“一帶一路”背景下鄂爾多斯蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策探析

黃遠(yuǎn)珍+楊陽(yáng)

[摘要]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表著一個(gè)民族傳統(tǒng)文化的最深根基，我國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作既承擔(dān)著傳承民族文化的責(zé)任，也發(fā)揮著融洽地區(qū)關(guān)系的功能。在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為對(duì)象，采用旅游業(yè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作相互促進(jìn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展，也成為了其發(fā)展的必由之路。文章在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上得出了目前鄂爾多斯地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)真實(shí)現(xiàn)狀，并站在不同社會(huì)主體的角度，嘗試探尋少數(shù)民族“非遺保護(hù)+文化樂(lè)游”以促進(jìn)文化傳承的有效方法，為西北邊疆搭建一條文化綿延之帶。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；發(fā)展；對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.149

1 鄂爾多斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各少數(shù)民族社區(qū)、群體或個(gè)人世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式以及與傳統(tǒng)文化相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所[1]。近年來(lái)，鄂爾多斯市各級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的有關(guān)要求，組織全市文化工作者動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展了“非遺”普查、整理、保護(hù)等工作，卓有成效。

1.1 “非遺”保護(hù)工作取得的成果

1.1.1 初步摸清了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量與分布狀況

截至2016年年初，鄂爾多斯市已經(jīng)普查、整理和立項(xiàng)276個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，“非遺”資源線索700多項(xiàng)，分布在全市8個(gè)旗區(qū)。結(jié)果顯示，該市傳統(tǒng)戲劇、民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民間信俗類資源最為豐富，分別占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的9%、10%、16%和21%，曲藝、雜技及其他類資源比較稀缺，均占項(xiàng)目調(diào)查總數(shù)的1%左右。

1.1.2 建立了一批比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)群

調(diào)研結(jié)果顯示，市“非遺”保護(hù)中心和各旗區(qū)在經(jīng)費(fèi)緊、人員少的情況下克服困難，經(jīng)過(guò)幾年的努力，均建立起比較完備的“非遺”資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括紙質(zhì)檔案、電子檔案、照片檔案、音像檔案、實(shí)物檔案等。全市共編纂文字資料44冊(cè)計(jì)19.2萬(wàn)字，電子數(shù)據(jù)資料共53G，拍攝照片1540余幅，完成調(diào)查項(xiàng)目錄音77小時(shí)，收集民間作品、實(shí)物257件。

1.1.3 發(fā)掘整理了一批重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目

首先，主要是對(duì)全市瀕危項(xiàng)目書籍、高價(jià)值項(xiàng)目書籍30多個(gè)項(xiàng)目書籍進(jìn)行收集、整理和研究[2]。其次，普查推出了一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，截至目前，鄂爾多斯市有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，62個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，111個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

1.1.4 積極進(jìn)行物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化的申遺工作

成吉思汗陵旅游區(qū)作為鄂爾多斯市代表性旅游景區(qū)，在申請(qǐng)與保護(hù)“非遺”方面走在同行前列。其獨(dú)有的“成吉思汗祭典”是鄂爾多斯市兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)“非遺”之一，發(fā)展軌跡也能反映目前“非遺”保護(hù)的現(xiàn)狀[3]。2013年，成吉思汗陵旅游區(qū)開(kāi)始成吉思汗祭典申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的工作，積極進(jìn)行成吉思汗陵物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化的申遺工作，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)蒙古族文化的先進(jìn)內(nèi)涵，爭(zhēng)取早日被世界接受，為鄂爾多斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)增磚添瓦。

2 鄂爾多斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的欠缺

2.1 法規(guī)不及基層，政策難以落實(shí)

鄂市下轄1個(gè)市轄區(qū)和7個(gè)旗，具有地廣人稀的地域特征，且多有沙區(qū)、高原，因此在落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)的過(guò)程中難免出現(xiàn)落實(shí)不到位的情況。具體表現(xiàn)在：基層旗縣幾乎沒(méi)有單列的“非遺”保護(hù)機(jī)構(gòu)，因此專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的人員很少；保護(hù)人員素質(zhì)較低或年齡偏大（學(xué)歷低、觀念落后等），而其中的大部分人員也因身兼多職因而無(wú)法深入研究單個(gè)項(xiàng)目，對(duì)“非遺”的傳承與保護(hù)極為不利。

2.2 保護(hù)主體單一，商業(yè)力量不足

就目前來(lái)看，鄂市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)仍然主要依靠政府，其所做的工作主要是資金上的補(bǔ)助，如發(fā)放傳承人的補(bǔ)助資金、組織編排舞臺(tái)劇且進(jìn)行巡演與基地建設(shè)等。但在一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)中，更為有效的還是民間傳承人的自發(fā)傳承及企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)[4]。就企業(yè)總體而言，目前其對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不夠深入，“獲得品牌效應(yīng)”是其主要追求，而并非非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值及歷史價(jià)值。

