環(huán)境標(biāo)志：國家認(rèn)證，公眾難“認(rèn)”證

南方周末記者 汪韜 南方周末實(shí)習(xí)生 徐茂祝 王倩

10月14日為世界標(biāo)準(zhǔn)日，中國已是世界上環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)最多的國家，然而現(xiàn)實(shí)尷尬：認(rèn)證很難得到消費(fèi)者的認(rèn)知。

“我國企業(yè)普遍缺乏相關(guān)能力和意識(shí)，更多是應(yīng)付貿(mào)易方和政府要求，大多處于為了認(rèn)證而認(rèn)證的狀態(tài)?！?/p>

大部分的認(rèn)證是打擦邊球，只能稱為“評(píng)估”，而非嚴(yán)格意義上的“認(rèn)證”。

南方周末記者 汪韜

南方周末實(shí)習(xí)生 徐茂祝 王倩

若不是經(jīng)人提醒，從事教育工作的上海媽媽孫美美（化名）不會(huì)注意到，在兒子小學(xué)三年級(jí)的課本封底，有一個(gè)“綠色印刷”標(biāo)識(shí)。她翻看了從小學(xué)到高中的課本，包括和上海教材不同的全國版，背后都有這個(gè)黃綠色的標(biāo)簽。而在教輔材料中，這個(gè)標(biāo)識(shí)很少有，包書皮則都沒有。

印在課本背后的標(biāo)簽叫做中國環(huán)境標(biāo)志。大部分的家長甚至教師，和孫美美一樣，即使天天捧著教材，卻從未留意過。

而孫美美代表的正是中國不斷壯大的綠色消費(fèi)群體：29-35歲為主、“辣媽”、人口超過6500萬，近4年來增長14倍……阿里研究院的《綠色消費(fèi)報(bào)告》根據(jù)阿里零售平臺(tái)2015年的數(shù)據(jù)總結(jié)道。

標(biāo)識(shí)意味著什么？怎么保證印了標(biāo)識(shí)就是環(huán)保的？孫美美的問題隨之而來。這是我國環(huán)境認(rèn)證體系正面臨的考驗(yàn)，亦是這一體系啟動(dòng)二十余年來的痼疾：企業(yè)為認(rèn)證而認(rèn)證，而消費(fèi)者難辨標(biāo)識(shí)真?zhèn)巍?/p>

數(shù)量全球最多仍難獲認(rèn)知

中國環(huán)境標(biāo)志簡稱“十環(huán)”認(rèn)證——環(huán)環(huán)緊扣，象征公眾參與的十環(huán)圍繞著青山、綠水、太陽。在23年前，如此深意的標(biāo)識(shí)是通過公開征集而來，但如今這一標(biāo)識(shí)可能已被遺忘。

國際上最早將綠色認(rèn)證用于產(chǎn)品的是原西德的“藍(lán)色天使”環(huán)保認(rèn)證。1990年代初，在原環(huán)保局直屬單位工作的夏青和同事們借鑒這些國際認(rèn)證，根據(jù)中國國情，提出“讓百姓手中的鈔票變成支持環(huán)保的選票”，十環(huán)由此誕生。

1994年，彼時(shí)的國家環(huán)保局、技監(jiān)局、商檢局等和消費(fèi)品相關(guān)的部委聯(lián)合成立了“中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)”，秘書處設(shè)在中國環(huán)科院，夏青是秘書處主任。

然而環(huán)境標(biāo)志普及進(jìn)展緩慢。9年之后，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)“中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司”成立。公司總經(jīng)理張小丹還記得，十環(huán)標(biāo)志十周年的時(shí)候，第一次邀請(qǐng)德國藍(lán)色天使等國際環(huán)境標(biāo)識(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)來華，這才第一次向國際社會(huì)介紹了十環(huán)，并逐一與國際的環(huán)境標(biāo)志開展互認(rèn)——彼此承認(rèn)對(duì)方的認(rèn)證權(quán)威性。

