淺談工程造價分析和控制

李寧

摘要：工程建設過程中的工程造價、工程進度和工程質(zhì)量三者是互相制約、互相影響、互相補充的統(tǒng)一的有機整體，所以為了保證工程建設的工期以及工程質(zhì)量必須加強工程造價的控制。本文概述了工程造價，對工程造價的意義進行了分析，研究了工程造價管理的影響因素及其措施，并論述了工程造價的控制，旨在提高工程的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：工程造價；意義；造價管理；影響因素；措施；造價控制

中圖分類號：TU723，3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）06-13-02

1.工程造價的概述

工程造價對整個工程建設經(jīng)濟效益起著重要性的作用。工程造價就是指某些工程項目在建設的時候所花費的一切費用。而對在建設項目在投資的決策階段和設計階段、招標以及投標階段到最后的項目的實施階段及其結(jié)算階段這整個過程的管理就是我們通常所說的工程造價管理?？刂圃诮ㄔO項目投資所批準的一定的投資限額里，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理的目標，從而能夠合理有效的運用財力、人力以及物力，使工程建設項目能夠取得很好的投資效益，

2.工程造價的意義分析

結(jié)合本人多年的工作經(jīng)驗，認為工程造價的意義主要體現(xiàn)在：（1）工程造價是項目決策的依據(jù)。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。（2）工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的，這種控制是在投資者財務能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。（3）工程造價是評價投資效果的重要指標。工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。（4）工程造價是籌集建設資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集項目建設資金提供了比較準確的依據(jù)。

3.工程造價管理的影響因素

3.1概預算編制因素

概預算編制過程中，造價預算編制人員沒有對工程的實際情況進行深入的調(diào)查以及研究，致使編制出來的工程造價存在著漏項以及缺項等差錯，進而不能全面細致地反映與正確預測出工程實際施工過程中需要的費用支出狀況。因此缺乏合理性以及科學性的工程造價不能在實際建筑工程施工過程中發(fā)揮其指導意義，

3.2項目設計因素

由于設計問題影響工程造價的情況比較多，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有以下幾種情況：（1）由于設計單位沒有對項目進行全面的了解，只是按照建設單位的主觀意愿來理論化設計，因此，設計圖和客觀條件存在著較大的出入，對于這種現(xiàn)象通常是邊施工邊修改。（2）建設單位和設計單位的溝通不到位，致使設計意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。（3）個別建設單位為了使所爭取的建設項目能夠得到批準，在報批的過程中故意把投資額改小。（4）部分建設單位在招標時為了壓低其造價。通常會搞一些不切合實際的標準比較低的設計，在施工的過程中設計的變更比較大。

3.3施工管理因素

當前建筑的規(guī)模日趨增大并且變得日益復雜，使得工程項目的工序比較多、施工時間比較長、場面比較大，在施工的過程中如果管理不善，那么實際的建筑施工情況就不能夠得到比較及時與準確的反饋，管理人員就很難對工程施工過程中的造價進行有效的監(jiān)控和調(diào)整。在這種情況之下，很容易出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象，這樣也會影響工程造價。

3.4其它不可預見因素

例如由于地質(zhì)資料所反映出來的通常是局部地區(qū)的地質(zhì)狀況，而實際開挖后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件不能夠滿足設計的要求，必須要改變基礎或者加深基礎：在鉆孔樁或者挖孔樁的過程中經(jīng)常會遇到流泥、流沙、溶洞以及巖層等；這些問題都很難以準確的預計，無形當中又增加了工程造價。

4.加強工程造價管理的措施

4.1科學合理確定投標報價

（1）做好編制投標文件的準備工作。投標報價是投標工作的核心，在激烈的競爭中，中標后能否取得較好的經(jīng)濟效益，投標報價是關(guān)鍵。因此，領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應仔細閱讀“投標須知”，“投標須知”是投標單位投標時應注意和遵守的事項。另外，還須認真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場。為編制好投標報價，應收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設備價格情況。應盡量避免丟項、漏項或高估冒算。（2）綜合考慮企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合市場合理定價在不斷從事投標工作中，首先，根據(jù)市場狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項目的報價。其次，根據(jù)競爭對手的實力與優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況，綜合考慮投標報價的調(diào)整方法，合理確定優(yōu)惠價。

4.2加大對工程設計階段造價的管理力度

（1）采用限額設計方式。設計師在設計工程圖紙時，主要精力一般都關(guān)注面積和功能指標的實現(xiàn)，雖然合同和委托設計書中都會標明該建筑的投資金額，但往往被忽視。所以在設計時，有必要建立并采用完善的限額設計機制，在充分研究和計算后，不以犧牲工程質(zhì)量為前提，按照工程決策預算合理的給出建筑設計圖紙，將工程預算從設計環(huán)節(jié)就嚴格的控制在預算之內(nèi)，從而從根本上降低造價，控制成本。（2）優(yōu)化方案，控制造價。項目設計當然應該首先注意設計質(zhì)量，質(zhì)量是否達到國家規(guī)定的標準，設計功能是否合理，這些都直接關(guān)系到一次性投資量得多少，進而影響到工程完工后帶來的經(jīng)濟效益的好壞。如果要想控制好工程造價，首先應注重工程設計，抓好這一環(huán)就抓住了控制工程造價的重點。因此，建設單位應從審查設計開始，注意建設方案的優(yōu)化，對設計圖紙進行全面細致的分析評估，最大限度的科學的從設計中控制成本。

