水庫工程管理存在的問題及解決對(duì)策

崔志剛

【摘要】小型水庫大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的，建設(shè)時(shí)由于各種條件的限制，水庫建造的并不是很完善，幾十年來經(jīng)過歲月的洗禮，多年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍老化損壞，急需更新?lián)Q代。本文首先闡述了小型水庫工程管理目前存在的問題，隨后提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)樾⌒退畮斓墓芾砣藛T提供幫助。

【關(guān)鍵詞】小型水庫；工程管理；存在問題；解決對(duì)策

引言

目前我國有很多小型水庫工程它為我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。然而經(jīng)過四五十年的使用，很多水庫已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多的問題，這就需要水利工程管理單位找到對(duì)策解決這些問題，以確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，維國家與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益。

1、目前存在的問題

1.1 工程設(shè)施方面。水庫工程是一項(xiàng)以防洪為主，農(nóng)田灌溉、城市供水、工業(yè)用水為輔的工程?，F(xiàn)就工程管理方面存在的一些問題分別做一簡(jiǎn)述。

1.1.1 小型水庫擋水壩，它的建筑材料一般為黏土，標(biāo)準(zhǔn)不高，所以很多工程管理人員沒有認(rèn)識(shí)到其重要性，未經(jīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到要求。如擋水壩寬度或高度不夠，壩的坡度較大，壩坡的穩(wěn)定安全系數(shù)低。還有很多小型水庫壩基未清理完整，缺少反濾堆，壩基滲漏比較大。壩體與兩岸山的交接處、沒有排水溝，水壩集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有巖石或混凝土護(hù)坡，在水壩風(fēng)浪沖刷下，下游坡也沒有草皮護(hù)坡。

1.1.2 小型水庫溢水道一般為開敞式寬頂堰溢洪道，借助山勢(shì)挖掘而成，其主要作用是防止水庫聚水過多。經(jīng)過長(zhǎng)期的運(yùn)行使用將會(huì)出現(xiàn)很多問題。比如有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻，底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞，導(dǎo)墻和底板也被沖刷損壞。溢洪道不夠?qū)挘O(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂與壩頂高差較小，水庫最高水位接近壩頂。

1.2 工程管理方面。我國小型水庫大部分是上世紀(jì)70～80年代建成的，在建設(shè)之初成立了水庫管理單位，專門負(fù)責(zé)管理水庫的日常運(yùn)行工作。當(dāng)時(shí)水庫的運(yùn)行管理費(fèi)用由政府承擔(dān)，無償為農(nóng)業(yè)灌溉提供服務(wù)，不收或收取少量費(fèi)用。后來隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，個(gè)體戶取代了農(nóng)村集體單位，需要向農(nóng)戶收取水庫運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于無償用水不收取費(fèi)用，所以使得水庫管理變得非常困難。由于沒有相應(yīng)的管理辦法水庫工程管理工作水平不高，導(dǎo)致一些問題一直得不到解決。比如，在我國的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)管理人員一般都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們的文化程度不高，思想觀念比較落后難以適應(yīng)水利工程操作智能化、數(shù)字化的需要。

1.3 對(duì)外交通與通訊方面。交通和通訊不暢影響中小型水利工程安全管理工作的進(jìn)行。小型水庫大多建于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干，建庫時(shí)的進(jìn)庫道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平，彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過四五十年的使用，水庫的原有道路大部分已經(jīng)不能通車，尤其是遇到暴雨天氣，道就會(huì)變得泥濘不堪、邊緣塌方。目前絕大多數(shù)小型水庫缺乏通訊設(shè)備，一旦水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，交通和通訊不暢，容易耽誤搶救時(shí)間，造成嚴(yán)重?fù)p失。例如，震驚世界的“75.8”特大洪水災(zāi)難，給國家經(jīng)濟(jì)和人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失，其原因就是暴雨洪水的關(guān)鍵時(shí)刻通訊中斷，水庫魚外界失聯(lián)。

2、解決對(duì)策

2.1 小型水庫除險(xiǎn)加固。近幾年來，各級(jí)政府和有關(guān)部門越來越重視水利工程，所以筆者認(rèn)為，水利工程管理單位要抓住這次機(jī)會(huì)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，籌集資金，逐步解決水利工程管理存在的問題。

2.1.1 灌溉渠道進(jìn)行渠道防滲措施，以減少水的損失提高水利用率。

2.1.2 土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，不合格的水庫要做壩基防滲灌漿和壩體故結(jié)灌漿處理。

2.1.3 根據(jù)校核洪水的最大泄流量確定溢洪道的寬度和最大過水深度，以解決溢洪道欠寬問題。為保證溢洪道安全泄洪，溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌。

2.1.4 壩頂高程和壩頂寬要根據(jù)水庫工程級(jí)別進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水。至于壩的坡度和護(hù)坡結(jié)構(gòu)要按照規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算。

2.2 加強(qiáng)小型水庫的工程管理。

2.2.1 加強(qiáng)水庫管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟新水管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，解決水管人員素質(zhì)低下的問題，使他們跟得上時(shí)代潮流，適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程管理工作的要求。

2.2.2 改善水管單位的硬件設(shè)施，向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)資金支持，分期解決硬件設(shè)施落后問題，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。如在重點(diǎn)水庫安裝觀測(cè)系統(tǒng)，資料收集、檔案管理的智能化數(shù)字化。

2.2.3 由于水電農(nóng)機(jī)局與小型水庫所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在權(quán)利義務(wù)上產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致管理體制出現(xiàn)問題。自1998年以來進(jìn)一步明確了小型水庫的管理責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況成立水利工程管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的水管人員，負(fù)責(zé)水利工程的收費(fèi)、運(yùn)行、維護(hù)、管理。

2.3 完善水庫的交通與通訊。道路交通和通訊落后是小型建筑普遍存在的問題，東部發(fā)達(dá)地區(qū)問題不太嚴(yán)重，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，已緊急切需要改進(jìn)改進(jìn)。水庫的對(duì)外交通與通訊，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)，確保救援物資與救援人員及時(shí)到達(dá)水庫，最大限度降低損失，避免出現(xiàn)重大災(zāi)害事故。

2.4 發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)。水庫不能只依賴農(nóng)業(yè)灌溉收費(fèi)來維持，水管部門在爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)支持的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該開展多種經(jīng)營服務(wù)，根據(jù)小型水庫周圍的壞境特點(diǎn)，具體事務(wù)具體分析，因地制宜，以增強(qiáng)水利工程管理部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力1）利用水庫水頭落差建設(shè)小型發(fā)電站，與當(dāng)時(shí)電網(wǎng)并電，就可以節(jié)約電能源。2）水庫非常適合發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，種植果樹經(jīng)濟(jì)樹林等，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。以種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)也可以促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展。水管單位通過發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，改善工作環(huán)境，提高水管人員待遇，從而進(jìn)一步提高水庫管理工作。

結(jié)語

綜上所述，小型水庫的管理工作是水利工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，工程設(shè)施方面，工程管理方面以及交通與通訊方面存在許多歷史遺留問題等待解決。要解決這些問題除了需要水管人員和有關(guān)部門的努力外，還需要全社會(huì)的幫助與支持。發(fā)揮水庫的最大效益，讓小型水庫造福于社會(huì)，造福于人民。

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