此后，十環(huán)認(rèn)證被全球環(huán)境標(biāo)志網(wǎng)（GEN）選舉為理事成員，參照國際要求進(jìn)行認(rèn)證管理，達(dá)不到要求的企業(yè)，認(rèn)證會(huì)被取消甚至罰款。

同時(shí)，二十多年來，綠色認(rèn)證也在各個(gè)行業(yè)興起，最為熟知的是印在冰箱、空調(diào)上的藍(lán)白背景、由綠到紅的能效標(biāo)識(shí)。通過十環(huán)、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證的產(chǎn)品還被優(yōu)先列入了政府采購清單。

最新的標(biāo)識(shí)則是“生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品”。2016年9月5日發(fā)布的“生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，從廚房衛(wèi)生間到臥室，空調(diào)、洗衣機(jī)、凈化器、陶瓷磚等13項(xiàng)產(chǎn)品都包括在內(nèi)，與國家標(biāo)準(zhǔn)相比，相應(yīng)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品要嚴(yán)格得多，比如凈化器的顆粒物潔凈空氣量要求提高了10%以上，除菌率要求提高了98%。

如今，約4000家企業(yè)獲得十環(huán)認(rèn)證，中國已是世界上環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)最多的國家。然而，它們都面臨著尷尬的現(xiàn)實(shí)：很難得到消費(fèi)者的認(rèn)知。

就像孫美美這樣的家長并不知道，十環(huán)認(rèn)證的綠色印刷有著家長們期盼的高標(biāo)準(zhǔn)：常見的塑化劑不得添加，噴粉應(yīng)為植物類，潤濕液不得含有甲醇，紙張的亮度、印刷產(chǎn)品的有害物限量也有要求。

不惟公眾，企業(yè)亦如此。若不是南方周末記者提醒，武漢華麗環(huán)?？萍加邢薰鞠嚓P(guān)人員也未注意到，公司的產(chǎn)品通過了第一批的生態(tài)設(shè)計(jì)審核，并早已掛在了網(wǎng)上。

“為認(rèn)證而認(rèn)證”

消費(fèi)者感受不到綠色產(chǎn)品的存在，企業(yè)也似乎沒在認(rèn)證上考慮消費(fèi)者。

夏青也感到了認(rèn)證和公眾的疏離。雖然與十環(huán)初創(chuàng)時(shí)相比，綠色認(rèn)證越來越多，然而，“和百姓相關(guān)的、（公眾能知道）哪些可以買的變少了。各種帽子扣上去，變成了盈利的目的?！?/p>

這也是浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院高工蔣建平的感受：“我國企業(yè)普遍缺乏相關(guān)能力和意識(shí)，更多是應(yīng)付貿(mào)易方和政府要求，大多處于為了認(rèn)證而認(rèn)證的狀態(tài)?！?/p>

蔣建平甚至指出：對(duì)外，企業(yè)認(rèn)證就是為了出口，打破壁壘；對(duì)內(nèi)，就是為了營銷或是補(bǔ)貼，目的性很強(qiáng)。

企業(yè)員工也并非了解標(biāo)志含義。2016年8月的可持續(xù)消費(fèi)宣傳周上，在北京的一家家具商場(chǎng)里，南方周末記者注意到，一些通過認(rèn)證的商家銷售人員也不懂得將十環(huán)作為賣點(diǎn)來推銷。

另一方面，虛假認(rèn)證的“漂綠”宣傳也讓消費(fèi)者迷了眼。據(jù)蔣建平介紹，我國對(duì)認(rèn)證控制非常嚴(yán)格，只有極少數(shù)主體才有資格推出綠色認(rèn)證相關(guān)制度。大部分的認(rèn)證是打擦邊球，只能稱為“評(píng)估”，而非嚴(yán)格意義上的“認(rèn)證”。