2.3 社會(huì)引導(dǎo)不足，民眾意識(shí)不夠

因鄂市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主體單一，遂社會(huì)個(gè)體雖有自發(fā)保護(hù)的行為，但因?yàn)槊耖g藝人的保護(hù)觀念較為落后、傳承形式較為單一等原因，難以在當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)面前進(jìn)一步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。民眾是社會(huì)主體的核心組成部分，引導(dǎo)其形成“文化即是遺產(chǎn)”的保護(hù)意識(shí)、在推進(jìn)旅游發(fā)展之外重視“非遺”，充分發(fā)揮社會(huì)民眾在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的中堅(jiān)作用極為重要。

3 加強(qiáng)鄂爾多斯地區(qū)“非遺保護(hù)+文化樂(lè)游”的建議

3.1 制定合理政策，引導(dǎo)正確方向

在《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的基礎(chǔ)上，加快鄂市地方性法規(guī)和民族地區(qū)自治條例的出臺(tái)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擺在文化建設(shè)的重要位置，增強(qiáng)其實(shí)施力度[5]。探索“非遺+文化旅游”的新模式，強(qiáng)化政府主導(dǎo)與市場(chǎng)培育相結(jié)合，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)拓展力度；參照和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游發(fā)展思路與方向，在2003年編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，通過(guò)人文旅游，刺激當(dāng)?shù)匚幕枨?，推?dòng)社會(huì)各主體參與進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中。

3.2 挖掘文化背景，推進(jìn)人文旅游

融合了北方游牧文化與中原農(nóng)耕文化的鄂爾多斯，具有非常獨(dú)特的寺廟文化、長(zhǎng)城文化、敖包文化等地方民俗特色。因此，對(duì)鄂爾多斯市內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、世界級(jí)的遺產(chǎn)名錄；對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身進(jìn)行不斷的維護(hù)，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人予以經(jīng)濟(jì)和政策上的支持。

3.3 落實(shí)政府監(jiān)管，保障文化環(huán)境

3.3.1 加大環(huán)保監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

由于自然與歷史的原因，鄂爾多斯的自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，隨著全市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放程度日益增大，生態(tài)環(huán)境破壞威脅加重。因文化揚(yáng)名、緣生態(tài)立命，是今后鄂爾多斯旅游走向世界的必由之路。因此，政府部門應(yīng)該加大環(huán)保監(jiān)督力度，嚴(yán)格監(jiān)督使各個(gè)旅游公司和企業(yè)做到“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”；在具體旅游項(xiàng)目建設(shè)的審批中，逐漸建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格把關(guān)“非遺”承載基地的環(huán)保質(zhì)量，促進(jìn)“非遺”可持續(xù)性傳承。

3.3.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)有序市場(chǎng)

目前國(guó)際旅游市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展，均出現(xiàn)了一些新的變化趨向，這也對(duì)鄂爾多斯市旅游發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。如：“溫冷線”旅游需求逐漸升溫、度假旅游風(fēng)尚漸起等。但市場(chǎng)秩序的維護(hù)卻滯后于旅游趨勢(shì)的變化。應(yīng)專設(shè)旅游區(qū)市場(chǎng)秩序監(jiān)管部門，對(duì)旅游區(qū)坑蒙拐騙、因短期利益破壞旅游資源、惡性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)迫購(gòu)物、景區(qū)門票大幅漲價(jià)、黑導(dǎo)游等亂象進(jìn)行及時(shí)的治理與秩序維護(hù)。

3.3.3 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證政府投入

依據(jù)“依托周邊、強(qiáng)化自身、適度超前、提升功能、健全網(wǎng)絡(luò)、改善服務(wù)”的基本原則，疏通公路出口、健全公路網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路客運(yùn)功能、開(kāi)拓直接航空渠道。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以突出特色為出發(fā)點(diǎn)，合理調(diào)控旅游飯店總量、結(jié)構(gòu)和布局，在全市范圍內(nèi)形成高中低檔結(jié)合、類型齊全、區(qū)域布局合理、集團(tuán)化管理的現(xiàn)代旅游飯店體系。規(guī)劃通信線路，實(shí)現(xiàn)通信暢通。

3.4 調(diào)動(dòng)企業(yè)保護(hù)，增強(qiáng)“非遺”活力

3.4.1 加強(qiáng)企業(yè)管理，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)

企業(yè)管理的加強(qiáng)表現(xiàn)在新的公司制企業(yè)制的建立，建立企業(yè)職工的正常培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)上崗、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，提高企業(yè)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

3.4.2 加大宣傳力度，打響文化旅游品牌

旅游媒體促銷最關(guān)鍵的工作是依據(jù)促銷目的選擇合適的廣告媒體，以確保促銷活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)效。因此，可以選擇主要客源城市的主流媒體、欄目刊登廣告，如可以選擇北京電視臺(tái)生活頻道等；在鄂爾多斯和呼和浩特、包頭等自治區(qū)主要城市的交通口岸，設(shè)立反映鄂爾多斯旅游形象的路牌廣告；除此之外，還可在國(guó)內(nèi)主流英文媒體，以刊登廣告或?qū)ｎ}文章的形式，增進(jìn)海外公眾、在華外籍人士對(duì)鄂爾多斯的了解和向往，推動(dòng)鄂市地區(qū)“非遺”走出國(guó)門，墻外花香。

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