河北省義務(wù)教育公平問題現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對策研究

馮艷紅 陳嶷瑛 許冀偉 賈克

摘要：本文采用問卷調(diào)查法，對影響河北省義務(wù)教育公平的經(jīng)濟因素、制度因素、社會因素和信息因素進行分析，并提出了相應(yīng)的建議。

Abstract： This paper uses the questionnaire survey to analyze the influence of economic factors， institutional factors， social factors and information factors on the compulsory educational equality in Hebei Province and puts forward the corresponding suggestions.

關(guān)鍵詞：河北??；義務(wù)教育；教育公平；問卷調(diào)查法

Key words： Hebei Province；compulsory education；educational equality；questionnaire method

中圖分類號：G522.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）09-0249-02

0 引言

河北省目前的義務(wù)教育階段包括小學(xué)階段與初中階段，義務(wù)教育具有基礎(chǔ)性、普及性和強制性等特點。義務(wù)教育階段是對學(xué)生進行的公民教育，顯然，教育質(zhì)量的高低將直接關(guān)系到公民的素質(zhì)，從長遠來看，反映并影響著一個民族的整體素質(zhì)[1]。在全國大力推進義務(wù)教育深化發(fā)展、健康發(fā)展、公平發(fā)展的過程中，同時，隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的提出，河北省義務(wù)教育公平問題日益突出，已經(jīng)成為在微觀層面上直接影響學(xué)生身心健康發(fā)展和教育質(zhì)量的重要問題[2]。本文基于對石家莊市小學(xué)教師進行問卷調(diào)查，對于影響教育公平問題的經(jīng)濟因素、制度因素、社會因素和信息因素進行分析，對京津冀一體化環(huán)境下，河北省義務(wù)教育更快、更好的發(fā)展提出合理對策。

1 河北省義務(wù)教育階段影響教育公平問題因素調(diào)查

課題組首先采用問卷調(diào)查法對河北省現(xiàn)階段義務(wù)教育公平問題的影響因素作了定性研究。問卷的調(diào)查對象為小學(xué)階段的老師。在遵循方向性，科學(xué)性，可行性的原則下，選取了符合改進后層次分析法要求的影響教育公平的主要因素：經(jīng)濟因素、制度因素、社會因素和信息因素，進而對四個維度進行設(shè)計和比較研究。問卷調(diào)查學(xué)校涉及新華區(qū)合作路小學(xué)，長安區(qū)建明小學(xué)，橋西區(qū)草場街小學(xué)，裕華區(qū)石門小學(xué)，共發(fā)放問卷120份，有效問卷98份，有效率為81.67%。我們建立階梯型層次結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

1.1 經(jīng)濟因素對于教育公平問題的影響

一個地區(qū)的教育水平和經(jīng)濟水平是正相關(guān)的，要縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域這兩大最大的差距，就必須縮小教育差距，促進教育公平，這樣才能使發(fā)展更均衡、社會更和諧。政府對教育投入的充足性對教育公平的影響，58.8%的老師認為“影響特別大”，30.6%的老師認為“影響較大”。誠然，教育投入不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源的獲得，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。

1.2 制度因素對于教育公平問題的影響

在推進教育公平發(fā)展的過程中，在制度因素中，戶籍制度對教育公平的影響一題，62.6%的教師認為“影響比較大”，17.5%的教師認為“影響不是很大”。在實施教師校長輪崗交流制度對教育公平問題有所改善一題，“十分認同”和“認同”的老師分別占40.7%和45.5%。

1.3 社會因素對于教育公平問題的影響

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一項重要的家庭“投資”的觀念深入人心，這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出[3]。特別的，外來務(wù)工人員，農(nóng)民工子女，殘障兒童享有平等的教育資源一題，84.5%的調(diào)查者認為“不贊同”，只有15.5%的教師表示“贊同”。

1.4 信息因素對于教育公平問題的影響

黨的十八屆三中全會《決定》指出，“構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距?！睒?biāo)志著我國利用信息技術(shù)來推動教育公平已經(jīng)提高到了國家戰(zhàn)略層面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府該如何推動教育公平，這是一個極具現(xiàn)實意義的問題。

當(dāng)今，慕課，微課的盛行，使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺成為促進教育公平的有效途徑。在調(diào)查中，學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)名校名師教學(xué)，能夠促進教育公平問題一題，45.5%的老師表示“十分贊同”，20.7%的老師表示“贊同”，33.8%的老師表示“不贊同”。其中持不贊同的老師認為，網(wǎng)上教學(xué)與傳統(tǒng)的親臨親授是有區(qū)別的，教師不能根據(jù)學(xué)生現(xiàn)場表現(xiàn)調(diào)整教學(xué)進度。此外，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果很難評價。

2 促進河北省義務(wù)教育公平發(fā)展對策探析

①加大教育投入，吸引社會組織參與到教育的發(fā)展過程中。在貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府要加大對其資金的投入，改善教學(xué)環(huán)境，教學(xué)設(shè)施，提高教師工資。此外，應(yīng)采用相應(yīng)的政策，鼓勵企業(yè)關(guān)注貧困地區(qū)教育，并在稅收等政策上寄予照顧。

②取消重點學(xué)校制度，實行不同區(qū)域，不同學(xué)校間校長、教師輪崗制。河北省地方教育行政部分在義務(wù)教育階段應(yīng)逐步取消所謂的重點小學(xué)、重點初中，把用在這些“窗口”學(xué)校的教育經(jīng)費和人力資源，均勻地配置到各學(xué)校，或者通過兼并、重組成一校多地等方式，直接或間接地擴大優(yōu)質(zhì)資源，這樣既能緩解擇校矛盾，又能使單一以升學(xué)率為考核指標(biāo)的辦法失效，從而架構(gòu)起以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、立德樹人為根本的多元評價體系。

③關(guān)注外來務(wù)工子女、農(nóng)民工、殘障兒童的教育問題。要樹立外來務(wù)工人員正確的家庭教育觀念。由于客觀的職業(yè)因素及其他原因，外來務(wù)工人員家長總是忽視子女的家庭教育。因此，政府要組織培訓(xùn)機構(gòu)，免費使外來務(wù)工人員參加繼續(xù)教育，努力提高自身科學(xué)文化素養(yǎng)和家庭教育水平。

④政府應(yīng)加大對互聯(lián)網(wǎng)教育的投資，尤其是對貧困地區(qū)和邊遠山區(qū)的投資?；ヂ?lián)網(wǎng)教育的推廣和全覆蓋需要學(xué)校擁有良好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，要有一定數(shù)量的電腦。河北省政府在教育信息化進程中加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于大部分的城市中、小學(xué)校來說，這些基礎(chǔ)條件已經(jīng)實現(xiàn)。然而，不排除在一些農(nóng)村和貧困地區(qū)，還沒有網(wǎng)絡(luò)，沒有電腦，無法開展互聯(lián)網(wǎng)教育，而這些地方在師資水平、辦學(xué)條件上本來就存在明顯差距，是最需要通過互聯(lián)網(wǎng)教育來推動教育公平的地方。因此，河北省政府相關(guān)部門尤其要關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)教育的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張愛華，劉兆麟.河北省基礎(chǔ)教育階段教育過程公平發(fā)展問題研究[J].河北學(xué)刊，2013（6）.

[2]王海燕，高麗.基于層次分析法的中國教育公平問題研究[J].河北科技大學(xué)學(xué)報，2008（1）.

[3]吳春霞，王善邁.階層差距與義務(wù)教育公平問題研究——來自北京市初中的經(jīng)驗數(shù)據(jù)[J].教育與經(jīng)濟，2008（4）.