4.3加強施工階段的造價管理

（1）降低材料成本。在工程成本中，材料費占總成本的60%左右，因此加強材料成本控制在實現(xiàn)成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。（2）嚴格合同管理，減少工程變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析。由于工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做出主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。（3）合理處理“質(zhì)量。進度，投資”三者關(guān)系。進行施工階段的造價控制。處理好“質(zhì)量，進度，投資”三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進度安排，才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會因質(zhì)量問題而增加返修的費用，使得投資增加。（4）工程變更時工程造價的管理。工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更等。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單。

5.工程造價的控制

5.1投資決策階段的工程造價控制

建設項目投資決策階段的造價控制是整個工程造價控制的重要開端，它對建設項目全過程的造價控制通常起著決定性的作用。建設項目投資決策是一個從選擇到?jīng)Q定投資方案的過程，在調(diào)查、分析和研究的基礎上，在一定的約束條件下。對建設項目的必要性及可行陛進行技術(shù)上的論證，對于各種建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟上的比較分析，然后做出相應的判斷和決定的過程。在整個工程項目建設的過程中，投資決策階段雖然投入的費用比其它階段來說較少，但是它對整個工程造價的影響是很大的，是控制造價控制的前提和關(guān)鍵階段，項目決策階段是工程造價控制的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，事先控制才可盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，在可行性研究階段，要切實做好基礎資料的收集和整理工作，并材料的準確性、可靠性并且認真分析，確保投資預測、經(jīng)濟分析的精確度，均是為了做出可靠經(jīng)濟評價必須做好的前期準備。

5.2設計階段的工程造價控制

設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。設計是在經(jīng)濟與技術(shù)上對建設項目的實施進行全面安排，是對建設項目全過程的規(guī)劃。因此，將設計項目進行優(yōu)化。有利于縮短工程周期、節(jié)約投資成本、提高經(jīng)濟效益。實現(xiàn)對工程造價的有效控制。通過設計招標和設計方案競選優(yōu)化設計方案。對招投標的設計方案進行擇優(yōu)競選，有利于建設項目的合理化建設，為減少施工過程中的花費提供保障，有事半功倍的效果。運用價值工程優(yōu)化設計方案。一個建設項目可以有多種不同的建設設計方案，所以在滿足使用功能的前提下，可以運用價值工程優(yōu)化分析法對設計方案進行優(yōu)化對比，最后選擇經(jīng)濟適用、安全合理、先進可靠的最優(yōu)設計方案。推廣標準化設計。對標準化的設計方案進行推廣，有利于對建設項目階段的工程造價進行有效管理。積極推行限額設計，限額設計就是對建設工程項目的投資目標管理的過程，是將設計目標分解、實施、信息反饋、檢查的整體管理過程。限額設計能夠有效的對工程造價進行控制，運用壽命周期成本理論優(yōu)化設備選型，在項目設計階段對壽命周期成本理論進行合理運用，可以提高項目的抗風險能力，為確定確定建設項目合理的功能水平提供依據(jù)。

5.3招投標階段的工程造價控制

建設單位在招標文件中提供工程量清單時，是按照國家頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。在建設工程的招投標過程中，確定合理的工程計算方式、投標報價方式，對招標標底進行確定，通過投標人對投標文件進行編制，合理的確定標價。在評標中，審查投標單位報價應該做總報價和單項報價的綜合評審，總體符合要求并不能說明單項報價符合要求?？倛髢r最低并不能說明單項報價最低，投標人往往在保持總造價不變的情況下。將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析，還要做到單價與工程內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審'從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。對建設工程的招投標階段的工程造價進行統(tǒng)一管理。

5.4工程實施階段工程造價的控制

在建設項目的工程實施階段最主要的是項目產(chǎn)出物的生成及其管理與控制，因為這一階段是整個項目產(chǎn)出物的生成階段，所以這一階段的工作還與建設項目所涉及的專業(yè)技術(shù)有關(guān)，所以建設項目工程實施階段是建設項目的一個重要階段，是人力、物力、財力、消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源，對于這一階段的工程造價控制尤為重要。

5.5竣工結(jié)算階段的工程造價控制的重要性

建設工程的竣工結(jié)算階段是工程建設的最后階段，同時是工程造價控制的收尾階段，是對建設項目成果及投資收益的最后檢驗，由于建設工程的竣工結(jié)算階段是工程造價控制中最關(guān)鍵的一環(huán)，因此工程造價控制的結(jié)算階段一定要在科學的管理流程下進行，并且要提高工程造價人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能對竣工結(jié)算階段的工程造價控制進行有效控制。

6.結(jié)束語

工程造價管理是工程管理中的重要內(nèi)容之一，合理有效的工程造價管理對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要意義，目前隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進促進了工程建設的發(fā)展，而科學合理的工程造價不僅能保證并監(jiān)督建筑資金的合理使用，防止資源的損失及浪費，而且能有效地保護投資方和承包方的權(quán)益。