

2.1. 深層原因--通貨膨脹，物價上漲

今年，根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，我國貨幣通貨膨脹逐步得以控制，但是其膨脹率依然很高。另外，GDP增速放緩，物價上漲，而工資增速不及物價。運輸成本的增加根本促進了超載行為的發(fā)生。據(jù)調(diào)查，從寧波拉一車貨到紹興，來回過路費500元左右；現(xiàn)在油價上漲，來回的油費要花800元左右，是以前的兩倍左右；兩個駕駛員工資100元，還要加50元的飯錢，一共花去300元。這樣，每趟必要的花費就將近1600元左右。而由于貨車泛濫，競爭激烈，每噸貨物的價格只有40元到50元。如果算50元，那么一輛車核定載重量是32噸，裝32噸可以得到1600元，差不多正好保本。如果只能達到保本的效果，又有多少司機能繼續(xù)工作呢？所以，如果超載是必然的，只有超載才能掙到錢。

2.2.深層原因--體制陳舊，管理缺位

根據(jù)我國現(xiàn)行相關規(guī)定，高速公路由交通部門和交警部門共管，交通部門對超載沒有實際的執(zhí)法權，只有交警部門對超載行為有鑒定和查處的權力。但是，由于我國高速公路里程很長，高速交警配備不均勻甚至有些區(qū)段就沒有相應的警力。并且，高速交警對貨車超載的查處具有一定的難度，因為二者均處于移動狀態(tài)，調(diào)查取證難。最重要的是，一個項目由多個部門共管，會導致政出多門，協(xié)調(diào)交流出現(xiàn)瓶頸。這些具體表現(xiàn)在，在面對利益的時候，蜂擁而至；面對責任的時候，相互推諉。這些在基層執(zhí)法部門表現(xiàn)尤為嚴重，就是典型的不作為，甚至貪污腐敗。這樣的管理制度無疑對高速超載開了“綠燈”。

2.3 表層原因--利益驅使，心存僥幸

在利益的誘惑面前，很多貨車司機屈服了。相信所有的貨車司機都知道超載引起的巨大安全隱患。但是仍然很多司機為了金錢鋌而走險，肆意超載。其實，他們敢超載還得益于汽車廠商。眾所周知，中國產(chǎn)的貨車的質量處于世界領先地位，其承載能力相較于其他國家的同水平的車輛要高許多。同時，現(xiàn)在貨車私自改裝之風盛行，如加厚鋼板，加粗大梁，加強輪胎等。更關鍵的是，在現(xiàn)在按車型計重收費的模式下，很多汽車廠商在汽車出廠時采用較小的容許承載質量標識，使得車主過收費站時能“少繳費，多拉貨”。加上執(zhí)法漏洞，客觀進一步加強了貨車司機的僥幸心理。

2.4 表層原因--計費落后，標準不一

自2004年以來，我國大部分高速公路采用計重收費，一定程度上打擊了超載行為的發(fā)生。但是各地收費標準不一樣，甚至相去甚遠。有些地方收費高得離譜，有些地方又非常低廉。比如，廣東自去年6月26日零時起實行高速公路載貨類汽車完全計重收費后，一輛核定載重20噸的貨車裝載18噸貨物從湛江到深圳，全程高速，計重收費前，高速路費為517元，計重收費后，高速路費為947元，增加83%。這在一定程度上促進了“超載盈利”思想在司機心里蔓延。另外，相對收費較低的高速公路，更為超載提供了發(fā)展的天堂。

3 相應優(yōu)化策略

3.1 提振經(jīng)濟，穩(wěn)定物價

國民經(jīng)濟是一個國家的動脈，為國家發(fā)展提供著強勁的動力。只有經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，才能增加國民收入。但是當前物價高企，運輸成本激增，是超載行為的根本原因。那么，需要國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟，保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟發(fā)展好了才能穩(wěn)定物價，解決通貨膨脹，降低運輸成本，增加司機收入，這樣就可以從根本上打消了超載念頭。在滿足一定可觀收入的情況下，相信大多數(shù)司機不會拿自己的生命開玩笑。

3.2 優(yōu)化體制，強化管理

交通部門和交警部門應當創(chuàng)建一種長期協(xié)作機制，互相協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督。國家還應賦予交通部門適當?shù)膱?zhí)法權，增加高速交警警力，聯(lián)合執(zhí)法，但各有側重點。將以往的突擊執(zhí)法、集中執(zhí)法優(yōu)化為長效不定時執(zhí)法。同時，在高速路入口方面，加強監(jiān)管，嚴打腐敗，在源頭上禁止超載車輛進入高速公路。

3.3 規(guī)范行業(yè)，理性競爭

有關國家部門應當出臺相關政策和法律法規(guī)，嚴格規(guī)范運輸行業(yè)秩序，嚴厲打擊運輸行業(yè)的惡性競爭。使執(zhí)法部門有法可依，執(zhí)法必嚴。畢竟沒有規(guī)矩，不成方圓。惡性競爭只會加劇行業(yè)發(fā)展的退步，并且還會使運輸業(yè)就業(yè)前景進一步惡化。最終，大企業(yè)肆意打擊小企業(yè)，形成一頭獨大的壟斷局面。這樣是不利于整個行業(yè)未來的發(fā)展。

3.4 合理計費，從重罰超

合理計重收費指的是在不同地區(qū)，根據(jù)當?shù)剀嚵髅芏龋?jīng)濟發(fā)展狀況應當制定適當?shù)氖召M標準。同時，該計費標準不得與其他大部分地區(qū)相差太大。當然，這是在貨車不超載的情況下。對于超載部分，實行多倍處罰，從經(jīng)濟上遏制“超載盈利”的可能性。并且，隨著時間的推移，國家還應出臺法律，禁止超載貨車進入高速公路，否則嚴懲不貸。這樣就可以避免由超載引起的重大交通事故。

4 結語

高速公路的安全關系到每一個駕駛人員的生命財產(chǎn)安全，為了避免大貨車變成“大禍車”的悲劇重演，治理超載已經(jīng)迫在眉睫。但是，治理超載一個任重而道遠的任務，不是一個部門就能完成的，需要多部門協(xié)同努力，積極配合才可能成功。同時，治超需標本同治，內(nèi)外皆管，才能從本質上到達治超效果。

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