一位十環(huán)的工作人員回復(fù)南方周末記者，獲得十環(huán)認(rèn)證的企業(yè)約占市場(chǎng)份額的15%-30%，每次標(biāo)準(zhǔn)的更新，都會(huì)撤銷一部分企業(yè)。但有些所謂的“認(rèn)證”卻是“給錢就給證”。

針對(duì)各種亂象，2015年的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”，要求將環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等分頭設(shè)立的各類綠色產(chǎn)品統(tǒng)一起來，并被中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組列為2016年重點(diǎn)改革任務(wù)。

這項(xiàng)龐大的工程由國家認(rèn)監(jiān)委牽頭，成立了政策研究組、產(chǎn)品組等六個(gè)項(xiàng)目組，其中產(chǎn)品組又包括涉水產(chǎn)品、建筑建材類、交通運(yùn)輸、農(nóng)食產(chǎn)品、照明產(chǎn)品組等12個(gè)產(chǎn)品小組。

自1月份啟動(dòng)之后，各組都召開了多次會(huì)議，目前已形成初步整合方案，認(rèn)監(jiān)委給出的時(shí)間表是年底發(fā)布方案。綠色產(chǎn)品的定義是什么？以前的標(biāo)識(shí)要取消嗎？單一屬性和綜合屬性的標(biāo)識(shí)怎么統(tǒng)一？今后都用同一個(gè)Logo嗎？多位工作組成員告訴南方周末記者，這些問題都還存在很大的爭(zhēng)議。

不過，目前改革的共識(shí)是首先轉(zhuǎn)向大眾消費(fèi)者。

作為涉水產(chǎn)品組的負(fù)責(zé)單位，北京新華節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證有限公司技術(shù)部相關(guān)人員告訴南方周末記者，擬列入首批“中國綠色產(chǎn)品目錄”的涉水產(chǎn)品并不是噴灌設(shè)備、滴灌設(shè)備、工業(yè)冷卻塔等農(nóng)業(yè)與工業(yè)領(lǐng)域中的節(jié)水設(shè)備，反而是公眾每天都在使用并密切接觸的水嘴（龍頭等）與便器系統(tǒng)（馬桶等）。

國際層面，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署也在中國推行可持續(xù)消費(fèi)，聯(lián)合宜家、國美、沃爾瑪和H&M等零售機(jī)構(gòu)推廣綠色標(biāo)識(shí)。“我們希望以零售業(yè)作為突破口，直接面對(duì)消費(fèi)者。媒體總是提供負(fù)面的新聞，并沒有告訴消費(fèi)者什么是對(duì)的。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處國家項(xiàng)目官員蔣南青說。

“企業(yè)自我聲明， 減少政府干預(yù)”

消費(fèi)者已經(jīng)愿意為更貴的綠色產(chǎn)品埋單。阿里研究院的數(shù)據(jù)顯示，綠色籃子商品的平均溢價(jià)達(dá)到33%，其中綠色住宅家居溢價(jià)超60%，而且三四線城市和一二線城市無區(qū)別。

除了深改小組，各相關(guān)部門的政策也都瞄準(zhǔn)了綠色消費(fèi)，比如國務(wù)院《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》、財(cái)政部主導(dǎo)的領(lǐng)跑者計(jì)劃、工信部的《中國制造2025》、財(cái)政部牽頭的“環(huán)?！I(lǐng)跑者制度”。

“我從事綠色認(rèn)證二十多年，2016年是綠色消費(fèi)的春天，是千載難逢的機(jī)會(huì)?！?016年9月22日，在南方周末記者的采訪過程中，夏青的心情有點(diǎn)激動(dòng)。

“中國綠色產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)成為不同評(píng)價(jià)方式推出的先進(jìn)產(chǎn)品共同的稱號(hào)?！毕那嘟o相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)寫了封建議信，“全國綠色產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)識(shí)可以只有一個(gè)，每類綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可以統(tǒng)一，但更應(yīng)支持依據(jù)國家綠色標(biāo)準(zhǔn)開展的綠色產(chǎn)品其他評(píng)價(jià)工作?！?/p>

夏青認(rèn)為，國標(biāo)是金字塔塔底，過去的綠色標(biāo)識(shí)多是在塔中部，他看好將于2016年10月14日世界標(biāo)準(zhǔn)日啟動(dòng)的綠色產(chǎn)品和服務(wù)的自我聲明，這將是一個(gè)擂臺(tái)，企業(yè)可以展示自己的優(yōu)越性，脫穎而出成為塔尖的狀元。

“你的洗滌劑怎么那么貴？對(duì)一般的消費(fèi)者很難解釋。而推出某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者提升某一項(xiàng)指標(biāo)又很難?！鲍@得生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)示的西安開米股份有限公司研發(fā)中心主任高歡泉表示公眾綠色消費(fèi)的意識(shí)還在成長期，并未成熟，“希望能通過政府或者專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示?！?/p>

這種“炫耀”更多是企業(yè)自愿的個(gè)性化指標(biāo)。比如生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)也采用“自我聲明+后市場(chǎng)監(jiān)管”的方式。

“讓企業(yè)自我聲明，減少政府干預(yù)也是國際經(jīng)驗(yàn)?！眳f(xié)助多家企業(yè)從事綠色設(shè)計(jì)的合肥工業(yè)大學(xué)副校長劉志峰說，“同時(shí)，要對(duì)企業(yè)聲明的綠色產(chǎn)品進(jìn)行定期抽查，對(duì)抽查不合格的產(chǎn)品企業(yè)納入到社會(huì)誠信體系的監(jiān)管中。”

不過，為了迎合消費(fèi)者，目前企業(yè)宣稱的綠色指標(biāo)還較為“利己”和廣義。譬如阿里研究院將無毒、無甲醛等帶有綠色屬性關(guān)鍵詞的產(chǎn)品定義為“綠色籃子商品”。“我們通過數(shù)據(jù)分析也確實(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)自身健康的關(guān)注度還是最高的，而真正因?yàn)楫a(chǎn)品的環(huán)境正外部性去購買的相對(duì)較少?！卑⒗镅芯吭簲?shù)據(jù)挖掘工程師萬紅杰說。

“利他”、環(huán)境友好的指標(biāo)還不足以吸引消費(fèi)者。綠色產(chǎn)品的此類屬性則更多地寄希望于產(chǎn)品的生命周期分析——產(chǎn)品從“搖籃到搖籃”的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用、維修和回收處理等一系列階段，都應(yīng)該滿足綠色要求。

生命周期概念進(jìn)入國內(nèi)也已多年，雖然十環(huán)認(rèn)證已強(qiáng)調(diào)全生命周期的指標(biāo)，但這個(gè)概念的關(guān)注度多停留在學(xué)界和外企。

目前，這個(gè)概念又熱了起來。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院林翎院長就指出，生態(tài)設(shè)計(jì)這套標(biāo)準(zhǔn)的核心思想就是采用了生命周期的理論。浙江省正在推行的“浙江制造”品牌建設(shè)也在考慮生命周期分析。

從事生命周期服務(wù)的一米一公司創(chuàng)始人龔萬彬記得，一個(gè)香港客戶一開始只是為了滿足綠色建筑的出口要求而做了生命周期分析，后來發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位產(chǎn)品水耗比國際平均水平高了4倍。企業(yè)老板就要求員工趕緊做水跑冒滴漏的檢查。

“如同孩子的特性家長最懂，企業(yè)最了解自己的產(chǎn)品。主體責(zé)任感增強(qiáng)，進(jìn)一步的，會(huì)帶來內(nèi)部的改進(jìn)?！饼徣f彬說，“每個(gè)產(chǎn)品都應(yīng)該有自己的‘生態(tài)設(shè)計(jì)師?！?/p>